據(jù)媒體不完全梳理，新一輪電價(jià)改革啟動(dòng)10日，逾10個(gè)省份已積極行動(dòng)，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革正在各地有序展開。其中，山東、江蘇、貴州、安徽等地電力市場(chǎng)成交價(jià)均較基準(zhǔn)電價(jià)上浮超19%;南方5省份以及甘肅、山西、江西、寧夏等地則加速實(shí)現(xiàn)煤電市場(chǎng)化交易。

在價(jià)格問(wèn)題上，一直存在著漲價(jià)如山倒、降價(jià)如抽絲的現(xiàn)象。即企業(yè)聽到漲價(jià)，所有的血管神經(jīng)都會(huì)迅速活躍起來(lái)，并在最短的時(shí)間內(nèi)完成漲價(jià)的各項(xiàng)措施，只等政府一聲令下，就能秒漲成功。相反，降價(jià)就不那么容易了。這個(gè)理由或者那個(gè)原因，若實(shí)在不行，在技術(shù)上也要找到能拖多長(zhǎng)時(shí)間就拖多長(zhǎng)時(shí)間的理由。一句話，漲價(jià)的態(tài)度是積極的，降價(jià)是消極的。譬如電信收費(fèi)，就是最典型的案例。

這次的電力價(jià)格政策調(diào)整，從表面看，設(shè)計(jì)的是有漲有跌的政策機(jī)制，也就是說(shuō)，需要漲的時(shí)候就漲，需要跌的時(shí)候就跌。實(shí)際上，就目前的實(shí)際情況而言，就是為了漲價(jià)，而非為了有漲有跌。因?yàn)?，如果政策設(shè)計(jì)時(shí)真是為了電力價(jià)格改革，為了煤電協(xié)調(diào)，為了推動(dòng)煤電市場(chǎng)化，那么在煤炭?jī)r(jià)格最低時(shí)是最適合改革的，也是最容易被各方所接受的。在煤炭?jī)r(jià)格高點(diǎn)時(shí)改革，帶來(lái)的問(wèn)題是比較多的。其中，下游企業(yè)，特別是中小微企業(yè)怎么承受成本上升因素，是最需要考慮的問(wèn)題。

必須注意，主要分布在產(chǎn)業(yè)末端的中小微企業(yè)，面對(duì)市場(chǎng)需求并不很旺、供需矛盾比較突出的現(xiàn)實(shí)，既不能漲價(jià)，也漲不了價(jià)，而電力價(jià)格上調(diào)，就只能在利潤(rùn)中消化。前提是，企業(yè)要盈利。如果原本就是處于盈虧平衡點(diǎn)，或微利的企業(yè)，也就不可避免地會(huì)出現(xiàn)虧損，由盈虧平衡或微利變成虧損企業(yè)，那么就會(huì)影響企業(yè)的生存，影響就業(yè)。這個(gè)問(wèn)題非常嚴(yán)重，也非常現(xiàn)實(shí)。這方面，從近兩個(gè)月的PMI也不難看出，大中型企業(yè)在上升，中小企業(yè)在大幅下降，這可不是什么小事。

在煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，電力企業(yè)無(wú)力承受的情況下調(diào)整電力價(jià)格，協(xié)調(diào)煤電關(guān)系，本身沒(méi)有問(wèn)題，但是，如何解決電力價(jià)格上漲帶來(lái)下游企業(yè)成本上升問(wèn)題，則需要認(rèn)真考慮。地方以最快的速度把電力價(jià)格上調(diào)到上限，表面上是對(duì)電力企業(yè)的關(guān)心，實(shí)際上是希望電力企業(yè)多發(fā)電、多供電，以便于地方少限電、少限產(chǎn)，包括耗能大戶，也是地方十分關(guān)心的問(wèn)題。因?yàn)楹哪艽髴粢捕际堑胤浇?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)，如化工、鋼鐵、水泥、電解鋁等，而這又是國(guó)家重點(diǎn)控制的行業(yè)，各種矛盾如何化解是一道難題。受傷害的則是中小微企業(yè)，他們所承擔(dān)的主要是就業(yè)，而不是地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)地方來(lái)說(shuō)，他們關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、是GDP，就業(yè)的問(wèn)題，他們也關(guān)心，但絕比不上對(duì)政績(jī)的關(guān)心。

也正是因?yàn)槿绱?，在?guó)家出臺(tái)了電力價(jià)格調(diào)整政策后，地方會(huì)快速行動(dòng)，且把電力價(jià)格一浮到頂。真的無(wú)法想象，地方在調(diào)整電力價(jià)格時(shí)，有沒(méi)有考慮過(guò)中小微企業(yè)的承受能力。如果考慮的話，調(diào)整電力價(jià)格的手，是要發(fā)抖的，要有手心手背都是肉的感覺(jué)。就目前狀況而言，這個(gè)問(wèn)題估計(jì)并沒(méi)有引起足夠重視。不然，不可能在如此短的時(shí)間內(nèi)，就有這么多地方把電力價(jià)格上浮到頂。

電力價(jià)格調(diào)整既是一個(gè)戰(zhàn)術(shù)活兒，也是一個(gè)戰(zhàn)略活兒。從戰(zhàn)術(shù)角度來(lái)看，當(dāng)然是要解決電力供應(yīng)不足、電力企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、煤電嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，從而適當(dāng)放開電力價(jià)格，讓電力企業(yè)能夠承受。從戰(zhàn)略角度來(lái)看，電力價(jià)格調(diào)整牽一發(fā)而動(dòng)全身，如果只考慮電力企業(yè)利益，而不顧中小微企業(yè)利益，同樣會(huì)問(wèn)題很多、矛盾激烈，會(huì)帶來(lái)通貨膨脹。中小微企業(yè)在自身無(wú)法生存的情況下，也只能選擇漲價(jià)。最終的買單者，當(dāng)然是廣大居民了。可見，電力價(jià)格上漲，廣大居民可能需要買一部分單。這樣的結(jié)果，顯然是令人擔(dān)憂的。電力價(jià)格調(diào)整，決不能成為通貨膨脹的推手。這一點(diǎn)，必須把握好。

此時(shí)此刻，我們還是要問(wèn)，如果煤炭?jī)r(jià)格降下來(lái)了，電力價(jià)格會(huì)快速下調(diào)嗎?能達(dá)到上調(diào)這樣的速度嗎?地方政府也會(huì)像上調(diào)電力價(jià)格一樣，把電價(jià)下調(diào)到下限嗎?恐怕又要“降價(jià)如抽絲”了吧?

我們決不反對(duì)電力價(jià)格改革，但前提是，一定要公平，要經(jīng)得起檢驗(yàn)，經(jīng)得起質(zhì)疑。(譚浩俊)

關(guān)鍵詞： 電力價(jià)格 煤炭?jī)r(jià)格 通貨膨脹 中小微企業(yè)