近日，工信部聯合國家發(fā)展改革委、科技部、財政部等19個部門和單位發(fā)布了《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)，回顧了“十三五”時期中小企業(yè)發(fā)展成果，分析了當前發(fā)展形勢，并指出“十四五”時期發(fā)展中小企業(yè)的主要任務和重點工程。其中，創(chuàng)新是規(guī)劃最重要的關鍵詞。

推動中小企業(yè)創(chuàng)新是時代需要

“十四五”期間，繼續(xù)推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略仍是支持中小企業(yè)的主導方向，規(guī)劃中多項重點工程與此相關，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平的措施也比較全面具體。這些措施的推進也將進一步推動中小企業(yè)創(chuàng)新和品質提升。同時，當前技術的進步也賦予了中小企業(yè)成為創(chuàng)新主力更大的可能性。

眾多中小企業(yè)創(chuàng)新提質有利于提高我國經濟整體活力，減少壟斷。但是，我國中小企業(yè)創(chuàng)新還面臨一些問題：一是企業(yè)人才不足;二是產學研結合不足，使得中小企業(yè)借助外力創(chuàng)新能力受限;三是企業(yè)技術能力仍然相對不足。此外，中小企業(yè)創(chuàng)新中還存在融資未能為創(chuàng)新所有階段提供支持、綠色發(fā)展帶來成本壓力等問題。

搭建平臺為中小企業(yè)創(chuàng)新助力

當前，我國中小企業(yè)需要著力解決內部人才不足、外部借力不夠、實質性創(chuàng)新缺乏等問題。規(guī)劃提出的聚焦細分領域補短板、鍛長板，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加速產學研協同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等是很好的應對方案。

中國處于大工業(yè)時代向數字經濟時代轉變時期，去規(guī)模化是數字經濟時代帶來的最大改變，尤其是平臺經濟、大數據分析技術發(fā)展給了中小企業(yè)無限機會。

通過平臺的資源整合，中小企業(yè)可以利用外力整合資源擴展企業(yè)邊界，更好地開展核心業(yè)務。企業(yè)的很多非核心業(yè)務如財務、渠道、物流、銷售等都可以外包，企業(yè)只需要了解客戶需求并創(chuàng)造核心產品即可。數字平臺的發(fā)展為創(chuàng)新產品提供了孵化器和發(fā)射器，使得創(chuàng)新產品能夠更快、更有針對性地服務消費者。

在融合各方主體的創(chuàng)新平臺建設中，最應關注各方激勵問題。以制造業(yè)創(chuàng)新中心為例，制造業(yè)創(chuàng)新中心是由企業(yè)、科研院所等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結合，以企業(yè)為主體，以獨立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體，其目的是完成從技術開發(fā)到商業(yè)化應用的創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的活動，打造跨界協同的創(chuàng)新生態(tài)系統。各創(chuàng)新主體通過平臺進行開放式共性技術研發(fā)，實現研發(fā)資源共享、技術成果共享、商業(yè)利益共享。

如何讓創(chuàng)新中心發(fā)揮更大作用

第一，要推進相關主體集聚，或通過工業(yè)互聯網降低參與成本;第二，要減少參與門檻，讓更多主體參與，創(chuàng)造網絡外部性，甚至應銜接省級中心和國家級中心;第三，創(chuàng)新具有外部性，初始的政府支持非常必要;第四，要讓創(chuàng)新中心有更多功能，滿足多方需要，既要有研發(fā)功能，又要有組合生產、營銷產品等功能，使得多方主體能各取所需;第五，機制要設置靈活，包括靈活的人員使用機制和回報機制，使得研發(fā)高投入、高風險產品的投入方能獲取高回報;第六，要改革科研機構考核機制，使研究人員的產出能獲得相應認可。

最后，各類支持創(chuàng)新的政策已經實施了較長時間，應該加大對各類政策效果的評估，總結經驗教訓，將成功經驗在“十四五”期間進一步推廣。(孫文凱)

關鍵詞： 制造業(yè)創(chuàng)新 生態(tài)系統 技術成果共享 科研機構考核機制