近日，工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等19個(gè)部門(mén)和單位發(fā)布了《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)，回顧了“十三五”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展成果，分析了當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，并指出“十四五”時(shí)期發(fā)展中小企業(yè)的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。其中，創(chuàng)新是規(guī)劃最重要的關(guān)鍵詞。

推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新是時(shí)代需要

“十四五”期間，繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略仍是支持中小企業(yè)的主導(dǎo)方向，規(guī)劃中多項(xiàng)重點(diǎn)工程與此相關(guān)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平的措施也比較全面具體。這些措施的推進(jìn)也將進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新和品質(zhì)提升。同時(shí)，當(dāng)前技術(shù)的進(jìn)步也賦予了中小企業(yè)成為創(chuàng)新主力更大的可能性。

眾多中小企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)有利于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體活力，減少壟斷。但是，我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新還面臨一些問(wèn)題：一是企業(yè)人才不足;二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不足，使得中小企業(yè)借助外力創(chuàng)新能力受限;三是企業(yè)技術(shù)能力仍然相對(duì)不足。此外，中小企業(yè)創(chuàng)新中還存在融資未能為創(chuàng)新所有階段提供支持、綠色發(fā)展帶來(lái)成本壓力等問(wèn)題。

搭建平臺(tái)為中小企業(yè)創(chuàng)新助力

當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)需要著力解決內(nèi)部人才不足、外部借力不夠、實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新缺乏等問(wèn)題。規(guī)劃提出的聚焦細(xì)分領(lǐng)域補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加速產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等是很好的應(yīng)對(duì)方案。

中國(guó)處于大工業(yè)時(shí)代向數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變時(shí)期，去規(guī)?；菙?shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來(lái)的最大改變，尤其是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)發(fā)展給了中小企業(yè)無(wú)限機(jī)會(huì)。

通過(guò)平臺(tái)的資源整合，中小企業(yè)可以利用外力整合資源擴(kuò)展企業(yè)邊界，更好地開(kāi)展核心業(yè)務(wù)。企業(yè)的很多非核心業(yè)務(wù)如財(cái)務(wù)、渠道、物流、銷售等都可以外包，企業(yè)只需要了解客戶需求并創(chuàng)造核心產(chǎn)品即可。數(shù)字平臺(tái)的發(fā)展為創(chuàng)新產(chǎn)品提供了孵化器和發(fā)射器，使得創(chuàng)新產(chǎn)品能夠更快、更有針對(duì)性地服務(wù)消費(fèi)者。

在融合各方主體的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中，最應(yīng)關(guān)注各方激勵(lì)問(wèn)題。以制造業(yè)創(chuàng)新中心為例，制造業(yè)創(chuàng)新中心是由企業(yè)、科研院所等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合，以企業(yè)為主體，以獨(dú)立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體，其目的是完成從技術(shù)開(kāi)發(fā)到商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的活動(dòng)，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。各創(chuàng)新主體通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)放式共性技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)資源共享、技術(shù)成果共享、商業(yè)利益共享。

如何讓創(chuàng)新中心發(fā)揮更大作用

第一，要推進(jìn)相關(guān)主體集聚，或通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)降低參與成本;第二，要減少參與門(mén)檻，讓更多主體參與，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)外部性，甚至應(yīng)銜接省級(jí)中心和國(guó)家級(jí)中心;第三，創(chuàng)新具有外部性，初始的政府支持非常必要;第四，要讓創(chuàng)新中心有更多功能，滿足多方需要，既要有研發(fā)功能，又要有組合生產(chǎn)、營(yíng)銷產(chǎn)品等功能，使得多方主體能各取所需;第五，機(jī)制要設(shè)置靈活，包括靈活的人員使用機(jī)制和回報(bào)機(jī)制，使得研發(fā)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的投入方能獲取高回報(bào);第六，要改革科研機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，使研究人員的產(chǎn)出能獲得相應(yīng)認(rèn)可。

最后，各類支持創(chuàng)新的政策已經(jīng)實(shí)施了較長(zhǎng)時(shí)間，應(yīng)該加大對(duì)各類政策效果的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將成功經(jīng)驗(yàn)在“十四五”期間進(jìn)一步推廣。(孫文凱)

關(guān)鍵詞： 制造業(yè)創(chuàng)新 生態(tài)系統(tǒng) 技術(shù)成果共享 科研機(jī)構(gòu)考核機(jī)制