順德區(qū)自2020年啟動老舊小區(qū)改造。2020-2022年期間，順德區(qū)共改造225個小區(qū)，惠及約4.67萬戶家庭。在老舊小區(qū)改造實踐中，順德不斷探索創(chuàng)新，注重建管銜接，在全省首創(chuàng)EPCO模式，實現(xiàn)長效自治，不僅作為廣東省住建廳重點關注民生工程，被住建部列為2022年老舊小區(qū)改造發(fā)展工程聯(lián)系點之一，也受到了省人大重點關注。省人大調研組近日實地考察大良老舊小區(qū)EPCO改造項目，充分肯定了順德老舊小區(qū)改造取得的成效，并為順德接下來高質量推進老舊小區(qū)改造建言獻策?！　?/p>

省人大調研大良老舊小區(qū)EPCO改造項目

(資料圖片僅供參考)

為加快推進全省老舊小區(qū)改造，形成可持續(xù)發(fā)展模式，近日，由省人大、省住建廳、省財政廳及省發(fā)改委等部門組成的省人大重點建議辦理工作專題調研組，深入順德區(qū)調研大良街道老舊小區(qū)EPCO改造項目。

在老舊小區(qū)改造實踐中，順德不斷探索創(chuàng)新，在全省首創(chuàng)EPCO模式，即設計、采購、施工、運營一體化（E-Engineering-設計、P-Procurement-采購、C-Construction-施工、O-Operation-運營），聯(lián)合發(fā)包，全面銜接起老舊小區(qū)改造的全生命周期。

調研組實地走訪了大良街道EPCO項目的大屋細屋、錦繡二村等小區(qū)，通過現(xiàn)場查看、聽取匯報、與小區(qū)居民交談等方式，詳細了解大良街道老舊小區(qū)EPCO項目中的配套設施建設、停車位管理、線路改造、小區(qū)活動、改造后的物業(yè)運營管理等情況。

調研組充分肯定了大良老舊小區(qū)改造EPCO項目取得的成效，認為順德區(qū)謀劃深入，措施精準，協(xié)調有力，實效明顯，廣大人民群眾幸福感、獲得感明顯提升。

隨后，調研組召開座談會。市住房和城鄉(xiāng)建設局城鄉(xiāng)建設科、順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局分別匯報了市、區(qū)老舊小區(qū)改造工程的整體推進情況和下階段的工作設想，并就預算資金的使用以及如何開展可持續(xù)的老舊小區(qū)改造工作提出相關建議。

省人大調研組就老舊小區(qū)改造的資金來源、社會企業(yè)參與以及可持續(xù)的物業(yè)管理機制等內容，與市、區(qū)相關部門、國資公司、社會企業(yè)等進行了交流。

碧桂園城市服務發(fā)展中心相關負責人就錦繡二村物業(yè)服務試點、大良北部片區(qū)EPC+O模式項目物業(yè)運維的工作內容、工作機制進行了介紹，并探討了深化老舊小區(qū)改造領域的物業(yè)管理的新思路。

大良38個老舊小區(qū)試點EPCO新模式

據(jù)了解，順德區(qū)以大良街道北部片區(qū)38個老舊小區(qū)為試點，引入EPCO全流程一體化模式，組成“順建院+騰越建筑+碧桂園服務”一體化實施主體，分別承擔著顧問設計、建設施工及運營管養(yǎng)的工作。

老舊小區(qū)改造前期以社區(qū)為核心，物業(yè)管理前置介入，打好后期管養(yǎng)的基礎。改造過程中，打通設計、施工、運營之間的界限，內部產(chǎn)業(yè)鏈高度融合，多個小區(qū)改造工序交叉循環(huán)、流水改造，有效提高改造效率。改造后期利用聯(lián)合體全鏈條優(yōu)勢，由社會運營方兜底2年過渡期的物業(yè)費，引導業(yè)主“先嘗服務、后付費用”，形成政府主導改造、社區(qū)資本參與、扶持本土企業(yè)發(fā)展、強化居民主體地位等四大核心驅動力。

在EPCO模式下，通過專業(yè)企業(yè)強強聯(lián)手，熟悉當?shù)鼐用裥枨?，既做到改造方案務實“接地氣”，同時進一步優(yōu)化完善小區(qū)生活服務設施，帶動社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展，徹底解決傳統(tǒng)社區(qū)改造中改管脫節(jié)、資源浪費、運營資金不足等難題，最終實現(xiàn)長效自治。

“相比于之前傳統(tǒng)、零散的老舊小區(qū)改造項目實施形式，這種模式不僅可以從整體上對改造方案進行靈活調整和持續(xù)優(yōu)化，節(jié)省投資，而且避免了設計、采購、施工、調試等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，優(yōu)化管理流程，縮短建設周期，解決老舊小區(qū)前期改造資金不足、改造后長效管理機制缺失兩大難題。”順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局相關負責人介紹。

值得一提的是，該項目被住建部列為2022年老舊小區(qū)改造發(fā)展工程聯(lián)系點之一，為老舊小區(qū)改造培育規(guī)模化實施運營主體提供了典型范例。

順德改造質量和建管銜接受省人大肯定

順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局局長黎景帶說，大良街道老舊小區(qū)EPCO項目根據(jù)舊城風貌，東北面向改造新松、北區(qū)、新桂社區(qū)共11個小區(qū)3277戶，接壤桂畔海濱水碧道形成河濱生態(tài)圈；西南面向改造文秀、金榜社區(qū)共27個小區(qū)1934戶，接通金榜文化街凸顯大良“古今雙城”底蘊。老舊小區(qū)將統(tǒng)一色調，系統(tǒng)設計，串聯(lián)小區(qū)周邊環(huán)境與小區(qū)內公共空間，形成片區(qū)效應，提升片區(qū)人居環(huán)境，促進居住社區(qū)品質提升。

對此，省人大調研組認為，順德城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造數(shù)量、質量以及推動建管銜接的模式走在全省前列。調研組建議，順德區(qū)要貫徹落實國家及省委、省政府有關工作部署，加快2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目進度，做好以往年份改造項目的收尾工作，做好改造計劃，明確各階段完成時間，確保按時保質地完成上級下達的工作任務。各職能部門也要加強協(xié)調，優(yōu)化審批機制，減少審批流程，做好政策保障。同時要探索可持續(xù)老舊小區(qū)改造工作機制，包括多渠道籌集改造資金，激發(fā)社會企業(yè)、居民參與熱情，增強社會投入的比重，注重改造后的運維管理，引入專業(yè)物業(yè)公司管理和社區(qū)共享自治等方式。

對此，黎景帶表示，該局將認真落實調研組的工作要求，繼續(xù)高質量推進全區(qū)老舊小區(qū)改造，在項目建設質量上著力，在后續(xù)運維管理上下功夫，在發(fā)動社會參與上創(chuàng)新，不斷優(yōu)化老舊小區(qū)改造的順德模式。

文/佛山市新聞傳媒中心記者李文杰

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