順德區(qū)自2020年啟動(dòng)老舊小區(qū)改造。2020-2022年期間，順德區(qū)共改造225個(gè)小區(qū)，惠及約4.67萬(wàn)戶家庭。在老舊小區(qū)改造實(shí)踐中，順德不斷探索創(chuàng)新，注重建管銜接，在全省首創(chuàng)EPCO模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效自治，不僅作為廣東省住建廳重點(diǎn)關(guān)注民生工程，被住建部列為2022年老舊小區(qū)改造發(fā)展工程聯(lián)系點(diǎn)之一，也受到了省人大重點(diǎn)關(guān)注。省人大調(diào)研組近日實(shí)地考察大良老舊小區(qū)EPCO改造項(xiàng)目，充分肯定了順德老舊小區(qū)改造取得的成效，并為順德接下來(lái)高質(zhì)量推進(jìn)老舊小區(qū)改造建言獻(xiàn)策?！　?/p>

省人大調(diào)研大良老舊小區(qū)EPCO改造項(xiàng)目

(資料圖片僅供參考)

為加快推進(jìn)全省老舊小區(qū)改造，形成可持續(xù)發(fā)展模式，近日，由省人大、省住建廳、省財(cái)政廳及省發(fā)改委等部門(mén)組成的省人大重點(diǎn)建議辦理工作專題調(diào)研組，深入順德區(qū)調(diào)研大良街道老舊小區(qū)EPCO改造項(xiàng)目。

在老舊小區(qū)改造實(shí)踐中，順德不斷探索創(chuàng)新，在全省首創(chuàng)EPCO模式，即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)營(yíng)一體化（E-Engineering-設(shè)計(jì)、P-Procurement-采購(gòu)、C-Construction-施工、O-Operation-運(yùn)營(yíng)），聯(lián)合發(fā)包，全面銜接起老舊小區(qū)改造的全生命周期。

調(diào)研組實(shí)地走訪了大良街道EPCO項(xiàng)目的大屋細(xì)屋、錦繡二村等小區(qū)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、聽(tīng)取匯報(bào)、與小區(qū)居民交談等方式，詳細(xì)了解大良街道老舊小區(qū)EPCO項(xiàng)目中的配套設(shè)施建設(shè)、停車位管理、線路改造、小區(qū)活動(dòng)、改造后的物業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等情況。

調(diào)研組充分肯定了大良老舊小區(qū)改造EPCO項(xiàng)目取得的成效，認(rèn)為順德區(qū)謀劃深入，措施精準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有力，實(shí)效明顯，廣大人民群眾幸福感、獲得感明顯提升。

隨后，調(diào)研組召開(kāi)座談會(huì)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城鄉(xiāng)建設(shè)科、順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局分別匯報(bào)了市、區(qū)老舊小區(qū)改造工程的整體推進(jìn)情況和下階段的工作設(shè)想，并就預(yù)算資金的使用以及如何開(kāi)展可持續(xù)的老舊小區(qū)改造工作提出相關(guān)建議。

省人大調(diào)研組就老舊小區(qū)改造的資金來(lái)源、社會(huì)企業(yè)參與以及可持續(xù)的物業(yè)管理機(jī)制等內(nèi)容，與市、區(qū)相關(guān)部門(mén)、國(guó)資公司、社會(huì)企業(yè)等進(jìn)行了交流。

碧桂園城市服務(wù)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人就錦繡二村物業(yè)服務(wù)試點(diǎn)、大良北部片區(qū)EPC+O模式項(xiàng)目物業(yè)運(yùn)維的工作內(nèi)容、工作機(jī)制進(jìn)行了介紹，并探討了深化老舊小區(qū)改造領(lǐng)域的物業(yè)管理的新思路。

大良38個(gè)老舊小區(qū)試點(diǎn)EPCO新模式

據(jù)了解，順德區(qū)以大良街道北部片區(qū)38個(gè)老舊小區(qū)為試點(diǎn)，引入EPCO全流程一體化模式，組成“順建院+騰越建筑+碧桂園服務(wù)”一體化實(shí)施主體，分別承擔(dān)著顧問(wèn)設(shè)計(jì)、建設(shè)施工及運(yùn)營(yíng)管養(yǎng)的工作。

老舊小區(qū)改造前期以社區(qū)為核心，物業(yè)管理前置介入，打好后期管養(yǎng)的基礎(chǔ)。改造過(guò)程中，打通設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)之間的界限，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈高度融合，多個(gè)小區(qū)改造工序交叉循環(huán)、流水改造，有效提高改造效率。改造后期利用聯(lián)合體全鏈條優(yōu)勢(shì)，由社會(huì)運(yùn)營(yíng)方兜底2年過(guò)渡期的物業(yè)費(fèi)，引導(dǎo)業(yè)主“先嘗服務(wù)、后付費(fèi)用”，形成政府主導(dǎo)改造、社區(qū)資本參與、扶持本土企業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化居民主體地位等四大核心驅(qū)動(dòng)力。

在EPCO模式下，通過(guò)專業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，熟悉當(dāng)?shù)鼐用裥枨螅茸龅礁脑旆桨竸?wù)實(shí)“接地氣”，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化完善小區(qū)生活服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展，徹底解決傳統(tǒng)社區(qū)改造中改管脫節(jié)、資源浪費(fèi)、運(yùn)營(yíng)資金不足等難題，最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效自治。

“相比于之前傳統(tǒng)、零散的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施形式，這種模式不僅可以從整體上對(duì)改造方案進(jìn)行靈活調(diào)整和持續(xù)優(yōu)化，節(jié)省投資，而且避免了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，優(yōu)化管理流程，縮短建設(shè)周期，解決老舊小區(qū)前期改造資金不足、改造后長(zhǎng)效管理機(jī)制缺失兩大難題?！表樀聟^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

值得一提的是，該項(xiàng)目被住建部列為2022年老舊小區(qū)改造發(fā)展工程聯(lián)系點(diǎn)之一，為老舊小區(qū)改造培育規(guī)模化實(shí)施運(yùn)營(yíng)主體提供了典型范例。

順德改造質(zhì)量和建管銜接受省人大肯定

順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局局長(zhǎng)黎景帶說(shuō)，大良街道老舊小區(qū)EPCO項(xiàng)目根據(jù)舊城風(fēng)貌，東北面向改造新松、北區(qū)、新桂社區(qū)共11個(gè)小區(qū)3277戶，接壤桂畔海濱水碧道形成河濱生態(tài)圈；西南面向改造文秀、金榜社區(qū)共27個(gè)小區(qū)1934戶，接通金榜文化街凸顯大良“古今雙城”底蘊(yùn)。老舊小區(qū)將統(tǒng)一色調(diào)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，串聯(lián)小區(qū)周邊環(huán)境與小區(qū)內(nèi)公共空間，形成片區(qū)效應(yīng)，提升片區(qū)人居環(huán)境，促進(jìn)居住社區(qū)品質(zhì)提升。

對(duì)此，省人大調(diào)研組認(rèn)為，順德城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造數(shù)量、質(zhì)量以及推動(dòng)建管銜接的模式走在全省前列。調(diào)研組建議，順德區(qū)要貫徹落實(shí)國(guó)家及省委、省政府有關(guān)工作部署，加快2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度，做好以往年份改造項(xiàng)目的收尾工作，做好改造計(jì)劃，明確各階段完成時(shí)間，確保按時(shí)保質(zhì)地完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)。各職能部門(mén)也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)化審批機(jī)制，減少審批流程，做好政策保障。同時(shí)要探索可持續(xù)老舊小區(qū)改造工作機(jī)制，包括多渠道籌集改造資金，激發(fā)社會(huì)企業(yè)、居民參與熱情，增強(qiáng)社會(huì)投入的比重，注重改造后的運(yùn)維管理，引入專業(yè)物業(yè)公司管理和社區(qū)共享自治等方式。

對(duì)此，黎景帶表示，該局將認(rèn)真落實(shí)調(diào)研組的工作要求，繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造，在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量上著力，在后續(xù)運(yùn)維管理上下功夫，在發(fā)動(dòng)社會(huì)參與上創(chuàng)新，不斷優(yōu)化老舊小區(qū)改造的順德模式。

文/佛山市新聞傳媒中心記者李文杰

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