江海浩蕩，風(fēng)急浪陡，唯弄潮兒向濤頭立。

8月4日，順德首個(gè)“家門口辦”政務(wù)服務(wù)商圈示范點(diǎn)——順德印象城政務(wù)服務(wù)區(qū)啟用。通過打造商圈政務(wù)服務(wù)微站點(diǎn)，順德變“人找服務(wù)”為“服務(wù)找人”，將市監(jiān)、社保、稅務(wù)等領(lǐng)域超600項(xiàng)服務(wù)下沉至商圈，讓企業(yè)、群眾在“家門口”能辦事、辦成事、辦好事。

政務(wù)服務(wù)拓廣度延深度，為民服務(wù)強(qiáng)力度拼速度。近年來，順德拿出“打造最友好的制造業(yè)強(qiáng)區(qū)”的闖勁干勁拼勁，持續(xù)深化“放管服”改革，做好做優(yōu)營商環(huán)境“大文章”。一錘一錘接著敲、一件一件釘實(shí)釘牢，順德以“走在前列”的奮斗與業(yè)績，落地一項(xiàng)項(xiàng)便民利企“微改革”舉措，讓政務(wù)服務(wù)“觸手可及、移步可至”。

(資料圖片)

答好“三道題”給出改革為民最優(yōu)解

日前，市民梁小姐利用鋪設(shè)在順德印象城的市民之窗政府服務(wù)自助機(jī)，不到一分鐘便拿到了參保證明。“以前辦理社保業(yè)務(wù)需要前往社保中心，少不了跑遠(yuǎn)路、花時(shí)間，如今逛個(gè)街即可順路辦理，太方便了！”對(duì)于這一新體驗(yàn)，梁小姐點(diǎn)贊道。

市民通過鋪設(shè)在商圈的市民之窗政府服務(wù)自助機(jī)打印了參保證明。/部門供圖

這是順德以“微改革”讓群眾獲得“大實(shí)惠”的生動(dòng)注腳。劍指企業(yè)、群眾“工作時(shí)間沒空辦、節(jié)假日沒處辦”等難點(diǎn)，順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局創(chuàng)新“政務(wù)服務(wù)+商圈”模式，在順德印象城打造順德首個(gè)政務(wù)服務(wù)“家門口辦”商圈示范點(diǎn)。服務(wù)區(qū)智能終端覆蓋超600項(xiàng)服務(wù)，重點(diǎn)提供營業(yè)執(zhí)照打印、參保證明打印、公積金繳存信息查詢等高頻事項(xiàng)自助服務(wù)，企業(yè)、群眾只需攜帶身份證即可輕松辦理。

以智能終端為載體，在商圈設(shè)立服務(wù)專區(qū)，是順德推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“定點(diǎn)辦”向“就近辦、家門口辦”轉(zhuǎn)變的又一次創(chuàng)新探索。圍繞發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，近年來，順德以實(shí)干為筆，從小切口上破難題、補(bǔ)短板，不斷創(chuàng)新“微改革”舉措，答好為民服務(wù)“三道題”，謀好政務(wù)服務(wù)改革“后半篇文章”。

“改”字當(dāng)頭，答好“全域布局”的“必答題”。自2020年在全市率先探索“家門口辦”政銀合作以來，順德持續(xù)深化“政務(wù)服務(wù)+”新模式，不斷拓展政務(wù)服務(wù)新場(chǎng)景、新深度。2022年，順德推出“家門口辦”2.0改革，在順德農(nóng)商銀行大良科技創(chuàng)新支行、容桂桂華分理處設(shè)立辦事窗口，提供咨詢輔導(dǎo)、收件、發(fā)證等超500項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一站式辦理。今年3月，在順德農(nóng)商銀行4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)上線稅務(wù)業(yè)務(wù)……

在順德農(nóng)商銀行容桂桂華分理處，高規(guī)格配置的智能設(shè)備和專業(yè)人員同時(shí)“上崗”。該政務(wù)服務(wù)專窗工作人員趙會(huì)軍說，經(jīng)過一年多的運(yùn)行，企業(yè)、群眾對(duì)銀行網(wǎng)點(diǎn)的認(rèn)可度越來越高，“去年每月業(yè)務(wù)約200宗，如今超700宗，業(yè)務(wù)增長了3-4倍。”

在順德農(nóng)商銀行容桂桂華分理處政務(wù)服務(wù)專區(qū)內(nèi)，工作人員正為市民講解、辦理社保業(yè)務(wù)。

“優(yōu)”字貫穿，答好“秒批秒辦”的“應(yīng)用題”。以“全程網(wǎng)辦”為手段，順德在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“佛山通”app上線“秒批秒辦”事項(xiàng)，群眾僅需一臺(tái)電腦、一部手機(jī)即可隨時(shí)隨地業(yè)務(wù)申辦、智能核驗(yàn)秒出結(jié)果。今年5月，順德推出生育登記、高齡老人補(bǔ)（津）貼兩項(xiàng)“秒批秒辦”業(yè)務(wù)，其中生育登記在全省率先實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”。目前，順德累計(jì)上線公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書核發(fā)（延續(xù)注冊(cè)）等近40項(xiàng)“秒批秒辦”服務(wù)。

“實(shí)”字落腳，答好“為民服務(wù)”的“加分題”。布設(shè)政府服務(wù)自助機(jī)近350臺(tái)，覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“村村通政務(wù)”；設(shè)置323個(gè)政銀合作網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)近700臺(tái)銀行終端機(jī)集政務(wù)、金融服務(wù)于一體；自助終端向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)部署，為職工提供24小時(shí)辦事體驗(yàn)；政務(wù)專窗延伸到銀行網(wǎng)點(diǎn)，最大程度減少企業(yè)、群眾跑腿次數(shù)……順德讓政務(wù)服務(wù)全方位、多元化、無盲區(qū)“全天候”在場(chǎng)，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的便利。

時(shí)代是“出卷人”，群眾是“閱卷人”，政府是“答卷人”。順德立足便民，打造家門口的辦事服務(wù)圈，讓政務(wù)服務(wù)“近在咫尺”。

破解“贏商”密碼護(hù)航企業(yè)乘風(fēng)破浪

盛夏八月，正是熱風(fēng)吹雨灑江天的季節(jié)，更是一個(gè)擊鼓催征馬蹄疾的時(shí)節(jié)。

在順德，無論是身處日新月異的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是在塔吊林立的工地，或是在機(jī)器轟鳴的車間，都能聆聽到這座城市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的鏗鏘足音。今年，一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在順德落地生根，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

高度決定力度，力度決定成敗。在各地市比拼項(xiàng)目、爭(zhēng)先發(fā)展的當(dāng)下，項(xiàng)目建設(shè)的快與慢、優(yōu)與劣，直接關(guān)系著一個(gè)地方發(fā)展的成效。實(shí)際上，拼發(fā)展、拼項(xiàng)目，最終拼的是制度設(shè)計(jì)、組織機(jī)制，更是思想境界。

吃改革飯，走開放路，打創(chuàng)新牌，是順德發(fā)展的精髓。

今年4月，在推動(dòng)“拿地即開工”常態(tài)化覆蓋的基礎(chǔ)上，順德在全省首推工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工一件事”主題集成服務(wù)，將工業(yè)項(xiàng)目開工報(bào)建所涉及的三個(gè)階段主要審批事項(xiàng)打包成“一件事”辦理，多張表單融合為“一張表單”，多個(gè)審批事項(xiàng)“一次申報(bào)”、部門“并行審批”，進(jìn)一步減材料、優(yōu)流程、降成本，推動(dòng)“拿地即開工”改革邁入2.0時(shí)代，讓重大項(xiàng)目變身“輕車快馬”。

2022年至今，順德共推動(dòng)35個(gè)工業(yè)項(xiàng)目和5個(gè)房建類項(xiàng)目于交地3個(gè)月內(nèi)完成施工許可審批，“拿地即開工”工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量為全市五區(qū)最多。其中，龍江美未央項(xiàng)目和北滘美的集團(tuán)創(chuàng)新科技園建設(shè)項(xiàng)目以一張表單、一套材料實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、多證聯(lián)辦、多證齊發(fā)”，項(xiàng)目交地當(dāng)天即可開工建設(shè)?！绊?xiàng)目動(dòng)工時(shí)間至少提前了大半年?！狈鹕矫牢囱爰揖哂邢薰径麻L曾毅說。

4月24日，佛山美未央家具有限公司高端家具智能化生產(chǎn)基地項(xiàng)目通過“拿地即開工一件事”主題集成服務(wù)，一次性獲批《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等五個(gè)核心證照，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目交地當(dāng)天即可開工建設(shè)。/部門供圖

項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)發(fā)展的“生命線”。工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建“集成辦、極簡(jiǎn)辦、高效辦”，報(bào)建審批時(shí)限壓縮近40%；社會(huì)投資項(xiàng)目全流程平均審批時(shí)長17.28個(gè)工作日，用時(shí)全市最短……數(shù)據(jù)之變，足見改革之效。順德舉全區(qū)之力為項(xiàng)目建設(shè)“開綠燈”“架橋梁”，快馬加鞭推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。

市場(chǎng)主體是一座城市運(yùn)行的基本盤和“溫度計(jì)”。作為廣東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，順德90%的工商企業(yè)為民營企業(yè)，民營企業(yè)創(chuàng)造全區(qū)70%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值。如何激活民營經(jīng)濟(jì)“一池春水”，成為順德深化政務(wù)服務(wù)改革的重要內(nèi)容。

順德聚焦企業(yè)開辦經(jīng)營場(chǎng)景，深化商事制度改革，打造富商興企的投資寶地。通過線下設(shè)立“企業(yè)辦事幫辦專區(qū)”等手段，順德在全區(qū)推行“一站鋪排、一窗受理、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)辦理、一次采集、一套材料、一窗領(lǐng)取、一號(hào)辦結(jié)”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦0.5個(gè)工作日辦結(jié)常態(tài)化。截至今年7月，順德全區(qū)經(jīng)營主體存量超38.5萬戶，同比增長10.9%。

此外，順德為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制首套印章，以免費(fèi)刻章“小切口”，做足惠企舉措“大文章”，推進(jìn)企業(yè)開辦流程便利化改革。日前，梁先生在順德農(nóng)商銀行容桂桂華分理處領(lǐng)取了4枚印章?！伴_辦企業(yè)不花一分錢，給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的便利?！绷合壬f。

2022年至今年7月，全區(qū)共有34661家新設(shè)立企業(yè)享受免費(fèi)刻制印章服務(wù)，占全區(qū)新設(shè)立企業(yè)的85%，共計(jì)為企業(yè)節(jié)省超2356萬元的經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)開辦“零成本”。

打造“鳳棲”之地提升高質(zhì)量發(fā)展含金量

營商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧，更是一座城市高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)之基。

魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。順德深知，只有以“店小二”的身段做優(yōu)環(huán)境、用“急郎中”的本事助企紓困，才能贏得市場(chǎng)主體的“信任票”。

政府“搭好臺(tái)”，企業(yè)才能“唱大戲”。順德靠前發(fā)力、適當(dāng)給力，始終以企業(yè)群眾需求為牽引，多舉措打造政務(wù)改革“陣地”，做足政務(wù)服務(wù)“文章”，以創(chuàng)新項(xiàng)目及商事類改革服務(wù)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以縮短業(yè)務(wù)辦理“半徑”構(gòu)建民生便利化辦事場(chǎng)景，用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，全面推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)向縱深發(fā)展。

順德區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)置專門的窗口，為企業(yè)、群眾提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。

順德善用政務(wù)“微創(chuàng)新”，累積政府效能改革“大進(jìn)步”。以“家門口辦”改革為例，初期是智能設(shè)備的“上崗”，市民只能進(jìn)行查詢個(gè)人住房情況、打印參保證明等簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)查詢辦理。隨后，高頻事項(xiàng)辦理試點(diǎn)引入，智能商事登記系統(tǒng)進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)，企業(yè)最快15分鐘即可申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；架設(shè)遠(yuǎn)程可視化輔導(dǎo)體系，將稅費(fèi)辦理和輔導(dǎo)窗口嵌入多種貼近納稅人的場(chǎng)所，為納稅人繳費(fèi)人提供貼身的便捷輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)受理；119個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“視頻辦”，將“線下實(shí)體窗口”延伸為“線上視頻窗口”……

迎風(fēng)浪、匯眾流、成江海，一項(xiàng)項(xiàng)真抓實(shí)干的“微改革”“微創(chuàng)新”助推事項(xiàng)向一線下沉、資源向一線傾斜、服務(wù)向一線集聚，助力順德在高質(zhì)量發(fā)展征程中向新向上、逐浪攀高。

制造業(yè)是順德最豐厚的家底。作為制造業(yè)大區(qū)，順德2021年工業(yè)總產(chǎn)值首破萬億元大關(guān)，成為全國首個(gè)工業(yè)超萬億的市轄區(qū)；去年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬億元。當(dāng)前，順德堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)立區(qū)，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力打造最友好的制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，讓制造業(yè)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)綜合成本最低、生產(chǎn)效率最高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。

為優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)辦理業(yè)務(wù)少跑腿，順德行政服務(wù)中心西座為企業(yè)特別設(shè)置審批代辦服務(wù)專窗。圖為代辦員上門為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。

8月8日，賽迪顧問發(fā)布“2023賽迪百強(qiáng)區(qū)”，順德區(qū)排名全國第7，較去年上升1個(gè)名次，繼續(xù)位列第一梯隊(duì)，實(shí)力緊跟廣深。而在今年5月，壹城智庫發(fā)布了“百強(qiáng)區(qū)”榜單，順德位居“高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)”榜首，這也是順德連續(xù)12年穩(wěn)坐該榜單的冠軍。

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。透視這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，一流的營商環(huán)境始終是順德不懈的追求。

應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局，順德將繼續(xù)探索深化“放管服”改革，聚焦企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)、痛點(diǎn)、焦點(diǎn)，不斷拓展政務(wù)服務(wù)模式深度和廣度，再上線一批“一件事一次辦”“跨城通辦”“秒批秒辦”事項(xiàng)，提升群眾辦事便利度，助力企業(yè)爬坡過坎，為長遠(yuǎn)發(fā)展攢后勁。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；中流擊水，勇進(jìn)者勝。處于新的發(fā)展浪潮，順德號(hào)巨輪迎風(fēng)搏浪心如磐，無懼風(fēng)浪立潮頭。

數(shù)讀

“家門口辦”改革

●布設(shè)“粵智助”自助機(jī)（含市民之窗）近350臺(tái)，設(shè)置323個(gè)政銀合作服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，將政務(wù)服務(wù)功能模塊接入近700臺(tái)銀行“超級(jí)柜員機(jī)”。

●上線公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書核發(fā)（延續(xù)注冊(cè)）等近40項(xiàng)“秒批秒辦”服務(wù)。

●在“視頻辦”專區(qū)推出首批119個(gè)區(qū)級(jí)權(quán)限的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

統(tǒng)籌/佛山市新聞傳媒中心記者吳景邦

文/佛山市新聞傳媒中心記者鄧海霞

圖/佛山市新聞傳媒中心記者林安迪 陳炳輝 何冠洪（除署名外）

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