江海浩蕩，風急浪陡，唯弄潮兒向濤頭立。

8月4日，順德首個“家門口辦”政務(wù)服務(wù)商圈示范點——順德印象城政務(wù)服務(wù)區(qū)啟用。通過打造商圈政務(wù)服務(wù)微站點，順德變“人找服務(wù)”為“服務(wù)找人”，將市監(jiān)、社保、稅務(wù)等領(lǐng)域超600項服務(wù)下沉至商圈，讓企業(yè)、群眾在“家門口”能辦事、辦成事、辦好事。

政務(wù)服務(wù)拓廣度延深度，為民服務(wù)強力度拼速度。近年來，順德拿出“打造最友好的制造業(yè)強區(qū)”的闖勁干勁拼勁，持續(xù)深化“放管服”改革，做好做優(yōu)營商環(huán)境“大文章”。一錘一錘接著敲、一件一件釘實釘牢，順德以“走在前列”的奮斗與業(yè)績，落地一項項便民利企“微改革”舉措，讓政務(wù)服務(wù)“觸手可及、移步可至”。

(資料圖片)

答好“三道題”給出改革為民最優(yōu)解

日前，市民梁小姐利用鋪設(shè)在順德印象城的市民之窗政府服務(wù)自助機，不到一分鐘便拿到了參保證明?！耙郧稗k理社保業(yè)務(wù)需要前往社保中心，少不了跑遠路、花時間，如今逛個街即可順路辦理，太方便了！”對于這一新體驗，梁小姐點贊道。

市民通過鋪設(shè)在商圈的市民之窗政府服務(wù)自助機打印了參保證明。/部門供圖

這是順德以“微改革”讓群眾獲得“大實惠”的生動注腳。劍指企業(yè)、群眾“工作時間沒空辦、節(jié)假日沒處辦”等難點，順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局創(chuàng)新“政務(wù)服務(wù)+商圈”模式，在順德印象城打造順德首個政務(wù)服務(wù)“家門口辦”商圈示范點。服務(wù)區(qū)智能終端覆蓋超600項服務(wù)，重點提供營業(yè)執(zhí)照打印、參保證明打印、公積金繳存信息查詢等高頻事項自助服務(wù)，企業(yè)、群眾只需攜帶身份證即可輕松辦理。

以智能終端為載體，在商圈設(shè)立服務(wù)專區(qū)，是順德推動政務(wù)服務(wù)由“定點辦”向“就近辦、家門口辦”轉(zhuǎn)變的又一次創(chuàng)新探索。圍繞發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，近年來，順德以實干為筆，從小切口上破難題、補短板，不斷創(chuàng)新“微改革”舉措，答好為民服務(wù)“三道題”，謀好政務(wù)服務(wù)改革“后半篇文章”。

“改”字當頭，答好“全域布局”的“必答題”。自2020年在全市率先探索“家門口辦”政銀合作以來，順德持續(xù)深化“政務(wù)服務(wù)+”新模式，不斷拓展政務(wù)服務(wù)新場景、新深度。2022年，順德推出“家門口辦”2.0改革，在順德農(nóng)商銀行大良科技創(chuàng)新支行、容桂桂華分理處設(shè)立辦事窗口，提供咨詢輔導、收件、發(fā)證等超500項服務(wù)事項，并實現(xiàn)企業(yè)開辦一站式辦理。今年3月，在順德農(nóng)商銀行4個網(wǎng)點上線稅務(wù)業(yè)務(wù)……

在順德農(nóng)商銀行容桂桂華分理處，高規(guī)格配置的智能設(shè)備和專業(yè)人員同時“上崗”。該政務(wù)服務(wù)專窗工作人員趙會軍說，經(jīng)過一年多的運行，企業(yè)、群眾對銀行網(wǎng)點的認可度越來越高，“去年每月業(yè)務(wù)約200宗，如今超700宗，業(yè)務(wù)增長了3-4倍?！?/p>

在順德農(nóng)商銀行容桂桂華分理處政務(wù)服務(wù)專區(qū)內(nèi)，工作人員正為市民講解、辦理社保業(yè)務(wù)。

“優(yōu)”字貫穿，答好“秒批秒辦”的“應(yīng)用題”。以“全程網(wǎng)辦”為手段，順德在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“佛山通”app上線“秒批秒辦”事項，群眾僅需一臺電腦、一部手機即可隨時隨地業(yè)務(wù)申辦、智能核驗秒出結(jié)果。今年5月，順德推出生育登記、高齡老人補（津）貼兩項“秒批秒辦”業(yè)務(wù)，其中生育登記在全省率先實現(xiàn)“秒批秒辦”。目前，順德累計上線公共場所衛(wèi)生許可、護士執(zhí)業(yè)證書核發(fā)（延續(xù)注冊）等近40項“秒批秒辦”服務(wù)。

“實”字落腳，答好“為民服務(wù)”的“加分題”。布設(shè)政府服務(wù)自助機近350臺，覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村行政服務(wù)中心，實現(xiàn)“村村通政務(wù)”；設(shè)置323個政銀合作網(wǎng)點，實現(xiàn)近700臺銀行終端機集政務(wù)、金融服務(wù)于一體；自助終端向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)部署，為職工提供24小時辦事體驗；政務(wù)專窗延伸到銀行網(wǎng)點，最大程度減少企業(yè)、群眾跑腿次數(shù)……順德讓政務(wù)服務(wù)全方位、多元化、無盲區(qū)“全天候”在場，讓群眾得到實實在在的便利。

時代是“出卷人”，群眾是“閱卷人”，政府是“答卷人”。順德立足便民，打造家門口的辦事服務(wù)圈，讓政務(wù)服務(wù)“近在咫尺”。

破解“贏商”密碼護航企業(yè)乘風破浪

盛夏八月，正是熱風吹雨灑江天的季節(jié)，更是一個擊鼓催征馬蹄疾的時節(jié)。

在順德，無論是身處日新月異的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是在塔吊林立的工地，或是在機器轟鳴的車間，都能聆聽到這座城市推進項目建設(shè)的鏗鏘足音。今年，一個個大項目、好項目在順德落地生根，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

高度決定力度，力度決定成敗。在各地市比拼項目、爭先發(fā)展的當下，項目建設(shè)的快與慢、優(yōu)與劣，直接關(guān)系著一個地方發(fā)展的成效。實際上，拼發(fā)展、拼項目，最終拼的是制度設(shè)計、組織機制，更是思想境界。

吃改革飯，走開放路，打創(chuàng)新牌，是順德發(fā)展的精髓。

今年4月，在推動“拿地即開工”常態(tài)化覆蓋的基礎(chǔ)上，順德在全省首推工業(yè)項目“拿地即開工一件事”主題集成服務(wù)，將工業(yè)項目開工報建所涉及的三個階段主要審批事項打包成“一件事”辦理，多張表單融合為“一張表單”，多個審批事項“一次申報”、部門“并行審批”，進一步減材料、優(yōu)流程、降成本，推動“拿地即開工”改革邁入2.0時代，讓重大項目變身“輕車快馬”。

2022年至今，順德共推動35個工業(yè)項目和5個房建類項目于交地3個月內(nèi)完成施工許可審批，“拿地即開工”工業(yè)項目數(shù)量為全市五區(qū)最多。其中，龍江美未央項目和北滘美的集團創(chuàng)新科技園建設(shè)項目以一張表單、一套材料實現(xiàn)“一次申報、多證聯(lián)辦、多證齊發(fā)”，項目交地當天即可開工建設(shè)?！绊椖縿庸r間至少提前了大半年。”佛山美未央家具有限公司董事長曾毅說。

4月24日，佛山美未央家具有限公司高端家具智能化生產(chǎn)基地項目通過“拿地即開工一件事”主題集成服務(wù)，一次性獲批《不動產(chǎn)權(quán)證》等五個核心證照，實現(xiàn)項目交地當天即可開工建設(shè)。/部門供圖

項目建設(shè)是推動發(fā)展的“生命線”。工業(yè)項目報建“集成辦、極簡辦、高效辦”，報建審批時限壓縮近40%；社會投資項目全流程平均審批時長17.28個工作日，用時全市最短……數(shù)據(jù)之變，足見改革之效。順德舉全區(qū)之力為項目建設(shè)“開綠燈”“架橋梁”，快馬加鞭推動項目建設(shè)提質(zhì)增效。

市場主體是一座城市運行的基本盤和“溫度計”。作為廣東民營經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，順德90%的工商企業(yè)為民營企業(yè)，民營企業(yè)創(chuàng)造全區(qū)70%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值。如何激活民營經(jīng)濟“一池春水”，成為順德深化政務(wù)服務(wù)改革的重要內(nèi)容。

順德聚焦企業(yè)開辦經(jīng)營場景，深化商事制度改革，打造富商興企的投資寶地。通過線下設(shè)立“企業(yè)辦事幫辦專區(qū)”等手段，順德在全區(qū)推行“一站鋪排、一窗受理、一表申請、一網(wǎng)辦理、一次采集、一套材料、一窗領(lǐng)取、一號辦結(jié)”服務(wù)模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦0.5個工作日辦結(jié)常態(tài)化。截至今年7月，順德全區(qū)經(jīng)營主體存量超38.5萬戶，同比增長10.9%。

此外，順德為新開辦企業(yè)免費刻制首套印章，以免費刻章“小切口”，做足惠企舉措“大文章”，推進企業(yè)開辦流程便利化改革。日前，梁先生在順德農(nóng)商銀行容桂桂華分理處領(lǐng)取了4枚印章?！伴_辦企業(yè)不花一分錢，給企業(yè)帶來實實在在的便利?！绷合壬f。

2022年至今年7月，全區(qū)共有34661家新設(shè)立企業(yè)享受免費刻制印章服務(wù)，占全區(qū)新設(shè)立企業(yè)的85%，共計為企業(yè)節(jié)省超2356萬元的經(jīng)營成本，實現(xiàn)開辦“零成本”。

打造“鳳棲”之地提升高質(zhì)量發(fā)展含金量

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，更是一座城市高質(zhì)量發(fā)展的堅實之基。

魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。順德深知，只有以“店小二”的身段做優(yōu)環(huán)境、用“急郎中”的本事助企紓困，才能贏得市場主體的“信任票”。

政府“搭好臺”，企業(yè)才能“唱大戲”。順德靠前發(fā)力、適當給力，始終以企業(yè)群眾需求為牽引，多舉措打造政務(wù)改革“陣地”，做足政務(wù)服務(wù)“文章”，以創(chuàng)新項目及商事類改革服務(wù)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以縮短業(yè)務(wù)辦理“半徑”構(gòu)建民生便利化辦事場景，用好政策空間、找準發(fā)力方向，全面推進全區(qū)政務(wù)服務(wù)向縱深發(fā)展。

順德區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)置專門的窗口，為企業(yè)、群眾提供精準高效服務(wù)。

順德善用政務(wù)“微創(chuàng)新”，累積政府效能改革“大進步”。以“家門口辦”改革為例，初期是智能設(shè)備的“上崗”，市民只能進行查詢個人住房情況、打印參保證明等簡單業(yè)務(wù)查詢辦理。隨后，高頻事項辦理試點引入，智能商事登記系統(tǒng)進入網(wǎng)點，企業(yè)最快15分鐘即可申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；架設(shè)遠程可視化輔導體系，將稅費辦理和輔導窗口嵌入多種貼近納稅人的場所，為納稅人繳費人提供貼身的便捷輔導和業(yè)務(wù)受理；119個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“視頻辦”，將“線下實體窗口”延伸為“線上視頻窗口”……

迎風浪、匯眾流、成江海，一項項真抓實干的“微改革”“微創(chuàng)新”助推事項向一線下沉、資源向一線傾斜、服務(wù)向一線集聚，助力順德在高質(zhì)量發(fā)展征程中向新向上、逐浪攀高。

制造業(yè)是順德最豐厚的家底。作為制造業(yè)大區(qū)，順德2021年工業(yè)總產(chǎn)值首破萬億元大關(guān)，成為全國首個工業(yè)超萬億的市轄區(qū)；去年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬億元。當前，順德堅定不移推進工業(yè)立區(qū)，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢，全力打造最友好的制造業(yè)強區(qū)，讓制造業(yè)企業(yè)逐步實現(xiàn)綜合成本最低、生產(chǎn)效率最高、市場競爭力最強。

為優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)辦理業(yè)務(wù)少跑腿，順德行政服務(wù)中心西座為企業(yè)特別設(shè)置審批代辦服務(wù)專窗。圖為代辦員上門為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。

8月8日，賽迪顧問發(fā)布“2023賽迪百強區(qū)”，順德區(qū)排名全國第7，較去年上升1個名次，繼續(xù)位列第一梯隊，實力緊跟廣深。而在今年5月，壹城智庫發(fā)布了“百強區(qū)”榜單，順德位居“高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)”榜首，這也是順德連續(xù)12年穩(wěn)坐該榜單的冠軍。

水深則魚悅，城強則賈興。透視這些經(jīng)濟數(shù)據(jù)，一流的營商環(huán)境始終是順德不懈的追求。

應(yīng)變局、育新機、開新局，順德將繼續(xù)探索深化“放管服”改革，聚焦企業(yè)群眾辦事難點、痛點、焦點，不斷拓展政務(wù)服務(wù)模式深度和廣度，再上線一批“一件事一次辦”“跨城通辦”“秒批秒辦”事項，提升群眾辦事便利度，助力企業(yè)爬坡過坎，為長遠發(fā)展攢后勁。

百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進者勝。處于新的發(fā)展浪潮，順德號巨輪迎風搏浪心如磐，無懼風浪立潮頭。

數(shù)讀

“家門口辦”改革

●布設(shè)“粵智助”自助機（含市民之窗）近350臺，設(shè)置323個政銀合作服務(wù)網(wǎng)點，將政務(wù)服務(wù)功能模塊接入近700臺銀行“超級柜員機”。

●上線公共場所衛(wèi)生許可、護士執(zhí)業(yè)證書核發(fā)（延續(xù)注冊）等近40項“秒批秒辦”服務(wù)。

●在“視頻辦”專區(qū)推出首批119個區(qū)級權(quán)限的政務(wù)服務(wù)事項。

統(tǒng)籌/佛山市新聞傳媒中心記者吳景邦

文/佛山市新聞傳媒中心記者鄧海霞

圖/佛山市新聞傳媒中心記者林安迪 陳炳輝 何冠洪（除署名外）

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