■本報記者 冷翠華

在對保險中介市場進行清理整頓之后，保監(jiān)會將重點工作轉向制度的建設和完善，進一步促進行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)保監(jiān)會副主席陳文輝介紹，目前，我國有保險專業(yè)中介機構2647家。其中，2017年，共有25家保險中介公司獲得保監(jiān)會的成立批復。從保費收入來看，2017年專業(yè)和兼業(yè)保險中介機構取得的保費比2012年增長了一倍多。在對保險中介機構進行管理方面，據(jù)保監(jiān)會中介部副巡視員施強介紹，根據(jù)保險中介發(fā)展與監(jiān)管的頂層設計，將針對保險中介機構的三種人和三類業(yè)務，分別制定針對保險代理人、保險經紀人和保險公估人的監(jiān)管規(guī)定，實現(xiàn)一個監(jiān)管轉變：從“管機構、管批設”到將來“管人、管行為”。

保險中介保費五年翻番

保險行業(yè)的發(fā)展離不開中介機構的貢獻，在保險業(yè)發(fā)展的大潮中，保險中介機構的隊伍也在不斷壯大。保險中介經歷了成長，也經歷了整頓，目前，我國有保險專業(yè)中介機構2647家。

同時，在近日舉辦的2018保險中介高峰論壇暨于家堡論壇上，施強透露了另一組數(shù)據(jù)：截至2017年三季度末，全國共有保險中介集團5家，全國性保險代理公司223家，區(qū)域性保險代理公司1549家，保險經紀公司483家，保險公估公司336家，全國銀行類保險兼業(yè)代理機構1936家，開展相互代理的保險機構法人機構57家。保險中介共實現(xiàn)保費收入26837億元，同比增長了24.5%，占全國總保費收入的87.6%。其中，兼業(yè)代理渠道、專業(yè)代理渠道和營銷人員渠道占比分別為38%、7.8%和41.8%。對比2012年的數(shù)據(jù)，去年的區(qū)域性保險代理公司有所減少，全國性保險代理公司有所增長，保費則大幅上升，從12757.74億元增長至26837億元，約增長了110.4%。

目前這樣的保險中介格局是中介機構前些年快速增長以及近年清理整頓綜合作用的結果。根據(jù)保監(jiān)會發(fā)布的《2012年保險中介報告》，當年，保險行業(yè)清理了6000多家兼業(yè)代理機構和222家保險代理公司。從2014年初至2016年初，保監(jiān)會又開展了歷史上規(guī)模最大、面度最廣的保險中介清理整頓工作。

剛剛過去的2017年，獲保監(jiān)會批復成立的保險中介公司有25家，包括10家代理公司、14家經紀公司和1家公估公司。“不乏有大型國有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)巨頭以及保險公司等加入進來。”施強表示。例如，騰訊旗下的微民保險代理公司于去年10月份獲得保險代理業(yè)務的批復，這便是互聯(lián)網(wǎng)巨頭涉足保險中介業(yè)務的典型案例。

“未來是壽險中介的黃金十年。”中融慧金董事長傅文勝表示，壽險行業(yè)的產銷分離勢不可擋。在新一站保險總經理國婷麗看來，互聯(lián)網(wǎng)平臺帶來的流量紅利正在降低，保險中介需要轉型升級，以科技為抓手，與保險公司一起推出定制化的產品和服務，將銷售功能進一步拓展到為險企進行服務支撐，實現(xiàn)保險中介和險企的共同發(fā)展。

華夏保險總裁助理兼營銷事業(yè)群CEO王林鋒作為險企代表，對保險中介的作用表達了肯定。據(jù)介紹，該公司從2014年起明確了中介渠道的長期價值貢獻者的地位，把個險產品和費用政策直接平移到了中介渠道，代理業(yè)務迅速壯大，不僅續(xù)期保費快速增長，而且保單13個月和25個月繼續(xù)率都突破了95%。他表示，針對中小保險代理公司在經營過程中墊資壓力較大的痛點，準備進行支付改變，爭取費用月結，和代理公司一起成長。

監(jiān)管新規(guī)即將公布

無疑，龐大的保險中介機構已經成為保險行業(yè)重要的組成部分。而在產銷分離的大勢下，保險中介還有望迎來更大的發(fā)展。不過，值得強調的是，規(guī)范的發(fā)展離不開給力的監(jiān)管。為此，保監(jiān)會制定了保險中介發(fā)展與監(jiān)管的頂層設計，將針對保險中介機構的三種人和三類業(yè)務，分別制定針對保險代理人、保險經紀人和保險公估人的監(jiān)管規(guī)定，實現(xiàn)一個監(jiān)管轉變：從“管機構、管批設”到將來“管人、管行為”。

據(jù)施強介紹，從2014年初至2016年初，保監(jiān)會開展了歷史上規(guī)模最大、面度最廣、動員全行業(yè)參與的保險中介市場的清理整頓工作。而2018年，針對中介的專項檢查可能還會繼續(xù)。陳文輝日前表示，將推動現(xiàn)場檢查資源向農業(yè)保險、中介市場、互聯(lián)網(wǎng)保險等重點領域，開展專項檢查。

檢查和清理整頓之后，還需要通過監(jiān)管制度的建設和完善來鞏固成果。施強表示，目前，保險經紀人監(jiān)管規(guī)定和保險公估人監(jiān)管規(guī)定已經基本完成了法定程序，預計很快將正式頒布，保險代理人監(jiān)管規(guī)定還將做進一步的修訂完善。

對比以前的監(jiān)管規(guī)定，新的保險經紀人和保險公估人監(jiān)管規(guī)定有幾方面新特點。第一方面，細化準入條件，規(guī)范市場退出，主要體現(xiàn)在：加強出資人管理，以負面清單形式強化對股東合伙人的審查，并對股東的出資能力，合伙人的專業(yè)性提出明確、具體的要求;細化對對資本金托管，公司治理等方面的要求，夯實公司運營基礎;優(yōu)化工作流程，對保險經紀機構實行先照后證的制度，優(yōu)化申請和報告流程，公估機構實行備案和公告流程;實施分類管理，將保險經紀公司和保險公估公司劃分為全國性機構和區(qū)域性機構，鼓勵根據(jù)資本實力和經營優(yōu)勢精耕細作、特色經營;此外，還對退出的情形做出規(guī)定，形成優(yōu)勝劣汰、進出有序的生態(tài)系統(tǒng)。

第二方面，落實簡政放權的要求，加強事中、事后監(jiān)管，具體體現(xiàn)在：對保險經紀和保險公估的分支機構實行備案管理制，列名備案條件，介紹合規(guī)情況，簡明合規(guī)流程;明確審計公司的管理責任，確保保險經紀、公估機構健全治理架構，合規(guī)高效運營;引入職業(yè)登記管理，提高從業(yè)人員的信息真實性，加強職業(yè)教育;加強屬地監(jiān)管和行為監(jiān)管，守住風險的底線。

第三方面，抓住關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范經營秩序。具體體現(xiàn)在：明確保險經紀人應當按照保監(jiān)會的規(guī)定開展互聯(lián)網(wǎng)保險經紀業(yè)務以及銷售非保險金融產品必須具備的法定條件，規(guī)定保險經紀人與保險公司解付保費、支付傭金等具體事項的要求;明確保險公估從業(yè)人員從業(yè)的禁止行為，加大對出具虛假報告的處罰力度，細化公估程序;最后，加強消費者保護，保護委托人和相關當事人的信息安全。

“制度建設既是前期清理整頓、化解風險的成果，也是正本清源、深化改革的過程。”施強表示，在更加科學的監(jiān)管制度下，保險中介的發(fā)展也將更具效率，更有活力。

關鍵詞： 頂層 中介 業(yè)務