地方國企改革再出發(fā) 混改中戰(zhàn)略投資有望更活躍
作為國企改革重鎮(zhèn),上海在深化國資國企改革方面意義重大。春節(jié)前夕,上海市市委書記李強(qiáng)就深化上海國資國企改革、推動國企創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行調(diào)研時強(qiáng)調(diào),要以更大力度將改革推向深入,以國資管理創(chuàng)新帶動國企改革發(fā)展,真正管好國資、放活國企,進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)積極性、提升競爭力,推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,更好參與國際合作競爭。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示,國資管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)主要在于兩個方面:一方面是從國資監(jiān)管角度看,應(yīng)該加快推進(jìn)從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本,構(gòu)建基于管資本的國資監(jiān)管新模式;另一方面是從國有企業(yè)的角度看,應(yīng)該是進(jìn)一步松綁放權(quán),市場的歸市場,企業(yè)的歸企業(yè),政府的歸政府,充分厘清政企邊界,讓企業(yè)真正成為市場化主體,享有發(fā)展自由和權(quán)利。
劉興國認(rèn)為,由于上海國有企業(yè)在全國具有十分重要的地位,所以其改革發(fā)展對于全國國有企業(yè)改革發(fā)展來說,具有示范引領(lǐng)作用。通過上海國有企業(yè)改革的積極探索,可以為其他地區(qū)國有企業(yè)改革積累豐富的經(jīng)驗,指明前進(jìn)方向。
事實上,《證券日報》記者梳理今年各地召開的地方兩會發(fā)現(xiàn),混合所有制改革、重組以及推進(jìn)省屬企業(yè)上市及資產(chǎn)證券化成為各省、區(qū)、市著力的重點(diǎn)。尤其是在推進(jìn)混合所有制改革方面,更是成為多個省市的共識。
“回顧’十三五’,國企混改不僅成為國企改革最大的熱點(diǎn)之一,突破同樣很大。但不可否認(rèn)的是,目前大多數(shù)央企、國企混改還未形成突破勢頭。所以,后續(xù)對于混合所有制的改革部署和推進(jìn)還要進(jìn)一步加快。”中國人民大學(xué)國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦認(rèn)為,具體來說,在混改機(jī)制上還需要有所突破。目前混改已經(jīng)到了出臺一套新機(jī)制的階段,與之相配套的參與機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、退出機(jī)制、分配機(jī)制顯得尤為重要。
李錦表示,下一步,國企混改可能呈現(xiàn)戰(zhàn)略投資更活躍、由“混”向“改”過渡更多、試點(diǎn)引領(lǐng)更突出、混改運(yùn)營機(jī)制更成熟等特點(diǎn)。
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