時(shí)隔五年，銀保監(jiān)會(huì)再次修定保險(xiǎn)代理人監(jiān)管規(guī)定，其中獨(dú)立代理人的定位成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。依照銀保監(jiān)會(huì)7月13日發(fā)布的《保險(xiǎn)代理人監(jiān)管規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)稿”)的規(guī)定，獨(dú)立代理人只是區(qū)別于團(tuán)隊(duì)型個(gè)人保險(xiǎn)代理人而言的，其既不能與保險(xiǎn)中介簽約，也不能代理多家公司產(chǎn)品。這與呼吁多年的獨(dú)立代理人大相徑庭。

根據(jù)意見(jiàn)稿的定義，個(gè)人保險(xiǎn)代理人包括團(tuán)隊(duì)型個(gè)人保險(xiǎn)代理人和獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人。團(tuán)隊(duì)型個(gè)人保險(xiǎn)代理人是指與其他個(gè)人保險(xiǎn)代理人組成團(tuán)隊(duì)，接受團(tuán)隊(duì)的組織管理的個(gè)人保險(xiǎn)代理人，而獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人是指不依托任何團(tuán)隊(duì)的個(gè)人保險(xiǎn)代理人。

記者注意到，與意見(jiàn)稿中獨(dú)立代理人的定義所不同的是，業(yè)內(nèi)所呼吁的獨(dú)立代理人制度是指獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的、能夠同時(shí)為幾家保險(xiǎn)公司代理業(yè)務(wù)的一種代理人制度，常見(jiàn)于美國(guó)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)。早在2015年，北京地區(qū)就在傭金制、員工制、混合制這三類基礎(chǔ)上探索實(shí)施獨(dú)立代理人制度，以期解決營(yíng)銷員的雙重繳稅問(wèn)題。在北京地區(qū)所探索的建立代理人制度中，營(yíng)銷人員可代理一家或多家保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品，類似于保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)模式。

同年9月，原保監(jiān)會(huì)在發(fā)布的《關(guān)于深化保險(xiǎn)中介市場(chǎng)改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)中明確，支持獨(dú)立代理人制度試點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》提出，要發(fā)展一大批小微型、社區(qū)化、門店化經(jīng)營(yíng)的區(qū)域性專業(yè)代理機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)自主創(chuàng)業(yè)、自我負(fù)責(zé)、體現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”精神的獨(dú)立個(gè)人代理人群體。換句話說(shuō)，推行獨(dú)立代理人制度就意味著保險(xiǎn)中介不再只有大公司，“夫妻店”將扮演重要角色，這也是鼓勵(lì)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)去探索“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)中介”新的業(yè)務(wù)模式。

而探索獨(dú)立代理人制度主要是為了解決營(yíng)銷員的法律地位。據(jù)了解，目前保險(xiǎn)營(yíng)銷員既不是公司員工，更不被歸入個(gè)體工商戶，地位較為尷尬。另外，營(yíng)銷員和公司一方面要按月繳納營(yíng)業(yè)稅，同一筆收入被征兩次營(yíng)業(yè)稅;另一方面對(duì)于營(yíng)銷員個(gè)人來(lái)講，同一筆收入既繳納營(yíng)業(yè)稅又繳納個(gè)人所得稅。

“獨(dú)立代理人制度將能夠解決雙重征稅問(wèn)題。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生表示，獨(dú)立代理人在國(guó)外比較普遍，類似于個(gè)體工商戶，以個(gè)人或合伙制形式申請(qǐng)注冊(cè)納稅主體。原保監(jiān)會(huì)明確表示支持保險(xiǎn)公司和保監(jiān)局大膽先行先試，探索鼓勵(lì)現(xiàn)有優(yōu)秀個(gè)人代理人自主創(chuàng)業(yè)、獨(dú)立發(fā)展。不過(guò)，獨(dú)立代理人制度如何發(fā)展、代理人具有哪些權(quán)利和責(zé)任、經(jīng)營(yíng)模式會(huì)是什么尚不明確。

關(guān)鍵詞： 代理人 多家 身份