與調查失業(yè)率控制在5.5%以內的年度目標相比，5%左右的調查失業(yè)率，仍處在充分就業(yè)范圍之內

展望未來，經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)基本面不變，轉型升級和結構調整的向好態(tài)勢不變，將是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定的“壓艙石”

國家統(tǒng)計局近日公布數(shù)據(jù)顯示，今年7月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%，這一數(shù)字比上月小幅上升了0.3個百分點。調查失業(yè)率的波動，引起了部分人的擔憂。有觀點認為，調查失業(yè)率“破5”會波及就業(yè)形勢，甚至影響到全年就業(yè)目標如期實現(xiàn)。

實際上，從目前就業(yè)各項指標表現(xiàn)來看，就業(yè)穩(wěn)中向好大勢并沒有變化，足以讓人們對就業(yè)充滿信心。

今年上半年，調查失業(yè)率保持低位，為何在7月份卻出現(xiàn)上升?這與就業(yè)季影響密切相關。7月份是應屆高校畢業(yè)生集中進入就業(yè)市場的季節(jié)，今年高校畢業(yè)生人數(shù)更是達到820萬，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)總量壓力不減。但從就業(yè)整體形勢來看，釋放出來的更多是積極信號。1月份至7月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)880萬人，比上年同期增加25萬人，完成全年目標的80%，快于時序進度。7月份，全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間為46小時，比上月增加0.1小時。這些指標趨好，說明就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

單就失業(yè)率分析，今年1月份至3月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率分別為5.0%、5.0%和5.1%，4月份到6月份都低于5%，其中6月份為4.8%，是2016年國家統(tǒng)計局建立全國勞動力月度調查制度以來的最低水平。從數(shù)據(jù)上看，7月份確實比前一月出現(xiàn)小幅提升，但全國主要就業(yè)人員群體25歲至59歲人口調查失業(yè)率仍保持在4.4%的低位。與調查失業(yè)率控制在5.5%以內的年度目標相比，5%左右的調查失業(yè)率，仍處在充分就業(yè)范圍之內。

把視野再放大一點，國際勞工組織此前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達國家和地區(qū)平均失業(yè)水平為6.6%，發(fā)展中國家和地區(qū)平均失業(yè)水平為5.5%，全球平均失業(yè)率水平為5.7%。一般來說，7%的調查失業(yè)率可作為失業(yè)的預警紅線。與世界其他國家和地區(qū)相比，我國城鎮(zhèn)地區(qū)失業(yè)率水平既低于全球平均水平，也低于發(fā)展中國家和地區(qū)平均水平。

就業(yè)穩(wěn)不穩(wěn)，還要看增速穩(wěn)不穩(wěn)。近年來，我國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出來的韌性，一個充分表現(xiàn)就是就業(yè)穩(wěn)定，這從近年來城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)據(jù)能夠體現(xiàn)出來。2013年到2017年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)分別為1310萬人、1322萬人、1312萬人、1314萬人和1351萬人，連續(xù)5年超過1300萬人。經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長，就業(yè)結構不斷優(yōu)化，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)快速增長，這些都為就業(yè)保持穩(wěn)中向好發(fā)揮了重要作用。

談就業(yè)不能只看眼前、看局部，還要看全局、看趨勢。當前和今后一個時期，國際經(jīng)濟政策走勢分化、貿易保護主義加劇，國內經(jīng)濟結構調整深入推進，不確定性不穩(wěn)定性因素增多，這些情況不可避免地會對就業(yè)產(chǎn)生重要影響。但也應看到，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢并未改變，經(jīng)濟運行延續(xù)增速基本平穩(wěn)、結構調整優(yōu)化、質量效益改善、風險總體可控局面，這為擴大就業(yè)創(chuàng)造了良好條件、奠定了堅實基礎。

當然，調查失業(yè)率在大學生就業(yè)季出現(xiàn)小幅提升，也提醒我們對可能出現(xiàn)的各類失業(yè)風險要加以重視。就當下而言，新增勞動力和就業(yè)群體是“90后”甚至“95后”，他們在求職過程中更注重個人成長空間和未來發(fā)展前景，在淡化生存需求的同時，求職目標也更加多樣化，更加渴望得到一份體面的工作，這對實現(xiàn)高質量就業(yè)提出了更高要求。同時，面對可能出現(xiàn)的貿易摩擦，需要未雨綢繆，積極應對，早做準備，要堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，做實做細穩(wěn)定就業(yè)的各項工作。

展望未來，經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)基本面不變，轉型升級和結構調整的向好態(tài)勢不變，將是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定的“壓艙石”。政府部門需要堅持把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標擺在突出位置，加強就業(yè)政策與經(jīng)濟政策協(xié)調，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，在推動高質量發(fā)展過程中，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)機會。對于廣大求職個體而言，也需要儲備和提升工作技能，盡可能提高自己與用人單位需求的契合度。

關鍵詞： 失業(yè)率 大勢