“我們給普通員工繳納養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)在8500元左右，單位繳費比例由19%下調為16%后，每人每月可以省下約255元的用工成本。”北京某小微企業(yè)負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

距5月1日落地實施社保降費已近兩個月，近日記者從人社部獲悉，30多個省份將企業(yè)和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險單位繳費比例統(tǒng)一降至16%。

作為社保單位繳費比例中的大頭，此次養(yǎng)老保險繳費比例下調是2015年啟動社保降費以來費率降幅最大的一次，將為不同類型的企業(yè)帶來不同程度的減負。

不過，有人擔憂，養(yǎng)老金單位繳費比例的下調，是否會減少養(yǎng)老金的收入，導致養(yǎng)老金收支緊張?

對此，上海財經(jīng)大學教授鄭春榮表示，減負在短期內確實會帶來社?；鸬臏p收，但并沒有太大影響。過去幾年，我國總體上養(yǎng)老保險基金每年都有結余，累計結余量較高。當然也存在部分省份存在一定困難，需要加大財政扶持力度。

“從長期來看，社保費率下降有利于給企業(yè)減負，提高企業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展，如果社會平均工資增長了，繳費基數(shù)就增長了，社?；鹗杖肟赡艹尸F(xiàn)上升態(tài)勢。換言之，社保費率降低，搞活了經(jīng)濟，做大了蛋糕，從長期來看，是有收益的。”鄭春榮告訴記者。

企業(yè)用工成本減少

2019年年初，規(guī)模近2萬億元的減稅降費大幕拉開。其中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例的下調最受關注。

據(jù)了解，2016年人社部曾發(fā)布《關于階段性降低社會保險費率的通知》，部分省份的養(yǎng)老保險單位繳費比例降至20%，也有省份從20%降至19%。今年的改革方案則明確統(tǒng)一降至16%，與此前相比有較大降幅。

改革前，上海、黑龍江等地養(yǎng)老保險單位費率為20%，湖南、北京、重慶、安徽、四川、江蘇、安徽、天津等大部分省份為19%。

目前，各地已紛紛落實社保降費方案。以北京為例，記者隨機詢問數(shù)家北京企業(yè)，均得到了“養(yǎng)老保險單位繳費比例已下調至16%、企業(yè)用工成本減少”的答復。北京市人社局相關負責人預計，從今年5月1日起執(zhí)行至年底，降低養(yǎng)老保險費率將為企業(yè)減負約198億元。

“此次降費，最有利于勞動密集型企業(yè)、雇工較多的企業(yè)。從另一方面，減費帶來了用工成本的降低，也有利于企業(yè)提高用工意愿。”鄭春榮說。

不過，在改革前，也有省份的養(yǎng)老保險單位費率低于16%，如廣東部分城市為14%。這意味著廣東部分企業(yè)的繳費比例會有所提升。

中國人民大學勞動人事學院教授韓克慶告訴記者，他之前的測算結果表明，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，繳費率反而越低;越是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，繳費率反而越高。

最新出臺的《廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例過渡方案》顯示，單位繳費比例為13%的市，2020年底前將單位繳費比例調整為14%，今后再根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將單位繳費比例逐步過渡到全國統(tǒng)一標準。

鄭春榮表示，廣東等省份的社保費率提高，有利于全國范圍內公平競爭。如果少數(shù)地區(qū)存在低費率現(xiàn)象，可能導致企業(yè)搬遷，形成馬太效應。從長期來看，社保費率統(tǒng)一，是大勢所趨，也是全國統(tǒng)籌的前提條件。

養(yǎng)老金支撐能力較強

除了降費率，調整社保繳費基數(shù)是此次降費綜合方案中另一個含金量較高的政策。

事實上，單位或個人繳納的社保費與兩個因素有關，一是繳費比例，即費率，二是繳費基數(shù)，即費基。費率和費基任何一個因素的變動均會對繳費金額產(chǎn)生影響。此次降費方案除了降低費率外，也對社保繳費基數(shù)政策進行了調整，即明確以全口徑的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資作為核定職工繳費基數(shù)的上下限指標。

記者了解到，這一就業(yè)人員平均工資計算口徑的調整，將把私營單位的工資計算進去。而城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資往往低于城鎮(zhèn)非私營單位。工資計算口徑的變動，將帶來社保繳費基數(shù)的下調。如北京將于2019年7月起使用的社保繳費基數(shù)為94258元，低于2018年的101599元。

人社部副部長游鈞曾表示，全口徑的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資能更合理地反映參保人員實際平均工資水平，工資水平較低的職工繳費基數(shù)就可相應降低，繳費負擔減輕。小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)工資水平總體偏低，不少職工是按照繳費基數(shù)的下限來繳費，加上降費政策，他們的繳費負擔會進一步減輕，能夠更多受益。

“經(jīng)測算，按照全國平均水平來推算繳費基數(shù)的上下限口徑調整后，以職工繳費基數(shù)下限繳費的企業(yè)在單位費率降到16%的基礎上，實際繳費負擔通過口徑調整，可再下降兩到三個百分點。”游鈞說。

那么，為企業(yè)減負的同時，養(yǎng)老金收入和待遇是否會受到影響?

鄭春榮表示，社保降費只減少基金收入，不影響?zhàn)B老金計發(fā)辦法，不會影響?zhàn)B老金待遇水平。

數(shù)據(jù)顯示，2018年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金各項收入3.7萬億元，支出3.2萬億元，2018年底基金累計結余約4.8萬億元，有較強的支撐能力。

不僅如此，從今年1月1日起，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標準。這表明今年退休人員的養(yǎng)老金實現(xiàn)“十五連漲”。

韓克慶表示，在降低費率的同時，要和規(guī)范征收、全國統(tǒng)籌、個賬做實等配套措施綜合考慮。降低費率不見得會降低養(yǎng)老金待遇，主要是為了讓制度效能發(fā)揮得更好。

不過，一位不愿透露姓名的業(yè)內人士告訴記者，社會平均工資的統(tǒng)計范圍如包含私營單位的平均工資，則工資水平會有所下降，可能影響?zhàn)B老金水平。

對此，記者了解到，在國務院辦公廳印發(fā)的《降低社會保險費率綜合方案》中已明確指出，調整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，各省要制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

關鍵詞： 養(yǎng)老保險 費率 下降