保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)門(mén)紅首月告一段落，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的處罰情況也隨之出爐。2月12日，北京商報(bào)記者最新統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2020年開(kāi)門(mén)紅首月，監(jiān)管系統(tǒng)共對(duì)20家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(含11家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu))及個(gè)人開(kāi)出31張罰單，共計(jì)罰款563萬(wàn)元。相較于去年同期，今年首月處罰金額和罰單數(shù)量均下降明顯，不過(guò)仍有兩家中介機(jī)構(gòu)受到停止新業(yè)務(wù)三年的“頂格”處罰。分析人士指出，監(jiān)管部門(mén)提高了違規(guī)經(jīng)營(yíng)被處罰的概率以及處罰的嚴(yán)格程度，對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的各類(lèi)違規(guī)行為有重要的威懾作用。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)也不斷從源頭“堵漏”，告別灰色地帶，劃清保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的界限。

劍指中介市場(chǎng)亂象

統(tǒng)計(jì)顯示，2020年1月，監(jiān)管系統(tǒng)共處罰了6家財(cái)險(xiǎn)公司、2家壽險(xiǎn)公司、11家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和1家科技公司。其中，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)成處罰“重災(zāi)區(qū)”，11家機(jī)構(gòu)包括5家保險(xiǎn)代理公司、4家保險(xiǎn)公估公司、1家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和1家兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)。其中泛華聯(lián)興保險(xiǎn)銷(xiāo)售股份公司安徽分公司收到兩張罰單。

從保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)被罰的原因來(lái)看，主要有以下四大類(lèi)：一是營(yíng)運(yùn)資金使用不合規(guī);二是編制、提供虛假報(bào)告、報(bào)表、文件或者資料;三是委托未持有本機(jī)構(gòu)發(fā)放的執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員從事保險(xiǎn)銷(xiāo)售;四是給予投保人、被保險(xiǎn)人保險(xiǎn)合同約定以外的利益等問(wèn)題。

中國(guó)社科院金融所保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究室副主任王向楠表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)正從保險(xiǎn)公司法人層面繼續(xù)下沉，加強(qiáng)了對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)上相關(guān)主體的監(jiān)管，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和地區(qū)層級(jí)上的覆蓋面。一位保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司負(fù)責(zé)人則表示，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整的背后，有可能是通過(guò)虛開(kāi)手續(xù)費(fèi)發(fā)票、虛構(gòu)第三方咨詢(xún)業(yè)務(wù)等形式協(xié)助保險(xiǎn)公司套取資金或輸送不正當(dāng)利益。而保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)給予保險(xiǎn)消費(fèi)者合同以外利益則加速保險(xiǎn)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

兩機(jī)構(gòu)停止新業(yè)務(wù)三年

雖然相較于去年同期，今年首月的罰金和罰單數(shù)量雙降，但嚴(yán)監(jiān)管依舊，監(jiān)管部門(mén)對(duì)違規(guī)行為處罰并不手軟。如廈門(mén)銀保監(jiān)會(huì)罰單顯示，兩家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)廈門(mén)天地泰保險(xiǎn)代理和廈門(mén)惠晟保險(xiǎn)代理因編制和提供虛假報(bào)告報(bào)表、妨礙依法監(jiān)督檢查，被責(zé)令停止接受全部新業(yè)務(wù)三年。這意味著廈門(mén)天地泰保險(xiǎn)代理和廈門(mén)惠晟保險(xiǎn)代理受到了監(jiān)管的“頂格”處罰。北京商報(bào)記者撥打天眼查記錄的兩家公司工作電話(huà)，對(duì)方均表示并非上述公司。

北京商報(bào)記者查詢(xún)天眼查發(fā)現(xiàn)，兩家公司的法定代表人均為張文元，并均由廈門(mén)天地安集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廈門(mén)天地安集團(tuán)”)100%控股。而天眼查也提醒廈門(mén)天地安集團(tuán)自身風(fēng)險(xiǎn)110條，包括該公司是最高人民法院所公示的失信公司、被法院列為限制高消費(fèi)企業(yè)。而除了控股廈門(mén)天地泰保險(xiǎn)代理和廈門(mén)惠晟保險(xiǎn)代理兩家保險(xiǎn)代理公司外，廈門(mén)天地安集團(tuán)還控股廈門(mén)天地安保險(xiǎn)代理和廈門(mén)天地順保險(xiǎn)公估兩家保險(xiǎn)中介公司。

王向楠表示，當(dāng)前，監(jiān)管部門(mén)提高了違規(guī)經(jīng)營(yíng)被處罰的概率以及處罰的嚴(yán)格程度，對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的各類(lèi)違規(guī)行為有重要的威懾作用。這不僅是嚴(yán)監(jiān)管的重要表現(xiàn)，還將成為常態(tài)化。

源頭“堵漏” 厘清經(jīng)營(yíng)界限

此外，2020年首月罰單中還有一張指向多保魚(yú)的創(chuàng)立者杭州凡聲科技有限公司。浙江銀保監(jiān)局罰單顯示，杭州凡聲科技非法從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)被沒(méi)收違法所得97.67萬(wàn)元，并罰款97.67萬(wàn)元。

而該罰單發(fā)布后，多保魚(yú)于同日在公眾號(hào)上發(fā)布題為《多保魚(yú)獲得保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)牌照，堅(jiān)持合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)》的文章，稱(chēng)其已獲得由銀保監(jiān)會(huì)頒發(fā)的全國(guó)性保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)牌照。不過(guò)很快該文章就被刪除。

“多保魚(yú)”成立于2017年6月，2018年拓展保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)決策業(yè)務(wù)，但直到2019年9月“多保魚(yú)”才獲得由銀保監(jiān)會(huì)頒發(fā)的全國(guó)性保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)牌照，即多保魚(yú)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“多保魚(yú)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)”)。

持牌是經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的底線(xiàn)。2019年4月，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2019年保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象整治工作的通知》，其中明確要求禁止第三方平臺(tái)非法從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)。由于保險(xiǎn)中介市場(chǎng)機(jī)構(gòu)體系規(guī)模龐大，針對(duì)保險(xiǎn)中介渠道的監(jiān)管從未停歇，監(jiān)管懲戒的同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)也欲從源頭“堵漏”。

2019年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)先后下發(fā)《加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介渠道業(yè)務(wù)管理的通知》《2019年保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象整治工作方案》等，要求保險(xiǎn)公司建立權(quán)責(zé)明晰的中介渠道業(yè)務(wù)管理制度體系;5月，銀保監(jiān)會(huì)便下發(fā)《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)銷(xiāo)售行為可回溯管理有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》，擬進(jìn)一步整頓互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)銷(xiāo)售行為;12月，《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》在業(yè)內(nèi)征求意見(jiàn)，欲抬高互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻，對(duì)無(wú)牌照的第三方平臺(tái)施行了諸多限制。

關(guān)鍵詞： 中介市場(chǎng) 保險(xiǎn)業(yè)