2020年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入815億元，成為世界上農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模最大的國家。同時，農(nóng)業(yè)保險的參與主體也不斷增加和多元化。

三大糧食作物兩類保險(簡稱“三糧兩保”)實施范圍擴大!

6月29日，財政部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會印發(fā)通知，決定擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，逐步為河北等13個糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣的全體農(nóng)戶，提供覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全成本或種植收入的保險保障。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授庹國柱向《國際金融報》記者表示，該通知出臺對農(nóng)民來說，不僅可增強其抵御風險的能力，還能提高其種糧積極性，穩(wěn)定其收入。對國家來說，可促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，更好地保障國家糧食安全，這也是鄉(xiāng)村振興要達到的目標之一。

錦泰財險有關負責人告訴《國際金融報》記者，上述通知將增強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品吸引力，利好農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。同時，將進一步提高對承保險企經(jīng)營資質(zhì)、運營管理能力的要求。

記者還了解到，近15年來，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展飛快，從2006年的保費規(guī)模8億元出頭，一躍至2020年815億元，超越美國，成為全球第一。

增強農(nóng)民抵御風險能力

根據(jù)通知，保險標的為關系到國計民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險品種為完全成本保險和種植收入保險。

其中，完全成本保險為保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險;種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險。保險保障對象為全體農(nóng)戶，包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶。

庹國柱稱，我國現(xiàn)階段承保三大糧食作物的保險品種主要是“物化成本保險”，保險金額只有畝收入的30%到40%，這種產(chǎn)品只保自然災害這類風險，保障水平比較低。

“提高保障水平，是廣大農(nóng)戶的迫切愿望。”庹國柱介紹，為了滿足農(nóng)戶，特別是種田大戶發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)的需要，我國從2018年開始試點“完全成本保險”和“種植收入保險”，前者的保險金額可以達到畝收入的80%，后者更是承保了自然風險和價格風險的損失。

“這對農(nóng)民來說，可以在災害發(fā)生后得到充分的保障，解決持續(xù)生產(chǎn)的后顧之憂，提高種糧積極性，也能穩(wěn)定其收入。對國家來說，就會促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，更好地保障國家糧食安全。這也是鄉(xiāng)村振興要達到的目標之一。”庹國柱說。

2022年覆蓋821個產(chǎn)糧大縣

通知指出，此次三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施地區(qū)為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣。

2021年納入補貼范圍的實施縣數(shù)不超過省內(nèi)產(chǎn)糧大縣總數(shù)的60%，2022年實現(xiàn)實施地區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣范圍根據(jù)上一年度中央財政獎勵的產(chǎn)糧大縣名單確定。

補貼比例為在省級財政補貼不低于25%的基礎上，中央財政對中西部及東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。

庹國柱告訴記者，全國13個糧食主要省份共有821個產(chǎn)糧大縣，按照通知要求的推進速度，今年試點將擴大到500個產(chǎn)糧大縣，明年要完成821個產(chǎn)糧大縣全覆蓋。僅中央財政就要多出20多億元，加上地方財政的配套補貼，合計將有40億元以上的補貼。

通知還補充指出，原則上，完全成本保險或種植收入保險的保障水平不高于相應品種種植收入的80%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價格(地頭價)數(shù)據(jù)，以國家發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關部門認可的數(shù)據(jù)為準。

農(nóng)業(yè)保險保費收入破800億

自中央財政實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策以來，補貼品種逐步擴大，已由2007年的5個品種擴大至天然橡膠、油料作物等16個大宗農(nóng)產(chǎn)品及60余個地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，基本覆蓋關系國計民生和糧食安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品。結(jié)合區(qū)域、險種情況實施差異化補貼政策，補貼比例逐步提高。

2020年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入815億元，已經(jīng)成為世界上農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模最大的國家。其中，全國各級財政共承擔保費補貼603億元，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)風險保障4.13萬億元，中央財政補貼資金使用效果放大145倍。

記者了解到，2006年我國農(nóng)業(yè)保險保費收入僅8億元出頭，到2007年一躍超過53億元，再至2019年超670億元，2020年破800億元，相比14年前增長近百倍。

此外，農(nóng)業(yè)保險的參與主體也不斷增加和多元化。根據(jù)銀保監(jiān)會去年8月公布的名單，符合農(nóng)業(yè)保險業(yè)務經(jīng)營條件的保險公司共29家。分別為：人保財險、中華聯(lián)合財險、太保財險、國壽財險、陽光農(nóng)業(yè)相互保險、安華農(nóng)險、國元保險、平安財險、中原保險、中航安盟財險、安信農(nóng)保、紫金財險、大地財險、北部灣財險、錦泰財險、永安財險、中煤財險、泰山財險、陽光財險、華農(nóng)財險、安誠財險、太平財險、誠泰財險、國任財險、黃河財險、英大泰和財險、燕趙財險、海峽金橋財險、大家財險。

錦泰財險有關負責人向記者表示，三部門發(fā)布的通知將進一步提高對承保公司經(jīng)營資質(zhì)、運營管理能力的要求：一是嚴控承保資質(zhì)，承保完全成本保險或種植收入保險的保險機構(gòu)應滿足《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加強政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選管理工作的通知》要求，以及銀保監(jiān)會關于農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營條件的監(jiān)管規(guī)定。二是承保公司應加強承保理賠管理，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要因地制宜研究制定查勘定損標準與規(guī)范。三是承保公司要有穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險安排，積極參與農(nóng)業(yè)保險再保險體系改革試點，確保擴大政策實施范圍工作穩(wěn)步推進。

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