人行貴州黔南州中支緊緊圍繞人民銀行和貴州省委、省政府和關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策安排，聚焦農(nóng)村金融需求，著力“五個找準(zhǔn)”，積極構(gòu)建金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的長效機(jī)制。

找準(zhǔn)工作方向，制定切實(shí)可行的措施

人行黔南州中支專題研究出臺《黔南州金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興四十條措施》，并與州政府金融辦聯(lián)合行文在轄內(nèi)組織實(shí)施，分別從優(yōu)化金融資源配置，加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的傾斜力度;強(qiáng)化政策激勵，用好用足貨幣政策工具;加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投入，助力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;創(chuàng)新更多特色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬“三農(nóng)”融資渠道;強(qiáng)化科技賦能，推動新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域的應(yīng)用推廣;持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系和支付環(huán)境建設(shè)，推動綠色金融和普惠金融發(fā)展;落實(shí)政府配套措施，有效撬動更多信貸資源投入;切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善業(yè)績考核評價(jià)制度及強(qiáng)化政策落實(shí)效果考核評估八個方面提出了40條“干貨”措施，并對每條措施細(xì)化工作要求，明確任務(wù)指標(biāo)。同時，引導(dǎo)大型銀行分支機(jī)構(gòu)下沉金融服務(wù)重心，落實(shí)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，按月報(bào)送進(jìn)度表，實(shí)行按月調(diào)度，及時督辦。

找準(zhǔn)支持重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化

聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，重點(diǎn)支持示范工程。人行黔南州中支把國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和貴州省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程作為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的重中之重，今年以來，指導(dǎo)全州金融機(jī)構(gòu)對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣三都縣和羅甸縣計(jì)劃新增信貸資金8億元和12億元。同時，把1個示范縣、14個示范鄉(xiāng)、130個示范村建設(shè)納入信貸傾斜范圍，以此助推貴州省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程在黔南州有效落地和實(shí)施。

聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。目前，人行黔南州中支已協(xié)調(diào)省國開行把長順縣作為貴州省首個支持壩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)的試點(diǎn)縣，向8個500畝以上壩區(qū)共計(jì)1.41萬畝基地發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款1.65億元。下一步，還將積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對脫貧地區(qū)交通、水利、電力、通信網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及宜居、宜業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)的信貸投放。2021年，計(jì)劃新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款25億元以上。

聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興。人行黔南州中支加大對500畝以上壩區(qū)及12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，建立完善金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧戶增收致富的掛鉤機(jī)制。截至6月末，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)已向壩區(qū)發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營貸款42.69億元，其中，發(fā)放由人行黔南州中支為地方法人金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的“壩興貸”9.6億元，主要投向蔬菜、中藥材等規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)，共支持3753個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及45980戶壩區(qū)農(nóng)戶增收致富。

聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。人行黔南州中支積極探索“再貸款+供應(yīng)鏈+合作社”金融服務(wù)模式，創(chuàng)新推出農(nóng)民合作社和村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的專屬信貸產(chǎn)品“合興貸”，主動為核心企業(yè)及上下游參與主體提供綜合化的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。如指導(dǎo)龍里農(nóng)商行向村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社(以下簡稱“村社合一”)發(fā)放供應(yīng)鏈貸款118萬元，用于向轄內(nèi)簽訂購銷協(xié)議的刺梨種植散戶收購刺梨，銷售到簽訂定點(diǎn)收購協(xié)議的核心企業(yè)——貴州恒力源刺梨健康產(chǎn)業(yè)有限公司，待核心企業(yè)全部收購?fù)甏汤婧笙?ldquo;村社合一”組織結(jié)算貨款，再用于歸還龍里農(nóng)商行的貸款本息，帶動刺梨種植戶930余人。該模式搭建和延伸了刺梨產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)了刺梨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的重要力量。人行黔南州中支通過引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放信貸資金39.18億元，支持500畝以上壩區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)觀光旅游和休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展電商及訂單農(nóng)業(yè)等，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如，截至6月末，福泉市農(nóng)商行已向壩區(qū)企業(yè)發(fā)放貸款1865萬元，支持其在壩區(qū)開展精品水果種植，并打造農(nóng)業(yè)休閑旅游景點(diǎn)，帶動增收農(nóng)戶近3000人。

聚焦“村社合一”發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織活力。2019年，黔南州在全省率先推出村黨組織和農(nóng)民專業(yè)合作社互融共建的“村社合一”發(fā)展模式。為及時解決村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社在發(fā)展中遇到的融資瓶頸，人行黔南中支積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)“村社合一”組織登記賦碼工作，加快提升“村社合一”組織的信用評級面和授信額度，并通過實(shí)施“六保一投”信用融資模式、建設(shè)農(nóng)村集體“三資”管理平臺、推出“村社通”信用貸款等，對具有獨(dú)立法人地位、集體資產(chǎn)清晰、現(xiàn)金流穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)組織給予大力支持。截至6月末，全州地方法人金融機(jī)構(gòu)已向“村社合一”組織發(fā)放貸款余額9867萬元;農(nóng)行黔南分行在5個縣市搭建了農(nóng)村集體“三資”管理平臺參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，已開立村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶40個，對“村社合一”組織的社員發(fā)放貸款余額5.97億元。

找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)短板，充分發(fā)揮再貸款的引導(dǎo)作用

鑒于轄內(nèi)部分地方法人金融機(jī)構(gòu)存在涉農(nóng)貸款增速慢、農(nóng)戶貸款面較低等問題，人行黔南州中支充分發(fā)揮再貸款結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)作用，擴(kuò)充地方法人金融機(jī)構(gòu)流動性，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，從原來的“壘大戶”和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾мr(nóng)、支小和實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，進(jìn)一步滿足“三農(nóng)”及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域多元化的信貸資金需求。截至6月末，全州人民銀行系統(tǒng)向24家地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放再貸款余額為65.67億元，同比增長6.47%，其中，支農(nóng)再貸款57.32億元，支小再貸款8.34億元。運(yùn)用再貸款引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)利率下行。今年以來，全州地方法人金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用再貸款資金新發(fā)放的貸款加權(quán)平均利率為5.5%，比運(yùn)用自有資金發(fā)放的涉農(nóng)貸款利率、普惠小微企業(yè)貸款利率分別低2.9個、2.26個百分點(diǎn)，有效降低了農(nóng)村地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。

找準(zhǔn)融資瓶頸，全力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資新模式

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊屬性、產(chǎn)業(yè)起步實(shí)力不足、信息不對稱、抵押擔(dān)保缺失、配套政策措施缺乏等因素，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用貸款占比低，易陷入融資困境?；诖耍?020年，人行黔南州中支以福泉市為試點(diǎn)，創(chuàng)新打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六保一投”信用融資模式。該模式充分整合地方政府農(nóng)業(yè)投資平臺資源，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體墊資賒銷一定比例的生產(chǎn)資料，作為啟動保障;由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌部分資金，承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)和復(fù)墾費(fèi)用，并按貸款金額的2%繳納互助保證金，作為責(zé)任保障;地方政府性農(nóng)業(yè)發(fā)展公司與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂種苗供應(yīng)及農(nóng)產(chǎn)品保底收購“雙訂單”，作為產(chǎn)銷保障;聯(lián)動保險(xiǎn)公司拓展“種植保險(xiǎn)”和“價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，作為信貸風(fēng)險(xiǎn)保障;地方財(cái)政設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，作為兜底保障;人民銀行給予再貸款資金支持，作為法人金融機(jī)構(gòu)支持壩區(qū)的資金保障;在多方聯(lián)動和支持下，銀行采取信用及優(yōu)惠利率方式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行信貸投放。達(dá)到了聚合多方資源、紓解融資瓶頸、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)多方共贏的目的。截至今年6月末，福泉市、長順縣通過“六保一投”信用融資模式已向208個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠利率信用貸款1.17億元。其中，長順縣向19個“村社合一”發(fā)放貸款5408萬元。

找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，形成“幾家抬”聯(lián)動效應(yīng)

面對金融支持過程中存在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與度不高、金融知識宣傳輔導(dǎo)針對性不強(qiáng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等交易平臺缺失、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)不足等“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，人行黔南州中支堅(jiān)持完善政府配套保障機(jī)制，拓寬融資渠道，引入“金融活水”，潤澤鄉(xiāng)村振興致富路。目前，已推動福泉市政府出臺特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案，強(qiáng)化保險(xiǎn)對信貸的增信作用和風(fēng)險(xiǎn)保障力度，穩(wěn)固“保險(xiǎn)+信貸”金融支持模式。聯(lián)合發(fā)改部門建立規(guī)模為5000萬元的州級小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，解決部分小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸的燃眉之急。推出企業(yè)金融顧問制度，全州146名金融顧問先后深入460家企業(yè)把脈問診、疏通生產(chǎn)經(jīng)營及融資“堵點(diǎn)”。主動協(xié)調(diào)稅務(wù)部門加強(qiáng)銀稅互動，232戶納稅主體通過稅務(wù)信用云獲貸1.51億元。創(chuàng)設(shè)“見擔(dān)即貸”“見貸即擔(dān)”產(chǎn)品模式，推動全州政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)向7039戶涉農(nóng)企業(yè)和個人擔(dān)保貸款余額5.32億元。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)振興 鄉(xiāng)村振興 新型農(nóng)業(yè)