投資20億元的10萬噸牛肉深加工、5萬噸牛肉熟食加工及投資12億元的鹿茸菇深加工等10個億元以上項目，累計關聯(lián)上下游企業(yè)28家，河南省泌陽縣肉牛存欄38萬頭，食用菌種植3億袋，形成了一二三產業(yè)融合發(fā)展的全鏈條產業(yè)。

2020年，河南省泌陽縣夏南牛、食用菌兩大產業(yè)全鏈條分別實現產值130億元、70億元。

牢牢抓住項目建設這個牛鼻子，著力為縣域經濟高質量積能賦勢。2020年，河南省泌陽縣產業(yè)集聚區(qū)在全省179個產業(yè)集聚區(qū)中位居第49位，連續(xù)五年實現晉位?？h商務中心區(qū)晉升為二星級，排名33位，上升93個位次。2021年8月，被省委、省政府命名為河南省踐行縣域治理“三起來”(把強縣和富民統(tǒng)一起來、把改革和發(fā)展結合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來)示范縣。在前不久舉行的駐馬店市重點項目建設觀摩點評工作會議上，河南省泌陽縣取得了全市重點項目觀摩綜合排序第一名，并作大會經驗介紹。

實施五大工程 提升綜合承載能力

實施園區(qū)路網暢通工程，新修擴建打通區(qū)內道路6條22公里，形成三橫六縱的區(qū)內交通路網。

實施園區(qū)配套提升工程，實施了一污、二污提標工程，新建了第三、第四污水廠，完成了夏南牛、食用菌產業(yè)園污水處理廠建設工程。實施了產業(yè)集聚區(qū)集中供熱、供排水工程，新鋪設燃氣管道18公里、供水管網19公里，新建標準化廠房30萬平方米。規(guī)劃了占地2000畝的物流園區(qū)，引進建設總投資19億元的匯豐物流。

實施園區(qū)住房保障工程，新建安置社區(qū)5萬平方米，企業(yè)中高管住房3萬平方米。

實施園區(qū)增效創(chuàng)新工程，深化產業(yè)集聚區(qū)管委會+公司模式改革，推動園區(qū)三年增效行動，盤活廠房8萬平方米，盤活、新儲備工業(yè)用地4800畝。

實施產城融合深化工程，規(guī)劃建設了占地1500畝的靜脈產業(yè)園區(qū)，新縣人民醫(yī)院主體工程已經完工，縣婦幼保健醫(yī)院完成搬遷投入使用，縣文化藝術服務中心和國標游泳館建成開放，完成綠化1.2萬平方米，新建改建學校2所，新建標準化廠房25萬平方米，產業(yè)集聚區(qū)與縣城區(qū)基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共享共用，實現了產與城的深度融合。

突出五個重點 做大優(yōu)勢產業(yè)集群

定規(guī)劃，編制十四五夏南牛、食用菌產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了扶持兩大產業(yè)優(yōu)惠政策，設立1億元的產業(yè)發(fā)展基金。

育龍頭，通過政策傾斜、專班協(xié)調貼身保姆式服務，扶持恒都、河南鮮菇坊等龍頭企業(yè)做大做強。

提品質，通過引進食用菌院士工作站，創(chuàng)建國家級夏南牛博士后流動站，創(chuàng)建夏南牛工程技術研發(fā)中心和夏南牛研究院，與中國農大、西北農林等8所高校合作，夏南牛雪花肉達到中國牛肉分割標準特級、日本牛肉分級標準A4級，食用菌由單一幾個品種到開發(fā)出33個品種。

拓市場，注冊了有獨立進出口權的肉牛和食用菌進出口公司，新建冷庫容量5萬噸，建立了完整的冷鏈物流配送體系;在全國一線大城市建成商超終端3500家，與京東、天貓、阿里巴巴等電商平臺深度合作，實現線上收入2億元，位居全國肉牛行業(yè)第一。

鑄品牌，通過承辦全國食用菌高峰論壇和第十五屆中國牛業(yè)發(fā)展大會，舉辦一年一度的全國肉牛專家品鑒會，開展夏南牛號高鐵宣傳和品牌創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建全國肉牛產業(yè)唯一一個國家級夏南牛現代農業(yè)產業(yè)園、國家級出口食用菌質量安全示范區(qū)。2020年，夏南牛、食用菌兩大產業(yè)全鏈條分別實現產值130億元、70億元。

強化五項措施 提升精準招商水平

修訂招商政策，修訂招商引資優(yōu)惠政策，對中外知名企業(yè)和符合兩大主導產業(yè)的企業(yè)，在國家政策的框架內給予最大限度的政策支持，變招商引資為招商選資。

繪制招商圖譜，圍繞兩大主導產業(yè)延鏈補鏈強鏈，盯緊國內外和民營企業(yè)三個500強，繪制招商圖譜，實施精準招商，江蘇品品鮮集團、嘉沁食用菌智慧產業(yè)園項目、金寶師中原食品城等重大項目先后入駐河南省泌陽。

打造招商平臺，建成了夏南牛產業(yè)園、食用菌產業(yè)園兩大專業(yè)園區(qū)。夏南牛產業(yè)園引資30億元，建成關聯(lián)企業(yè)6個，在建開工項目2個。食用菌產業(yè)園已建成億元以上項目6個，在建項目3個。

創(chuàng)新招商方式，在廣州、深圳等沿海地區(qū)設立招商聯(lián)絡處，采取院士招商、駐地招商、集群招商、資本招商等方式，積極承接產業(yè)轉移。2020年以來，跟蹤對接億元以上項目62個，合同投資總額260億元。

激發(fā)招商合力，修改招商引資獎懲辦法，對招商引資有功人員，采取記功、現金獎勵等辦法，激發(fā)全民招商積極性。

健全五項機制 打造一流營商環(huán)境

健全政務服務機制，深入推進放管服改革，創(chuàng)新實行聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦制度，企業(yè)開辦時限由原來的20天縮短到1天，工程審批時限由原來的10天縮減為3天。

健全項目推進機制，堅持片區(qū)作戰(zhàn)、領導分包和書記縣長現場辦公、周通報、月評比等推進機制，實施項目預審制度，129個省市重點項目計劃投資973.65億元，完成投資587.07億元，占年度投資計劃的108%。

健全支持企業(yè)創(chuàng)新機制，實施新技術企業(yè)倍增計劃、高科技人才招引計劃，建設院士工作站1家，省市級工程研發(fā)中心25家，認定國家省級星創(chuàng)天地4家，培育高新技術企業(yè)12家，河南省泌陽銘普光電母公司在深圳主板上市，54家企業(yè)在新三板、新四板集中上市。

健全要素保障機制，強化資金保障，成立注冊資金2億元的河南省泌陽縣投資開發(fā)公司，累計為企業(yè)融資42億元。強化土地保障，收儲土地4800畝，被國務院辦公廳評為土地節(jié)約集約利用示范縣。強化用工保障，把為企業(yè)招工列入縣域經濟發(fā)展考核內容，出臺鼓勵在縣產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)務工辦法，吸引勞動力到產業(yè)集聚區(qū)務工。

健全長效服務機制，實施企業(yè)安靜日制度，實行執(zhí)法檢查批準報告制度，加大對涉企強買強賣行為的打擊力度，讓企業(yè)招得來、留得住、發(fā)展得好。

河南省泌陽縣以“萬人助萬企”活動為助力，貫徹新發(fā)展理念，圍繞夏南牛、食用菌兩大特色產業(yè)，突出項目為王，不斷推動產業(yè)升級，努力打造夏南牛、食用菌百億產業(yè)集群，向著“中國牛城”“中國菌都”目標邁進。(李釗)

關鍵詞： 產業(yè)集聚 公司模式改革 綜合承載能力 供排水工程