溫州率全國(guó)之先，推行“三清單一承諾”制度，推出政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”和清廉民企建設(shè)“引導(dǎo)清單”(各7條)，指導(dǎo)構(gòu)建正常的政企交往關(guān)系，有效改變了溫州熟人社會(huì)下“不按規(guī)則找熟人辦事”的路徑依賴。

深化助企服務(wù)

以擔(dān)當(dāng)作為促親清政商關(guān)系

以“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，主動(dòng)幫企業(yè)找問(wèn)題、解問(wèn)題。全市共派出助企服務(wù)員10134名，通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、分片負(fù)責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、定期走訪等機(jī)制，形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)進(jìn)企業(yè)服務(wù)格局;明確“五問(wèn)五幫”服務(wù)內(nèi)容，形成資源要素、政策扶持、行政審批執(zhí)法、公共設(shè)施配套等4大類23小類的問(wèn)題清單。通過(guò)持續(xù)近3年的助企服務(wù)，累計(jì)為企業(yè)化解各類問(wèn)題1.8萬(wàn)余個(gè)。2021年，同步在線上與線下推廣“企業(yè)碼”，實(shí)現(xiàn)了溫州近30萬(wàn)市場(chǎng)主體全天候的綠色直通服務(wù)。企業(yè)掃碼提交的訴求同步流轉(zhuǎn)至“幫企云”，形成了訴求快速提交、后臺(tái)及時(shí)受理、部門限時(shí)答復(fù)、企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)的工作閉環(huán)。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

以紀(jì)律保障促親清政商關(guān)系

針對(duì)案件查辦中暴露出的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸、違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)等破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸和違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步廓清政商交往邊界、消除“模糊地帶”。聚焦基層執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市列入整頓基層站所1400余個(gè)，涵蓋各類基層執(zhí)法人員約26000余人。2019年以來(lái)查處基層站所違反“四個(gè)嚴(yán)禁”問(wèn)題線索2504起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分768人，移送司法機(jī)關(guān)77人。連續(xù)9年開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)中層處室和基層站所”活動(dòng)，將“三清單一承諾”落實(shí)情況作為評(píng)議重要內(nèi)容，深入開(kāi)展“萬(wàn)人雙評(píng)議”活動(dòng)。暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)落實(shí)“三清單一承諾”不力、破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索進(jìn)行系統(tǒng)排查、優(yōu)先辦理、限時(shí)辦結(jié)。

引領(lǐng)清廉建設(shè)

以雙向規(guī)范促親清政商關(guān)系

突出政商“雙向”規(guī)范，對(duì)清廉民企建設(shè)提出指引。從民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市場(chǎng)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體入手，創(chuàng)建清廉單元。篩選正泰、森馬、奧康、紅蜻蜓、青山等22家知名企業(yè)，打造一批有特色、有影響力、有指導(dǎo)借鑒意義的清廉示范民企。注重發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)行業(yè)自律作用，把清廉民企建設(shè)作為所屬商會(huì)負(fù)責(zé)人述職和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容，并通過(guò)制定自律公約，探索實(shí)施商會(huì)會(huì)員信用自律懲戒，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)共同參與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。連續(xù)兩年高規(guī)格舉辦清廉民企論壇。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小微園區(qū)企業(yè)清廉建設(shè)，創(chuàng)建清廉市場(chǎng)。永興南園小微工業(yè)園清廉園區(qū)被評(píng)為全市“兩個(gè)健康”創(chuàng)建“十佳示范點(diǎn)”、溫州國(guó)際鞋博城清廉市場(chǎng)創(chuàng)建榮獲“創(chuàng)新中國(guó)”社會(huì)治理優(yōu)秀案例和全市“兩個(gè)健康”創(chuàng)建“十佳案例”。按照“四類企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)建立全市效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)12889個(gè)，定期召開(kāi)親清政商關(guān)系聯(lián)席會(huì)議，收集民營(yíng)企業(yè)合法、合理、正當(dāng)?shù)男枨蠛鸵庖?jiàn)建議，研究受理民營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境的典型投訴案件，積極主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難。

發(fā)揮示范作用

為構(gòu)建親清政商關(guān)系提供“溫州智慧”

“三清單一承諾”中的“正面清單”激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)單位及其工作人員大膽與民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)熱情做好服務(wù)。“負(fù)面清單”劃出行為禁區(qū)，要求機(jī)關(guān)單位及其工作人員在政商交往和服務(wù)企業(yè)中牢牢守住底線，不利用權(quán)力影響和職務(wù)便利損害企業(yè)利益。“引導(dǎo)清單”引領(lǐng)清廉民企建設(shè)，要求主動(dòng)加強(qiáng)與黨委、政府的溝通交流，為促進(jìn)“兩個(gè)健康”提供“溫州智慧”;不通過(guò)向機(jī)關(guān)單位工作人員及其特定關(guān)系人贈(zèng)予企業(yè)股份或其他財(cái)產(chǎn)、代為理財(cái)、安排掛名領(lǐng)薪等方式輸送利益，腐蝕、拉攏、圍獵干部等。反對(duì)“挈籃子”承諾營(yíng)造公平公正辦事良好氛圍，全市共3.5萬(wàn)余名黨員干部書(shū)面簽訂《反對(duì)“挈籃子”承諾書(shū)》，承諾不利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，以居中斡旋、提供幫助、與他人合作、打招呼說(shuō)情等方式，突破法紀(jì)規(guī)則，妨礙公平公正，破壞營(yíng)商環(huán)境，為自己或他人謀取利益。這項(xiàng)工作納入全省復(fù)制推廣事項(xiàng)清單。10余家全國(guó)、省、市主流媒體對(duì)“三清單一承諾”行動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道，形成濃厚氛圍。

關(guān)鍵詞： 萬(wàn)人雙評(píng)議 投訴舉報(bào)渠道 清廉民企 親清政商