開欄語

2023年，各大重點項目建設現(xiàn)場繁忙施工，各個企業(yè)車間機器轟鳴，各處商超、景區(qū)人頭攢動、消費繁榮……各行各業(yè)火熱的氛圍，昭示著經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的勢頭強勁。

(資料圖)

電白區(qū)2023年一季度主要經(jīng)濟指標總體良好，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)同比增長5.9%。穩(wěn)中向好的成績單不僅提振了電白發(fā)展的信心，也加速了拼經(jīng)濟、搞建設、促發(fā)展的步伐。

電白區(qū)市場監(jiān)督管理局數(shù)據(jù)顯示，截至2023年5月31日，電白區(qū)市場主體逾8.5萬戶。

市場主體常被比喻為“魚”，營商環(huán)境則是魚兒賴以生存的“水”。能否服務好8.5萬多家市場主體，直接反映出當?shù)貭I商環(huán)境的優(yōu)劣，也考驗著當?shù)卣膱?zhí)政理念和治理水平。

近年來，電白區(qū)委、區(qū)政府將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟、社會高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點，大力倡導“人人都是營商環(huán)境、事事關乎營商環(huán)境”理念。2023年，電白區(qū)政府工作報告提出，開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年行動”?；赝^去半年，電白聚焦流程優(yōu)化、助企紓困、精準發(fā)力、機制創(chuàng)新等內(nèi)容，持續(xù)優(yōu)化全域營商環(huán)境，激活市場活力，企業(yè)和群眾獲得感和滿意度不斷提升。

●南方日報記者鄧建青

流程優(yōu)化

打造高效率政務環(huán)境

一家企業(yè)如果想在電白開辦，需要多久？答案是最快0.5個工作日。

目前，電白區(qū)企業(yè)開辦程序持續(xù)提速，商事登記環(huán)節(jié)控制在0.5天內(nèi)，公章刻制環(huán)節(jié)控制在0.5天內(nèi)，申領發(fā)票環(huán)節(jié)控制在1天內(nèi)，開辦企業(yè)時間達到省、市的要求，最快可以在0.5個工作日內(nèi)實現(xiàn)。

商事登記便利與否，是衡量一個地方營商環(huán)境好壞的重要指標之一。0.5個工作日的背后，是原營業(yè)執(zhí)照設立登記前置審批事項246項精簡為32項，其余87%前置審批事項改為后置或取消；是企業(yè)和群眾可不受屬地管理限制，自由選擇全區(qū)范圍內(nèi)市場監(jiān)管系統(tǒng)任何一個登記窗口進行辦理市場主體商事登記業(yè)務；是公共服務中心6個前臺辦事窗口統(tǒng)一叫號，群眾只需在“一個窗口”遞交材料，就能一次性辦結(jié)受理、審核、取照取證等工作；是非關鍵性材料缺失或不規(guī)范但不影響主要性審核的，允許申請人作出書面承諾事后補齊所缺申請材料。

這一個個“簡”說來容易，但具體實施起來，卻是一條復雜的改革之路。

一網(wǎng)通辦、跨域通辦、市內(nèi)通辦；馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦；全天開放、全程自助、全年無休……近年來，涉及營商環(huán)境變化的專用名詞越來越多，反映的是政務服務的整體性流程再造，原來的多部門業(yè)務串聯(lián)辦理轉(zhuǎn)變?yōu)榭绮块T數(shù)據(jù)共享、并行審批。

以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標、促進實體經(jīng)濟發(fā)展為重點，電白持續(xù)深入推進“放管服”改革，服務營商環(huán)境優(yōu)化，切實增強群眾和企業(yè)辦事的便利性，取得了良好成效。

——電白區(qū)行政服務中心已實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、跨域通辦、市內(nèi)通辦“三個通辦”，3238項事項進一步優(yōu)化提升，其中行政許可事項912項100%實現(xiàn)“零跑動”，時限壓減率95.6%，即辦件事項902項，占比98.9%。截至今年5月，全區(qū)“一網(wǎng)通辦平臺”辦件量達17.49萬件，市內(nèi)通辦辦件量3252件，辦件量在全市名列前茅。

——在區(qū)行政服務中心和沙瑯分中心建成24小時智慧自助服務大廳，整合高頻簡易事項，為企業(yè)、群眾提供每周7天、每天24小時不打烊服務，使得“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓百姓少跑路”成為現(xiàn)實。

——建立健全稅費征繳共治機制，在全市率先推出“市內(nèi)通辦社保繳費不出村”模式。依托各村（居）黨群服務中心辦事大廳，增設社保繳費咨詢專窗，由村網(wǎng)格員提供幫辦服務；建設便民辦稅繳費服務專區(qū)，推動“粵智助”等設備進駐，打通廣大群眾辦稅繳費服務的“最后一百米”。截至6月25日，全區(qū)已完成214個村居社保繳費不出村掛牌運行工作，預計6月30日在全市率先完成全部村（居）100%全覆蓋。

市場主體數(shù)量往往能夠直接反映一個地區(qū)的經(jīng)濟活力和營商環(huán)境。

電白區(qū)市場監(jiān)督管理局數(shù)據(jù)顯示，截至2023年5月31日，電白區(qū)市場共有主體85820戶，同比增長21.49%；其中企業(yè)14975戶，同比增長22.12%；個體工商戶69264戶，同比增長21.66%；農(nóng)民專業(yè)合作社1581戶，同比增長9.6%。2023年1—5月新增市場主體數(shù)6730戶，同比增長0.69%；其中企業(yè)1372戶，同比增長50.94%。

助企紓困

多措并舉“減負輸血補氣”

一系列簡政為企措施，展示了電白優(yōu)化營商環(huán)境的力度。近年來，以誠意滿滿的措施全力以赴助企紓困解難，讓企業(yè)感受到電白“優(yōu)商助商”的溫度。

“目前我們?nèi)蕴幱诨謴推?。但今年延續(xù)實施的所得稅優(yōu)惠政策，已經(jīng)為公司減免了20多萬元?！泵懈坳墒称酚邢薰局饕趶V州、深圳、珠海等珠三角城市從事高星級酒店和大學飯?zhí)玫氖称放渌?，近幾年?jīng)營不太景氣。該公司負責人李先生表示，近年國家稅費優(yōu)惠政策的扶持，讓公司對未來充滿希望，他們會努力克服困難，盡快將公司經(jīng)營拉回正軌。

“2022年全年，電白區(qū)新增減稅降費及退稅緩稅緩費7.55億元。今年1至4月，電白區(qū)新增減稅降費及退稅緩費5773萬元?！庇浾邚碾姲讌^(qū)稅務局獲悉，今年以來，該局落實兩批延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新的稅費優(yōu)惠政策及相關政策，為企業(yè)量身定制“稅惠大禮包”，實打?qū)崕椭{稅人解決涉稅難題，有力減輕市場主體生產(chǎn)經(jīng)營負擔。

除了打好退稅減稅降費“組合拳”，電白還著力優(yōu)化涉稅事項辦理流程，大力推動企業(yè)“非接觸式”辦稅繳費。目前，電白“非接觸式”辦稅繳費事項達292項，“非接觸式”業(yè)務辦理審核時長平均15分鐘；退稅實現(xiàn)“一趟不用跑”，退稅時長縮短到幾天內(nèi)；跨省異地繳稅全程網(wǎng)上辦，目前已有17家商業(yè)銀行支持異地電子繳稅業(yè)務。

針對實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)融資難題，電白充分落實貨幣政策，大力引金融“活水”助力解決經(jīng)濟發(fā)展和融資難題。

2022年，人民銀行電白支行向電白村鎮(zhèn)銀行發(fā)放激勵資金29.85萬元，推動法人銀行機構向各類市場主體增加信貸投入。同時，指導電白村鎮(zhèn)銀行快速響應落地普惠小微貸款階段性減息政策，采取直接扣減、先收后返等方式對2022年第四季度存量和新發(fā)放的普惠小微貸款減息一個百分點。目前，累計返還利息50.94萬元，惠及普惠小微企業(yè)284戶，切實降低普惠小微企業(yè)融資成本。

電白大力拓展金融產(chǎn)品服務方式，滿足企業(yè)融資渠道。其中，多家銀行機構根據(jù)轄內(nèi)企業(yè)資金需求特點，先后創(chuàng)新推出了“稅務貸”“政采貸”“電力貸”等場景化普惠信貸產(chǎn)品；電白村鎮(zhèn)銀行發(fā)揮其機制靈活、決策鏈條短、快速高效的特點，專門針對小型微型企業(yè)制定流動資金循環(huán)貸款，針對個體戶推出“惠商貸”“房抵貸”等。數(shù)據(jù)顯示，2022年12月末，電白區(qū)普惠小微貸款余額60.65億元，比年初增加2.3億元，增長3.93%，金融服務普惠小微企業(yè)發(fā)展能力進一步提升。此外，2022年，電白區(qū)金融機構還通過粵信融平臺幫助轄內(nèi)企業(yè)融資373筆，授信金額22.02億元。

此外，電白還加大企業(yè)培育扶植力度，積極籌措專項資金。電白區(qū)科工商務局數(shù)據(jù)顯示，2022年，電白已兌現(xiàn)企業(yè)技改專項資金104.89萬元；已兌現(xiàn)申報、認定高新技術企業(yè)的區(qū)內(nèi)企業(yè)給予獎補資金共146萬元；對認定為省級、市級工程研究中心的區(qū)內(nèi)企業(yè)落實獎補資金共165萬元；落實省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金180萬元；落實小升規(guī)獎補資金220萬元、促進民營經(jīng)濟及小微企業(yè)上規(guī)模發(fā)展資金143.8萬元，出口信用保險扶持資金28萬元，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金10萬元等，全力服務企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

精準發(fā)力

為重點產(chǎn)業(yè)

全周期“把脈”

5月底，總投資40億元的欣旺達汽車電子電白基地項目工地內(nèi)，一期2#輔助用房、6#廠房、7#倉庫已完成封頂。該項目重點發(fā)展新能源汽車電子智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，全部建成、完全達產(chǎn)后預估可實現(xiàn)年產(chǎn)值約60億元，將成為電白單個產(chǎn)值最高的制造業(yè)項目。

從去年12月簽約，到如今廠房拔地而起，不到半年時間，成為電白區(qū)提升全過程服務效能、快速推進項目落地的生動寫照。

今年以來，電白堅持“項目為王”理念，在項目謀劃儲備、機制強力保障、破解要素難題、常態(tài)督導調(diào)度等方面狠下功夫，以服務重點項目建設。

比如，實行“七個一”推進機制，堅持全程協(xié)調(diào)服務和實行“掛圖作戰(zhàn)”；組建重大項目并聯(lián)審批工作專班，按照能備案則備案、能承諾則承諾、能容缺則容缺的原則，精簡審批環(huán)節(jié)、材料、時間，降低審批成本；創(chuàng)新建立項目推進“段長制”，將在建項目分為概算階段、招投標階段、施工許可階段和項目建設階段四大段推進管理，每階段安排一名“段長”進行跟蹤管理，確保項目順利推進。

不僅針對未落地項目建設前期傾力服務，電白同樣聚焦現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)周期營商環(huán)境把脈。

加快政策兌現(xiàn)是其中一項重要舉措。今年1月，電白區(qū)在電白建筑業(yè)總部大廈召開2021—2022年度優(yōu)秀建筑企業(yè)獎勵大會，以扶持推動主導產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此次大會頒發(fā)了誠信優(yōu)秀企業(yè)、最佳進步企業(yè)、對外開拓優(yōu)秀企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等多個獎項，共計27家建筑企業(yè)獲得表彰，最高獲得扶持獎勵金1340萬元。

圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈量身定做整套解決方案，更可見電白聚焦主導產(chǎn)業(yè)的服務創(chuàng)新。

電白是中國沉香之鄉(xiāng)，但在沉香網(wǎng)絡銷售的主陣地——抖音電商平臺上曾遭遇不少窘境。

因為當?shù)貨]有抖音電商直播運營中心，此前，電白沉香企業(yè)在抖音平臺銷售沉香，先要寄貨到北京潘家園、浙江東陽、福建仙游、海南?？谒牡厝我庖患叶兑暨\營中心進行質(zhì)檢，再由當?shù)匚锪鞴景l(fā)貨，貨品才能到達消費者手中。這種模式下的“二次發(fā)貨”，由于所需時間比較長，經(jīng)常發(fā)生撤單退貨等現(xiàn)象，且因為發(fā)貨地址登記為質(zhì)檢中心所在地，引發(fā)了一些消費者關于“產(chǎn)品不是電白原產(chǎn)”的質(zhì)疑。

2022年，廣東地區(qū)首個“木作文玩”抖音電商直播運營中心、全國第五個“木作文玩”抖音直播基地在電白區(qū)省級沉香產(chǎn)業(yè)園建成。如今，一箱箱沉香產(chǎn)品經(jīng)電白抖音運營中心QIC質(zhì)檢后立即進入倉配中心，由物流公司負責發(fā)往全國各地，過程方便又快捷。

“我們公司去年開始在抖音進行電商賣貨，到現(xiàn)在業(yè)務量增長了60%，一場直播平均有200單的業(yè)務?！痹陔姲壮料惝a(chǎn)業(yè)園內(nèi)，茂名市喜香堂貿(mào)易有限公司負責人廖耀發(fā)表示。而截至目前，電白抖音運營中心已進駐抖音小店逾400家（包含線上和線下進駐的店鋪），日均出貨量約3000單，月均銷售額已超5000萬元。

服務于電白沉香行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，電白還建成了“三院一站兩中心”，圍繞沉香產(chǎn)品標準建立、產(chǎn)品品質(zhì)鑒定、科技成果轉(zhuǎn)化等核心需求，聚焦解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境方面的痛點堵點，進一步為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

本版統(tǒng)籌陳妍鄧建青

（文章來源：南方日報）

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