在用手機(jī)“技術(shù)換市場(chǎng)”獲得成功后，印度又盯上了電腦，不過這次的手法并不一樣。

印度政府8月3日突然發(fā)布公告稱，限制包括筆記本電腦和平板電腦在內(nèi)的個(gè)人電腦的進(jìn)口，企業(yè)需要提前申請(qǐng)到許可證才能豁免，限制令立即生效。

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突然殺到的政令，讓國際上各大電腦生產(chǎn)商措手不及。不過第二天，印度對(duì)外貿(mào)易總局（DGFT）又改變了說法，表示給予企業(yè)3個(gè)月的寬限期，進(jìn)口限制令將于11月1日生效。

科技與戰(zhàn)略風(fēng)云學(xué)會(huì)副會(huì)長陳經(jīng)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，很明顯印度想把在手機(jī)產(chǎn)業(yè)上的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣到電腦產(chǎn)業(yè)上，利用印度的市場(chǎng)，吸引電腦行業(yè)到印度設(shè)廠落地，將產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈從中國等國轉(zhuǎn)移出來。

盯上電腦產(chǎn)業(yè)

印度政府在限制令中并沒有解釋新規(guī)出臺(tái)的緣由，但印度電子和信息技術(shù)部國務(wù)部長錢德拉塞卡（Rajeev Chandrasekhar）

4日則表示，印度正在成為世界上增長最快的電子產(chǎn)品市場(chǎng)之一，新舉措的目的在于“確保獲得值得信賴的電腦硬件和系統(tǒng)”，并減少對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴。

目前，印度給予電腦生產(chǎn)商3個(gè)月的寬限期，并非是大發(fā)慈悲，在很大程度上是防止在短期內(nèi)，印度市場(chǎng)上個(gè)人電腦的斷供。在3日的限制令發(fā)出后，由于政策不明朗，蘋果、三星和惠普等個(gè)人電腦巨頭紛紛暫停向印度出口個(gè)人電腦。

事實(shí)上，莫迪政府在2014年提出“印度制造”（Make in India），在2020年提出“自力更生”（Atmanirbhar），不斷強(qiáng)調(diào)本土制造，各大個(gè)人電腦制造商對(duì)一直在為減少進(jìn)口依賴，促進(jìn)本土生產(chǎn)做著一些準(zhǔn)備。

此前，印度使用關(guān)稅杠桿，逐步倒逼外國手機(jī)企業(yè)到印度落戶，個(gè)人電腦制造商此前以為，印度政府未來還會(huì)走這樣循序漸進(jìn)的路線，可不想，印度政府這次不走尋常路，毫無預(yù)兆地頒布了限制令。

此后，個(gè)人電腦制造商立即與印度政府進(jìn)行了溝通。業(yè)內(nèi)人士表示，以印度的行政效率估算，各類的電腦產(chǎn)品將需要等待許久才能重回印度市場(chǎng)，并且由于存在許可證制度，在印度市場(chǎng)上，新產(chǎn)品的推出可能要大大晚于國際市場(chǎng)。

尤其是秋季開學(xué)和10月印度排燈節(jié)購物季即將到來，消費(fèi)者購買個(gè)人電腦的需要預(yù)計(jì)將大幅上升，上述這些考慮可能最終促使印度政府，推遲限制令3個(gè)月。

此外陳經(jīng)還向第一財(cái)經(jīng)記者表示，他注意到印度此次的政策有所細(xì)分，對(duì)于作為生產(chǎn)力工具的電腦也實(shí)施了進(jìn)口豁免，對(duì)科研用途的電腦和個(gè)人消費(fèi)的電腦區(qū)分了開來，以防誤傷到印度的生產(chǎn)力。

當(dāng)前，印度本土尚沒有知名的個(gè)人電腦制造商，而惠普和戴爾等全球品牌目前在印度本地進(jìn)行有限的組裝。今年上半年，印度筆記本電腦市場(chǎng)份額排名前五，分別是惠普、戴爾、聯(lián)想、宏碁和華碩；平板電腦排名前五則是三星、蘋果、聯(lián)想、Realme和宏碁。

今年第二季度，印度包含個(gè)人電腦的電子產(chǎn)品進(jìn)口額為197億美元，較2022年同期增長6.25%。而據(jù)安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所的報(bào)告指出，印度銷售的筆記本電腦中有有80%從中國進(jìn)口，平板電腦中也有約三分之二來自中國。

根據(jù)最新可得的海關(guān)數(shù)據(jù)，2023年前5個(gè)月，中國筆記本電腦累計(jì)出口294.20億美元，出口額排名前五的國家/地區(qū)分別為美國、荷蘭、德國、日本、印度。

在限制令消息的刺激下，印度迪克森科技（Dixon Technologies）等電子合同制造商股價(jià)大漲。不過，陳經(jīng)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，電腦的組裝與手機(jī)的組裝有著不同的特性，電腦生產(chǎn)比手機(jī)制造有著更高的要求，其中最重要的指標(biāo)是電腦故障率，印度能不能把電腦組裝做好，目前還沒有太多實(shí)證的案例。

陳經(jīng)進(jìn)一步分析道，印度此舉顯得過于著急和強(qiáng)勢(shì)，電腦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是一個(gè)相當(dāng)成熟的市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移相比手機(jī)來說更加困難。同時(shí)相比手機(jī)，當(dāng)前印度的電腦市場(chǎng)并沒有那么大，其價(jià)格對(duì)于印度普通家庭來說，并不是可以輕松承擔(dān)的，電腦制造商在是否轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，會(huì)將上述因素納入考慮。

印度移動(dòng)和電子協(xié)會(huì)此前在報(bào)告中也承認(rèn)，筆記本電腦和平板電腦的全球制造中心僅限于少數(shù)幾個(gè)國家，而中國是全球主要的供應(yīng)商。

加緊布局

2020年3月，印度推出“生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃”（PLI），打造印度手機(jī)制造中心。首期聚焦手機(jī)制造、電子零部件和制造業(yè)。到2022年11月，生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃已推廣到印度14個(gè)主要制造業(yè)部門。

印度政府為參與生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃的企業(yè)提供高額補(bǔ)貼，讓印度在具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略部門增加國內(nèi)生產(chǎn)，包括形成有彈性的供應(yīng)鏈，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并提高出口。印度部分學(xué)者甚至將此稱為“替代中國產(chǎn)業(yè)”計(jì)劃。

在2021年，印度啟動(dòng)了一項(xiàng)價(jià)值約合9億美元的生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)筆記本電腦和平板電腦等電腦產(chǎn)品到印度落戶生產(chǎn)，希望全球電腦巨頭為印度帶來先進(jìn)的制造技術(shù)。

不過，外界認(rèn)為這一補(bǔ)貼力度太小，不夠吸引力。有媒體曾透露稱，蘋果公司拒絕了這項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃，認(rèn)為即便有補(bǔ)貼，也不足彌補(bǔ)公司在印度生產(chǎn)iPad的損失。

印度政府并不氣餒，到了今年5月，印度政府宣布將這項(xiàng)生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃的補(bǔ)貼規(guī)模增加一倍多，到20億美元。印度政府表示，這一激勵(lì)計(jì)劃是印度成為 “全球電子制造業(yè)中心”的關(guān)鍵，目標(biāo)是到2026年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億美元。

不過事與愿違，此次吸引來的企業(yè)數(shù)量依然有限，效果不佳，印度政府不得不將申請(qǐng)的最后期限延長到8月30日。印度政府此次出臺(tái)限制令，可能有敦促外國企業(yè)申請(qǐng)加入這一計(jì)劃之意。

與此同時(shí)，印度品牌也正躍躍欲試搶奪本土市場(chǎng)。7月31日，信實(shí)集團(tuán)子公司Jio發(fā)布了一款最新的廉價(jià)筆記本電腦Jio Book，亞馬遜定價(jià)16499盧比（約合1433.6元人民幣）。

但即便是印度品牌，筆記本中不少配件是由中國企業(yè)生產(chǎn)和提供的，如今在許可證制度下，可能會(huì)進(jìn)一步增加生產(chǎn)的成本和難度，更有可能還會(huì)誤傷到印度本土企業(yè)。

此外，時(shí)下很多電腦生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈成功地轉(zhuǎn)移到了越南，在一定程度上也“刺激”到了印度。仁寶作為全球最大的筆記本電腦制造商之一，今年6月在越南購地準(zhǔn)備開設(shè)第三家工廠，仁寶是蘋果公司的長期供應(yīng)商，主力代工Macbook、iPad和iWatch。

據(jù)智庫“資訊工業(yè)策進(jìn)會(huì)產(chǎn)業(yè)情報(bào)研究所”（MIC）此前發(fā)布調(diào)查結(jié)果稱，到2030年，以越南和泰國為中心的東南亞將承擔(dān)全球筆記本電腦生產(chǎn)的50%左右。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）

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