國(guó)新辦今日下午舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉介紹財(cái)政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。

以下為文字實(shí)錄：

劉偉:

跟大家通報(bào)財(cái)政政策在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的一些具體工作。本周一國(guó)務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議聽取了財(cái)政金融進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的匯報(bào)，部署了更好發(fā)揮財(cái)政金融政策作用，支持?jǐn)U內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的工作。下面，我先就財(cái)政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

2018年繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的宏觀政策取向。今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策各項(xiàng)措施，全國(guó)財(cái)政運(yùn)行情況良好，財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入進(jìn)一步加大，各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施正按計(jì)劃推進(jìn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》確定的2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，今年全國(guó)一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排20.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.6%;安排財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元，保持上年規(guī)模。另安排不列入赤字的地方政府專項(xiàng)債券1.35萬(wàn)億元，比上年增加5500億元。今年1—6月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出進(jìn)度已經(jīng)超過(guò)了序時(shí)進(jìn)度。

在保持較高財(cái)政投入力度和支出強(qiáng)度的同時(shí)，積極財(cái)政政策的主要著力點(diǎn)是體現(xiàn)在加大減稅降費(fèi)力度、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本上。2013—2017年，實(shí)施營(yíng)改增改革已累計(jì)減稅2.1萬(wàn)億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費(fèi)等措施，共減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)3萬(wàn)多億元。

今年以來(lái)，持續(xù)推進(jìn)增值稅改革，降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)增值稅稅率。據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，截至5月底，增值稅稅率調(diào)整共涉及增值稅一般納稅人895萬(wàn)戶，與調(diào)整前相比，改革首月即實(shí)現(xiàn)凈減稅348億元。出臺(tái)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年，減輕企業(yè)創(chuàng)新稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)載運(yùn)貨物的掛車減半征收車輛購(gòu)置稅，降低企業(yè)物流成本。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，等等。

為支持引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，安排就業(yè)補(bǔ)助資金，支持穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè);安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，集中支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范;實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，降低政策門檻，取消小微企業(yè)不能同時(shí)享受擔(dān)保和貼息的限制，將對(duì)小微企業(yè)新招用員工比例的要求由30%降為25%，等等。

這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求保持宏觀政策穩(wěn)定，財(cái)政政策要更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更有力服務(wù)宏觀大局，積極財(cái)政政策要更加積極。下一步，財(cái)政部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，聚焦減稅降費(fèi)，以支持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、穩(wěn)定就業(yè)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，提升效能，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化政策協(xié)同，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一是進(jìn)一步減稅，2018年至2020年底，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，初步測(cè)算全年減收650億元。

第二是對(duì)已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)增值稅留抵退稅返還的1130億元，在9月底前基本完成，盡快釋放政策紅利。

第三是助力解決小微企業(yè)融資困難，加快組建國(guó)家融資擔(dān)?；稹Ｂ鋵?shí)不低于600億元基金首期出資，協(xié)同省級(jí)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)每年支持15萬(wàn)家(次)小微企業(yè)和新增1400億元貸款的政策目標(biāo)。對(duì)地方拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用取得明顯成效的予以獎(jiǎng)補(bǔ)。會(huì)同有關(guān)部門抓緊出臺(tái)操作辦法，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度由100萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。

第四是加強(qiáng)相關(guān)方面銜接，加快今年1.35萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見成效。

關(guān)鍵詞： 實(shí)體 企業(yè)