人民網(wǎng)北京9月3日電 (朱江)據(jù)自然資源部網(wǎng)站消息，日前，自然資源部發(fā)布了《全國城市區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價(jià)情況通報(bào)》。通報(bào)顯示，近年來，全國城市區(qū)域集約用地水平逐年提高，建設(shè)用地總規(guī)模的增幅保持較低水平，城鄉(xiāng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，建設(shè)用地投入產(chǎn)出效益持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)增長的用地消耗不斷下降，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的趨勢初步扭轉(zhuǎn)。

為貫徹落實(shí)“節(jié)約優(yōu)先”戰(zhàn)略，全面掌握城市土地利用狀況，切實(shí)提高城市節(jié)約集約用地水平，原國土資源部連續(xù)3年組織開展了城市區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況調(diào)查評價(jià)工作，現(xiàn)已形成包括2015年度區(qū)域初始評價(jià)、2016年度區(qū)域更新評價(jià)、2017年度區(qū)域更新評價(jià)在內(nèi)的3輪評價(jià)成果，評價(jià)范圍覆蓋了全國31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的560余個(gè)城市。

通報(bào)稱，總體來看，2014~2016年度，參評城市國土開發(fā)強(qiáng)度從6.85%上升至7.02%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地人口密度從4665人/平方公里下降到4613人/平方公里，地均GDP由201.1萬元/公頃提高到 222.2萬元/公頃，地均固定資源投資由125萬元/公頃增長至152.3萬元/公頃，單位GDP消耗新增建設(shè)用地量從11.1公頃/億元下降到9.07公頃/億元，單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量由1.2公頃/億元減少到0.8公頃/億元，集約用地水平逐年提高。

通報(bào)分析，近年來全國城市區(qū)域建設(shè)用地總規(guī)模的增幅保持較低水平，城鄉(xiāng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;建設(shè)用地投入產(chǎn)出效益持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)增長的用地消耗不斷下降;不同城市區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合指數(shù)分化較為顯著。

與此同時(shí)，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的趨勢初步扭轉(zhuǎn)。評價(jià)采用城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)工礦用地增長彈性系數(shù)(即城鎮(zhèn)人口增長率與城鎮(zhèn)工礦用地增長率的比值)來衡量人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的差異。評價(jià)發(fā)現(xiàn)，2015年度彈性系數(shù)為1.2，系2010年以來人口城鎮(zhèn)化首次快于土地城鎮(zhèn)化，2016年度這一趨勢繼續(xù)延續(xù)，彈性系數(shù)進(jìn)一步提升到1.3。這一數(shù)據(jù)表明，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的趨勢得到初步扭轉(zhuǎn)，但不同區(qū)域仍存在較大差異。2016年度與2015年相比，東部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)呈現(xiàn)上升趨勢，中部地區(qū)略降。

就下一步工作重點(diǎn)，通報(bào)指出，各地要堅(jiān)決貫徹“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主”的總體要求，堅(jiān)持把節(jié)約集約利用資源作為自然資源管理的核心任務(wù)之一，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是以評價(jià)工作為基礎(chǔ)，全面持續(xù)推進(jìn)節(jié)約集約用地，逐步建立健全自然資源合理開發(fā)與節(jié)約集約利用綜合評價(jià)體系。二是實(shí)施差別化政策引導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人地和諧發(fā)展。三是探索建立城市節(jié)地評價(jià)動(dòng)態(tài)更新長效工作機(jī)制，做好宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大社會影響。四是積極探索節(jié)地評價(jià)成果共享應(yīng)用和政策轉(zhuǎn)化，在國土空間規(guī)劃編制、土地利用年度計(jì)劃分解下達(dá)、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等相關(guān)工作中明確評價(jià)成果應(yīng)用要求，切實(shí)發(fā)揮評價(jià)成果作用。

關(guān)鍵詞： 資源部 用地 區(qū)域