文 | 董希淼 招聯(lián)金融首席研究員

日前，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》（簡稱《意見》），明確擴(kuò)大綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)試點范圍，把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償融資機(jī)制與模式創(chuàng)新作為重要試點內(nèi)容。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革，需要加快綠色金融創(chuàng)新，拓展市場化融資渠道；而大力發(fā)展綠色金融，有助于支持生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革，推動生態(tài)文明建設(shè)。

當(dāng)前，自然資源缺乏、氣候變化、人口老齡化這三大長期風(fēng)險備受關(guān)注，且均與生態(tài)、環(huán)境相關(guān)，越來越多的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通過推動綠色金融發(fā)展，來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)。對我國而言，如期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革等，對綠色金融發(fā)展提出新的要求。如何迎接挑戰(zhàn)，緊抓機(jī)遇，加快創(chuàng)新，提升服務(wù)，更好地助力碳達(dá)峰、碳中和，是綠色金融的責(zé)任和使命。

一方面，要擴(kuò)大綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)試點范圍，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。從2017年開始，我國在浙江、江西、廣東、貴州、甘肅、新疆等六?。▍^(qū)）九地開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，取得積極成效。截至2020年底，六?。▍^(qū)）九地綠色金融貸款余額2368.3億元，占六?。▍^(qū)）九地全部貸款余額的15.1%，比全國平均水平高4.3%；六省（區(qū)）九地綠色金融債券余額達(dá)到1350億元，同比增長66%。下一步，應(yīng)及時總結(jié)六?。▍^(qū)）九地綠色金融改革創(chuàng)新試點工作，將其經(jīng)驗及做法推廣至全國，加快綠色信貸、綠色保險、綠色債券、環(huán)境權(quán)益交易等發(fā)展。更重要的是，要以試驗區(qū)擴(kuò)大為契機(jī)，以制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為抓手，調(diào)動各類市場參與主體的積極性，建立和完善區(qū)域性綠色金融服務(wù)體系，將生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展和社會責(zé)任納入核心價值觀，充分發(fā)揮綠色金融在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面的積極作用，進(jìn)一步深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革，構(gòu)建更為完善的綠色發(fā)展體系。

另一方面，要深化金融科技應(yīng)用，加快綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。金融科技本身是更為“綠色”的金融服務(wù)模式，而金融科技應(yīng)用將有助于提升綠色金融資產(chǎn)獲取能力，緩解綠色項目與金融機(jī)構(gòu)的信息不對稱，增強(qiáng)金融支持服務(wù)水平和風(fēng)險防控水平。但金融機(jī)構(gòu)對運(yùn)用金融科技發(fā)展綠色金融的認(rèn)識普遍不夠，缺乏將金融科技與綠色金融深度融合的明確目標(biāo)；金融科技企業(yè)在運(yùn)用科技手段賦能綠色金融發(fā)展方面，研發(fā)較少，投入不足。應(yīng)大力發(fā)展綠色金融科技，深化金融科技在綠色金融領(lǐng)域的應(yīng)用，降低綠色金融運(yùn)營成本，提升綠色金融發(fā)展水平，如充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)作用，提升綠色項目識別、生態(tài)效益測算、環(huán)境信息披露等方面的效率。在此基礎(chǔ)上，需加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，如按照《意見》要求，創(chuàng)新各類資源環(huán)境權(quán)益的融資工具、建立綠色股票指數(shù)、發(fā)展碳排放權(quán)期貨交易；在金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點中，推出支持綠色金融創(chuàng)新的監(jiān)管沙箱產(chǎn)品。

金融管理部門應(yīng)進(jìn)一步加大對綠色金融發(fā)展的定向支持力度，用好碳減排支持工具等，提升政策的精準(zhǔn)性和直達(dá)性，降低金融機(jī)構(gòu)資金和服務(wù)成本，促進(jìn)綠色金融可持續(xù)發(fā)展。同時，提高對金融機(jī)構(gòu)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項目的風(fēng)險容忍度，探索建立盡職免責(zé)和容錯糾錯機(jī)制，提升金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的意愿和能力。此外，應(yīng)進(jìn)一步完善綠色金融產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和目錄，形成統(tǒng)一、全面的綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融提供基本遵循；還要以《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》公布為契機(jī)，完善信息披露機(jī)制和激勵約束機(jī)制建設(shè)，防范出現(xiàn)“漂綠”“假綠”等問題。

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