姚洋:中國(guó)能做好準(zhǔn)備迎接全球碳定價(jià)市場(chǎng)的到來(lái)
從氣候變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這兩者關(guān)系的角度來(lái)看,積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化會(huì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。以能源領(lǐng)域的發(fā)展為例,積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化將意味著大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,為此,未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新以及太陽(yáng)能的發(fā)展,不僅是要以清潔能源替代傳統(tǒng)的火力電站,同時(shí)也意味著要用更多創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國(guó)能做好準(zhǔn)備迎接全球碳定價(jià)市場(chǎng)的到來(lái)
未來(lái),我認(rèn)為中國(guó)能做好準(zhǔn)備迎接全球碳定價(jià)市場(chǎng)的到來(lái)。
一方面,中國(guó)太陽(yáng)能應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)走在全球前沿:現(xiàn)在全球75%的太陽(yáng)能發(fā)電組件都由中國(guó)生產(chǎn),全球太陽(yáng)能發(fā)電的裝機(jī)容量1/3在中國(guó)。在太陽(yáng)能科技領(lǐng)域,中國(guó)很多方面也走在前沿。
另一方面,中國(guó)已向全世界宣布了碳達(dá)峰和碳中和兩個(gè)重要目標(biāo),特別是提出到2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,這就意味著中國(guó)需要大刀闊斧地改變能源結(jié)構(gòu)。毫無(wú)疑問(wèn),中國(guó)將進(jìn)一步提高能效,在“十四五”規(guī)劃中,目標(biāo)是把能效每年再提升3%。
當(dāng)然,僅僅這樣做還不夠,因?yàn)榻酉聛?lái)5—10年中國(guó)的經(jīng)濟(jì),至少每年還要保持5%的增速。所以,中國(guó)必須進(jìn)一步改革能源結(jié)構(gòu)。像太陽(yáng)能等清潔能源有可能是我們唯一的出路,中國(guó)也有能力實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)型。
中國(guó)未來(lái)會(huì)在全球碳價(jià)格體系中發(fā)揮重要的作用,這也符合中國(guó)自身發(fā)展利益。
中國(guó)和西方國(guó)家之間有合作的基礎(chǔ)和機(jī)會(huì)
此外,我們應(yīng)該更加關(guān)注碳交易市場(chǎng)中的其他發(fā)展中國(guó)家。比如歐盟在提“碳邊境調(diào)節(jié)稅”,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家比如非洲國(guó)家來(lái)說(shuō),若要效仿這一措施顯然存在問(wèn)題。我們必須認(rèn)識(shí)到,大部分非洲經(jīng)濟(jì)體剛剛進(jìn)入工業(yè)化的早期階段,如果不能完成工業(yè)化、沒(méi)有發(fā)展,這些國(guó)家就沒(méi)有前途,談碳稅完全是無(wú)本之木。
對(duì)于這些非洲國(guó)家來(lái)說(shuō),一方面是如何繼續(xù)推進(jìn)其工業(yè)化進(jìn)程,另一方面是同時(shí)改變這些國(guó)家的能源結(jié)構(gòu),這也將是全球面臨的一項(xiàng)艱巨挑戰(zhàn)。
不過(guò),存在這個(gè)挑戰(zhàn)的同時(shí),也可以讓非洲國(guó)家看到一個(gè)機(jī)會(huì),那就是通過(guò)“跳躍式的發(fā)展”走捷徑,包括直接發(fā)展太陽(yáng)能,因?yàn)楹芏喾侵迖?guó)家現(xiàn)在是缺電的,燃煤發(fā)電肯定不夠,直接采用太陽(yáng)能就像一條捷徑,我將之稱為“跳躍式發(fā)展”。在移動(dòng)通訊領(lǐng)域,不少非洲國(guó)家就跨越了模擬技術(shù)的發(fā)展階段,直接來(lái)到了數(shù)字技術(shù)的4G、5G階段。在能源領(lǐng)域,這些國(guó)家同樣可以經(jīng)歷類似的跳躍式發(fā)展,直接跨越火力發(fā)電的階段進(jìn)入到清潔能源發(fā)電階段,包括太陽(yáng)能發(fā)電階段。
非洲國(guó)家這樣的發(fā)展過(guò)程,對(duì)于包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的很多企業(yè)來(lái)說(shuō),存在著很多機(jī)會(huì),特別是工業(yè)化國(guó)家的企業(yè),有非常多的機(jī)會(huì)面向有關(guān)非洲國(guó)家提供金融、技術(shù)上的支持和幫助。
必須強(qiáng)調(diào)的是,西方關(guān)于中國(guó)對(duì)非洲援助的評(píng)論和看法非常惡意,污蔑中國(guó)是“新帝國(guó)主義”,這絕非事實(shí)。這些西方人士如果真正關(guān)心非洲的發(fā)展,就應(yīng)該和中國(guó)攜手努力,增進(jìn)和中國(guó)在非洲相關(guān)發(fā)展領(lǐng)域的合作。比如,中國(guó)有巨大的制造業(yè)產(chǎn)能,包括太陽(yáng)能行業(yè)的產(chǎn)能非常巨大。而且,中國(guó)不光向其他國(guó)家提供商業(yè)貸款,也提供大量低息貸款,這其中包括面向非洲國(guó)家提供的很多援助。西方國(guó)家在非洲也在做同樣的事情,從這個(gè)角度來(lái)看,中國(guó)和西方國(guó)家之間有合作的基礎(chǔ)和機(jī)會(huì)。
(作者為北京大學(xué)國(guó)發(fā)院院長(zhǎng)、北京大學(xué)博雅特聘教授)
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