10月19日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2021年前三季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況，并答記者問(wèn)。

工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)羅俊杰表示，今年以來(lái)工業(yè)和信息化發(fā)展平穩(wěn)，彰顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和強(qiáng)大性。同時(shí)也要看到，當(dāng)前外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變，工業(yè)和信息化發(fā)展面臨的不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，特別是受近期疫情汛情、原材料價(jià)格上漲、能源供給緊張、芯片短缺等影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

重點(diǎn)行業(yè)保持增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)較快

前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.8%，兩年平均增長(zhǎng)6.4%，其中制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.5%，兩年平均增長(zhǎng)7%。三季度各月工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)6.4%、5.3%和3.1%，增速穩(wěn)中放緩。企業(yè)效益得到改善，前8個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)49.5%，兩年平均增長(zhǎng)19.5%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率達(dá)到7.01%，為近年來(lái)較高水平。制造業(yè)投資整體呈現(xiàn)改善態(tài)勢(shì)，前三季度同比增長(zhǎng)14.8%，兩年平均增長(zhǎng)3.3%。工業(yè)出口保持增長(zhǎng)，前三季度規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)19.4%，兩年平均增長(zhǎng)7.6%。

據(jù)羅俊杰介紹，重點(diǎn)行業(yè)保持增長(zhǎng)，消費(fèi)品行業(yè)增速穩(wěn)步回升。前三季度41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中39個(gè)保持增長(zhǎng)，21個(gè)增速超過(guò)兩位數(shù)。原材料制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.2%，兩年平均增長(zhǎng)5%，三季度粗鋼和水泥產(chǎn)量下降。裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16.2%，兩年平均增長(zhǎng)10.3%，對(duì)整體工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)四成。消費(fèi)品制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.4%，兩年平均增長(zhǎng)4.5%，4月份以來(lái)增速總體保持回升態(tài)勢(shì)；在抗疫物資需求拉動(dòng)下，醫(yī)藥制造業(yè)增加值同比大幅增長(zhǎng)29.2%。

高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)較快，新動(dòng)能持續(xù)壯大。前三季度高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.1%，兩年平均增長(zhǎng)12.8%；工業(yè)機(jī)器人、集成電路等新興產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)57.8%和43.1%。截至9月底新能源汽車產(chǎn)銷量均超過(guò)210萬(wàn)輛，全球領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，截至8月底，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)74.7%和54.2%。工業(yè)綠色低碳發(fā)展取得積極成效，前8個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降4.9%。

強(qiáng)化精準(zhǔn)政策幫扶，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。目前共有專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)各地培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家。對(duì)1140家專精特新“小巨人”企業(yè)調(diào)查顯示，前8個(gè)月?tīng)I(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率達(dá)到13.2%。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，信息通信業(yè)發(fā)展步伐加快。前三季度電信業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)28%；電信業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)8.4%，增速同比提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，截至9月末5G基站數(shù)達(dá)115.9萬(wàn)個(gè)，5G終端連接數(shù)達(dá)4.5億戶，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過(guò)2億戶家庭的能力。持續(xù)開(kāi)展App專項(xiàng)整治，堅(jiān)決下架408款拒不整改的App。組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，指導(dǎo)督促104家網(wǎng)站和手機(jī)App完成適老化及無(wú)障礙改造。

對(duì)于四季度以及全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，羅俊杰表示，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的韌性和內(nèi)生動(dòng)能依然強(qiáng)勁，但是我們還必須清醒地看到，目前全球疫情的形勢(shì)仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)依然不穩(wěn)固、不均衡，三季度工業(yè)增速穩(wěn)中放緩，四季度還面臨著上年同期基數(shù)逐步抬升的影響，這些都值得保持高度警惕。

下一步，工業(yè)和信息化部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定信心、穩(wěn)中求進(jìn)，做好跨周期調(diào)節(jié)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保持工業(yè)和信息化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為明年一季度乃至全年發(fā)展打好基礎(chǔ)。

芯片短缺影響汽車產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)四季度問(wèn)題緩解

羅俊杰表示，一段時(shí)期以來(lái)，汽車芯片的短缺問(wèn)題較為突出，而且廣受各界關(guān)注，這個(gè)問(wèn)題不僅是國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)面臨的問(wèn)題，也是很多跨國(guó)公司包括國(guó)外一些大型知名品牌的汽車企業(yè)非常關(guān)心的問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)看來(lái)，因?yàn)槠囆酒霈F(xiàn)了短缺問(wèn)題，確實(shí)有很多汽車企業(yè)出現(xiàn)了減產(chǎn)或者短期停產(chǎn)的問(wèn)題。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，9月份汽車產(chǎn)銷分別完成207.7萬(wàn)輛和206.7萬(wàn)輛，同比下降17.9%和19.6%，這個(gè)幅度應(yīng)該說(shuō)是這些年來(lái)少有的。

截至目前，汽車產(chǎn)業(yè)受芯片短缺影響的問(wèn)題還比較明顯，但是綜合各種跡象看，預(yù)計(jì)四季度將比三季度有所緩解。此次汽車芯片短缺主要是受到汽車行業(yè)需求與芯片產(chǎn)業(yè)周期出現(xiàn)“錯(cuò)配”，以及新冠肺炎疫情、芯片生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了火災(zāi)等一些多重因素的綜合影響。

羅俊杰說(shuō)，工信部一直在密切關(guān)注并積極應(yīng)對(duì)汽車芯片短缺問(wèn)題。從目前看，已經(jīng)組建汽車半導(dǎo)體推廣應(yīng)用工作組，多次組織召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，充分發(fā)揮地方政府、整車企業(yè)和芯片企業(yè)的力量，加強(qiáng)供需對(duì)接和工作協(xié)同，共同來(lái)推動(dòng)提升汽車芯片供給能力。同時(shí)，我們也在實(shí)施汽車《公告》管理便企服務(wù)措施，在保障安全的前提下簡(jiǎn)化有關(guān)程序、加快審核進(jìn)度，落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“放管服”改革，目的就是方便整車企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)緊缺芯片替代方案的裝車應(yīng)用。

下一步，工信部將繼續(xù)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，支持企業(yè)通過(guò)我們實(shí)施的便企服務(wù)措施來(lái)尋找多種替代解決方案。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，提升汽車芯片綜合供給能力，提高供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。

App開(kāi)屏信息“關(guān)不掉”等問(wèn)題基本解決

工信部信息通信管理局局長(zhǎng)趙志國(guó)在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，今年以來(lái)工信部加大治理力度，開(kāi)展了一系列工作，總體上來(lái)看現(xiàn)在取得了明顯成效。前三季度已經(jīng)開(kāi)展了10批次集中檢測(cè)，累計(jì)通報(bào)了1494款違規(guī)App，下架了408款拒不整改的App，對(duì)違規(guī)行為始終保持高壓震懾。

經(jīng)過(guò)半年多的重點(diǎn)整治，主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)屏信息“關(guān)不掉”基本解決，現(xiàn)在已經(jīng)趨零。還有一個(gè)現(xiàn)象就是“亂跳轉(zhuǎn)”，誤導(dǎo)用戶的發(fā)現(xiàn)率也是大幅下降，目前統(tǒng)計(jì)下降到1%。

下一步將從從完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化感知等多個(gè)方面入手，開(kāi)展綜合治理，打好組合拳，為用戶營(yíng)造一個(gè)安全可靠的信息通信環(huán)境。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)法。制定配套的細(xì)化規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同相關(guān)部門加快發(fā)布實(shí)施《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息保護(hù)管理規(guī)定》，為App治理工作提供更加堅(jiān)實(shí)的政策和標(biāo)準(zhǔn)保障。

二是在前期工作基礎(chǔ)上，充分利用法律、行政、技術(shù)等監(jiān)管手段，進(jìn)一步加大整治力度。對(duì)于拒不整改、反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)將堅(jiān)決予以下架處置，并進(jìn)行行政處罰，納入信用管理。

三是啟動(dòng)為期半年的信息通信服務(wù)用戶感知提升專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)建立個(gè)人信息保護(hù)“雙清單”（已收集個(gè)人信息清單和與第三方共享個(gè)人信息清單）制度。同時(shí)，優(yōu)化隱私政策和權(quán)限調(diào)用提示，充分保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)，進(jìn)一步提升用戶獲得感和安全感。

加快推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用立法

我國(guó)將迎來(lái)第一波新能源汽車動(dòng)力電池退役潮，大量新能源汽車的動(dòng)力電池將進(jìn)入報(bào)廢環(huán)節(jié)。羅俊杰介紹，近年來(lái)，我們按照強(qiáng)化監(jiān)督和服務(wù)、培育綜合利用產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)的思路，著力推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用工作取得成效。至9月底，171家新能源汽車生產(chǎn)及綜合利用企業(yè)已經(jīng)在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)設(shè)立了回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9985個(gè)。

下一步，工信部將從法規(guī)、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等方面，加快推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用，重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面工作：一是加快推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用立法，完善監(jiān)管措施，加大約束力。加強(qiáng)梯次利用管理，實(shí)施梯次產(chǎn)品自愿性認(rèn)證制度，引導(dǎo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二是完善回收利用體系，強(qiáng)化線上線下協(xié)同溯源監(jiān)管，督促有關(guān)主體落實(shí)溯源管理責(zé)任。三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，突破退役電池一致性、自動(dòng)化拆解等目前還存在的技術(shù)瓶頸，持續(xù)推動(dòng)發(fā)布一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是深化試點(diǎn)示范，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快備電等梯次利用示范項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)培育梯次利用和再生利用骨干企業(yè)。

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