近日，國家發(fā)展和改革委員會等四部門聯(lián)合印發(fā)了《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》（以下簡稱《實施指南》）?！秾嵤┲改稀纷鳛椤蛾P于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》《關于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）〉的通知》的配套文件，針對建材、石化化工、鋼鐵、有色等行業(yè)的17個重點領域，分別提出了節(jié)能降碳改造升級方案，對有效提升重點領域能效水平，降低碳排放強度，加快實現(xiàn)綠色低碳高質量發(fā)展，具有重要指導作用。

一、《實施指南》對推進建材行業(yè)節(jié)能降碳的重要意義

建材行業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè)，由于產業(yè)規(guī)模大、過程排放高、能源結構偏煤等，能源消費量和碳排放量位居工業(yè)行業(yè)前列。其中水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷制造業(yè)作為建材傳統(tǒng)窯爐工業(yè)，能源消費量和碳排放量較大，是建材行業(yè)節(jié)能降碳的重點領域。《實施指南》瞄準建材行業(yè)的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷產業(yè)，抓住了關鍵領域，闡明了各產業(yè)能效基本情況，提出了節(jié)能降碳改造升級的工作方向和目標，對推動建材行業(yè)重點領域節(jié)能降碳，實現(xiàn)綠色低碳高質量發(fā)展具有重要意義。

二、強化目標導向，形成合力加快推進節(jié)能降碳改造升級

《實施指南》提出，到2025年，通過節(jié)能降碳改造升級，水泥（熟料）、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)達到能效標桿水平以上的產能比例分別為30%、20%、30%，能效基準水平以下產能基本實現(xiàn)清零。鑒于目前水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)達到能效標桿水平以上的產能較少，部分行業(yè)能效基準水平以下產能較多，要實現(xiàn)上述目標，任務艱巨，時間緊迫。

全行業(yè)要統(tǒng)一認識，強化目標導向，加快謀劃，共同行動，科研院所要加強先進技術攻關，加快先進適用節(jié)能低碳技術產業(yè)化應用；生產企業(yè)要在研究《實施指南》提出的相關技術方案基礎上，結合企業(yè)實際，提出可操作的節(jié)能降碳技改方案，并加快實施，提升能效水平，爭取達到能效標桿水平；行業(yè)協(xié)會要搭建交流推廣平臺，推動科研院所、技術研發(fā)單位和行業(yè)企業(yè)形成合力，加快推進建材行業(yè)節(jié)能降碳改造升級工作，確保科學、有序、如期實現(xiàn)上述目標。

三、加強先進技術攻關，加快成熟工藝普及推廣，推動能效水平持續(xù)優(yōu)化

《實施指南》從調整產業(yè)結構、產品結構、能源結構和提升能源利用效率等方面明確了水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的改造升級路徑，提出了兩個工作方向：一是加強先進技術攻關，培育標桿示范企業(yè)；二是加快成熟工藝普及推廣，有序推動改造升級。

在加強先進技術攻關方面，重點圍繞窯爐利用氫能制造技術及裝備、窯爐煙氣二氧化碳捕集與純化催化轉化利用關鍵技術、新型固碳膠凝材料制備技術、新型煅燒熔化燒成技術及裝備等重大關鍵性節(jié)能低碳技術，加大攻關力度。中國建筑(行情601668,診股)材料聯(lián)合會已通過“揭榜掛帥”形式，組織行業(yè)內外科研力量開展上述關鍵節(jié)能低碳技術的攻關。

在加快成熟工藝普及推廣方面，重點圍繞提升生產線各系統(tǒng)能源利用效率，減少化石燃料的消耗量，降低單位產品能耗，推動自動化、信息化、智能化系統(tǒng)技術改造，提高生產效率和生產管理水平，加強清潔能源原燃料替代，合理壓減終端排放等方面開展改造升級，推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效。

四、有序推動改造升級，推進建材行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展

一是要注重政策銜接。要發(fā)揮產業(yè)政策和能效標準的協(xié)同作用，統(tǒng)籌做好重點領域節(jié)能降碳一系列政策與《產業(yè)結構調整指導目錄》、碳達峰實施方案等各項政策的銜接，發(fā)揮政策協(xié)同效應，有效推進重點領域節(jié)能降碳改造升級工作。

二是要注重系統(tǒng)集成。對于企業(yè)改造升級，單項技改效果有限，要達到標桿水平，需要進行多項技改、全方位升級，因此要注重技術集成、系統(tǒng)集成，達到集成效果，實現(xiàn)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效。

三是要加強節(jié)能監(jiān)察。要加強對能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測和現(xiàn)場檢查，建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機制，強化節(jié)能監(jiān)督管理體系建設。（作者：秦松 中國建筑材料聯(lián)合會 副主任）

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