初秋，走進(jìn)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師圖木舒克市，登上唐王城千年屯墾文化體驗(yàn)中心樓頂，眺望永安湖生態(tài)旅游景區(qū)，山水林田湖草沙盡收眼底，它們之間相互依存，共同構(gòu)成了一幅壯美的生態(tài)畫卷。

眺望處和所眺望的景觀，均與廣東援疆有關(guān)。一團(tuán)紅色、形如“同心圓”的唐王城千年屯墾文化體驗(yàn)中心為重點(diǎn)文化援疆項(xiàng)目；永安湖生態(tài)旅游景區(qū)則在對口援疆機(jī)制推動下瞄準(zhǔn)5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造。

廣東省在對口援疆過程中，注重為兵團(tuán)三師圖木舒克市注入“改革開放先行地”發(fā)展基因，助力受援地打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)磁場，為受援地發(fā)展強(qiáng)筋健骨。駐兵團(tuán)三師圖木舒克市的東莞援疆工作隊(duì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，2020年以來已投入援疆資金24.9億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目207個(gè)，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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駐點(diǎn)招商 精準(zhǔn)發(fā)力

城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)集聚又促進(jìn)城市發(fā)展。2004年初，圖木舒克市掛牌成立，兵團(tuán)三師人圓了筑城夢。作為剛“成年”的城市，一方面要“壯骨架”，擴(kuò)容經(jīng)濟(jì)總量；另一方面要“長肌肉”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對此，東莞援疆工作隊(duì)把招商引資作為重要抓手，建立駐點(diǎn)招商模式，讓受援地“產(chǎn)業(yè)磁場”輻射到廣東省。

兩年前，新疆駐廣東招商中心在東莞成立。據(jù)中心負(fù)責(zé)人介紹，這不僅是招商交流的平臺，更是一個(gè)商貿(mào)信息互通平臺、特色產(chǎn)品展示平臺，一方面，為兵團(tuán)三師圖木舒克市等地聯(lián)系企業(yè)、對接項(xiàng)目；另一方面，讓廣東企業(yè)深入了解新疆及其身后廣闊的歐亞市場。

廣東省能源集團(tuán)、廣汽集團(tuán)(行情601238,診股)、順豐集團(tuán)、東莞東實(shí)集團(tuán)、廣州建筑集團(tuán)……經(jīng)東莞援疆工作隊(duì)牽線搭橋，眾多大型企業(yè)紛紛西進(jìn)，在兵團(tuán)三師圖木舒克市投資落戶，不僅擴(kuò)大了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量，還帶來了先進(jìn)的理念。

2020年，廣東省能源集團(tuán)與兵團(tuán)三師圖木舒克市簽訂協(xié)議，投資8億元重組圖木舒克熱電有限責(zé)任公司，通過大力開拓市場、節(jié)支增效等舉措，這家曾陷入困境的熱電企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。同年，東莞援疆標(biāo)桿項(xiàng)目――新疆東純興紡織有限公司全面達(dá)產(chǎn)，這也是19個(gè)援疆省市中規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目。

廣東援疆企業(yè)在強(qiáng)壯受援地產(chǎn)業(yè)筋骨的同時(shí)，自身也開拓了發(fā)展空間。廣東省能源集團(tuán)西進(jìn)后，搭乘兵團(tuán)三師圖木舒克市大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的快車，建設(shè)60萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)10月底可實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

兵團(tuán)三師圖木舒克市黨委副書記、副師長，廣東省援疆前方指揮部副總指揮曲洪淇說，東莞援疆工作隊(duì)充分發(fā)揮廣東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，結(jié)合受援地產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆，努力為兵團(tuán)三師圖木舒克市培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。

培育樣板 以點(diǎn)帶面

打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)磁場，需要培育重點(diǎn)“輻射源”。為此，廣東和兵團(tuán)將兵團(tuán)三師圖木舒克市首個(gè)建制鎮(zhèn)，地處喀什市、疏勒縣、疏附縣、阿克陶縣這三縣一市中間地帶的四十一團(tuán)草湖鎮(zhèn)確定為合作共建試點(diǎn)。今年以來，安排援疆資金1.26億元，重點(diǎn)支持四十一團(tuán)草湖鎮(zhèn)及草湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善職工群眾生產(chǎn)生活條件，深化產(chǎn)城融合。

受益于“改革開放先行地”經(jīng)驗(yàn)，草湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照“產(chǎn)在城中、城在產(chǎn)中”的理念，制定和完善了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；年初該經(jīng)開區(qū)由原來的“區(qū)團(tuán)合一”管理模式，調(diào)整為獨(dú)立實(shí)體化運(yùn)行的管委會管理模式。

此外，草湖經(jīng)開區(qū)按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置；根據(jù)聘用人員總數(shù)控制要求“以事?lián)袢?、按崗選人”，設(shè)計(jì)了績效薪酬管理制度，為“一辦四局”吸引人才，激發(fā)工作人員潛力。

緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，是對口援疆的重要著力點(diǎn)。在此過程中，東莞援疆工作隊(duì)重點(diǎn)引進(jìn)勞動密集型企業(yè)落戶，培育就業(yè)吸納“樣板企業(yè)”。2020年落戶兵團(tuán)三師圖木舒克市的新疆唐錦紡織有限公司以生產(chǎn)襪子為主，企業(yè)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已吸納員工700多人，同時(shí)帶動周邊團(tuán)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500余人就業(yè)。

這家企業(yè)根據(jù)襪子生產(chǎn)工序，結(jié)合團(tuán)場職工群眾就業(yè)特點(diǎn)，推出“總部+家庭工坊+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織模式，將織襪、翻襪、縫頭等工序放到團(tuán)場、連隊(duì)，設(shè)立唐錦“家庭工坊”，讓職工群眾利用空閑時(shí)間增收致富。五十一團(tuán)群眾阿布都外力身患?xì)埣?，加入“家庭工坊”后，每月穩(wěn)定收入在5000元以上，生活條件大為改善。

目前，唐錦紡織已經(jīng)設(shè)立“家庭工坊”400多戶，計(jì)劃到明年超過1200戶，屆時(shí)將帶動3600余名群眾居家就業(yè)?！拔覀儗⑵髽I(yè)生產(chǎn)所需與群眾就業(yè)需求結(jié)合起來，以企業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)擴(kuò)容?！毙陆棋\紡織有限公司負(fù)責(zé)人張文茂說。

立足長遠(yuǎn) 固本強(qiáng)基

走進(jìn)三師四十四團(tuán)十八連，一棟棟富民安居房有序排列著，每家院落后門院墻前都搭起了葡萄架，每座庭院都像小花園，這一座座“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”讓人流連忘返?！胺孔咏Y(jié)實(shí)得很，院子漂亮得很?！辟惷?？熱合曼在自家小庭院種下各類蔬菜，“幸福指數(shù)越來越高”。

“廣東援疆立足長遠(yuǎn)，重在打基礎(chǔ)，看得見、摸得著、可持續(xù)。”兵團(tuán)黨委黨校駐十八連“訪民情、惠民生、聚民心”工作隊(duì)副隊(duì)長李全玲說。數(shù)據(jù)顯示，東莞援疆工作隊(duì)投入4000萬元推動四十四團(tuán)十八連、四十九團(tuán)十三連等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)；投入5.5億元實(shí)施道路、公共設(shè)施配套工程；投入3億元支持建設(shè)安居房1.4萬套，3萬多名群眾喜遷新居。

為補(bǔ)足醫(yī)療短板，東莞援疆工作隊(duì)按照“三師所需廣東所能”原則，投入1.2億元支持三師醫(yī)院建設(shè)，為爭創(chuàng)首家三甲醫(yī)院奠定基礎(chǔ)。以“院包科”“市包中心”的方式，援建了核酸實(shí)驗(yàn)室、腫瘤科等8個(gè)科室，新建四十四團(tuán)疾控中心理化實(shí)驗(yàn)室、微生物實(shí)驗(yàn)室、結(jié)核實(shí)驗(yàn)室，填補(bǔ)了當(dāng)?shù)?8項(xiàng)技術(shù)空白。

兵團(tuán)三師圖木舒克市總醫(yī)院圖木舒克院區(qū)副院長、廣東東莞援疆醫(yī)療隊(duì)隊(duì)長賴國威介紹，遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制已經(jīng)建立，廣東醫(yī)生為受援地患者開展遠(yuǎn)程多學(xué)科會診、遠(yuǎn)程病理會診成為常態(tài)；培育和建設(shè)“廣東醫(yī)療健康快車品牌”“健客互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及受援地各族群眾。

教育援疆也是為受援地蓄力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)磁場固本強(qiáng)基的重要方面。2020年以來，122名廣東援疆教師來到兵團(tuán)三師圖木舒克市，發(fā)揮“傳幫帶”作用，支援4所學(xué)校教育教學(xué)工作。組織開展“粵疆同上一堂課”“粵疆線上共教研”系列活動，讓廣東優(yōu)質(zhì)教育資源輻射至南疆。

最是教育能致遠(yuǎn)，最是文化潤人心。廣東援疆堅(jiān)持硬件軟件并重，干部、人才自進(jìn)疆開始，就以鑄牢中華民族共同體意識為主線，多角度推動文化潤疆。去年6月建成的唐王城千年屯墾文化體驗(yàn)中心，展示了“屯墾戍邊保家園”“民族融合共復(fù)興”“粵疆同心齊發(fā)展”等內(nèi)容，如今已成為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

“建設(shè)這座場所，既拓展了文化陣地，又能為永安湖生態(tài)旅游景區(qū)添彩?！睎|莞援疆干部、唐王城千年屯墾文化體驗(yàn)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蘇智云表示，下一步將推動中心與其他文化場所牽手，進(jìn)一步提升其影響力和輻射力，更好傳承和弘揚(yáng)兵團(tuán)精神、胡楊精神、老兵精神。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 喬文匯）

關(guān)鍵詞： 廣東從產(chǎn)業(yè)再造入手提升援疆工作水平