中新經(jīng)緯9月6日電 應(yīng)急管理部網(wǎng)站6日公布關(guān)于包頭鋼鐵(集團)有限責任公司安全生產(chǎn)情況的通報(下稱通報)。其中提到，今年以來，包頭鋼鐵(集團)有限責任公司(簡稱包鋼集團)下屬鋼鐵企業(yè)接連發(fā)生5起生產(chǎn)安全事故，造成12人死亡，引起社會廣泛關(guān)注。

通報指出，3月11日，包鋼鋼聯(lián)特鋼分公司進行吊裝作業(yè)時發(fā)生起重傷害事故，造成1人死亡。3月14日，包鋼稀土鋼板材有限公司500萬噸/年球團帶式焙燒機脫硫脫硝系統(tǒng)檢修時發(fā)生火災(zāi)事故，造成7人死亡。5月26日，包鋼鋼聯(lián)煉鐵廠4號高爐爐缸燒穿發(fā)生火災(zāi)事故，造成1人死亡、4人受傷。6月29日，包鋼鋼聯(lián)軌梁廠發(fā)生觸電事故，造成1人死亡。7月24日，包鋼稀土鋼板材有限責任公司3號轉(zhuǎn)爐檢修施工時發(fā)生物體打擊事故，造成2人死亡。

生產(chǎn)安全事故屢屢發(fā)生，絕非“一日之寒”，以上情況暴露出包鋼集團安全生產(chǎn)工作存在以下突出問題：

(相關(guān)資料圖)

一是安全生產(chǎn)責任落實不力。包鋼集團主要負責人和管理層安全生產(chǎn)紅線意識不強，重生產(chǎn)輕安全的問題突出。2021年以來，全國鋼鐵企業(yè)發(fā)生多起典型事故，應(yīng)急管理部多次召開視頻會議、發(fā)布事故警示，要求各鋼鐵企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)、扎實做好安全生產(chǎn)工作。在此背景下，包鋼集團主要負責人對防范生產(chǎn)安全事故的要求重視不夠，既未推動學(xué)習和吸取典型事故通報精神，又未要求對照檢查，沒能抓住安全生產(chǎn)的主動權(quán)。

長期以來，包鋼集團未按要求單獨設(shè)置安全管理機構(gòu)，下屬鋼鐵企業(yè)的專職安全管理人員配備數(shù)量不足，不能滿足安全生產(chǎn)實際需要。包鋼集團安全投入不足，歷史欠賬多，部分重要設(shè)備未開展周期性維護保養(yǎng)或低安全標準運行，整體安全生產(chǎn)風險偏高。

二是吸取事故教訓(xùn)浮于表面。據(jù)統(tǒng)計，自2016年以來包鋼集團下屬的內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司已發(fā)生20起生產(chǎn)安全事故，造成28人死亡，其中較大事故1起，一般事故19起。

從這20起生產(chǎn)安全事故原因看，包鋼集團未系統(tǒng)分析研究過生產(chǎn)安全事故多發(fā)的原因，未對每起事故整改措施的效果進行評估，未能從提高主要負責人安全責任意識、履職能力、建立健全并嚴格執(zhí)行規(guī)章制度等方面防范風險、堵塞漏洞，多數(shù)是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的臨時舉措。有時即使制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不到位的問題也非常突出。

2017年包鋼集團制定了《檢維修作業(yè)安全確認管理辦法》，規(guī)定了現(xiàn)場監(jiān)護、防護、確認等安全要求，但后來仍因檢維修作業(yè)中監(jiān)護缺失、安全防護確認不到位等造成多起事故?！?·14”事故后，包鋼集團制定了35項整改措施，仍然是在原有安全管理制度上縫縫補補，缺少“破釜沉舟”“刮骨療傷”的決心，整改效果十分有限。

三是對下屬企業(yè)管控不嚴。包鋼集團未能有效建立對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)責任的考核機制，對下屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作缺少硬約束，未形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的良性局面。

在生產(chǎn)安全事故責任追究文件中，錯誤規(guī)定并長期沿用了對所謂作業(yè)人員多、安全風險高、相關(guān)方作業(yè)頻繁、事故發(fā)生幾率大下屬企業(yè)降檔追責的政策，造成安全生產(chǎn)壓力傳導(dǎo)機制嚴重扭曲。在最近開展的工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”中，包鋼集團未對下屬鋼鐵企業(yè)開展過統(tǒng)一的安全檢查，“清零”部署形同虛設(shè)。監(jiān)管部門通過安全檢查發(fā)現(xiàn)，包鋼集團下屬的包鋼特種鋼管有限公司存在多項涉及“鋼8條”重點整治事項隱患。

四是對相關(guān)方的管理松懈。包鋼集團未研究過相關(guān)方安全能力和安全防范措施是否有效，對新模式、新業(yè)態(tài)下的BOT、BOO等項目存在的安全風險辨識不清，“三個必須”責任落實不到位。在2016年以來發(fā)生的20起生產(chǎn)安全事故中，涉及承包企業(yè)等相關(guān)方事故9起、占比45%，死亡17人、占比60.7%。包鋼集團對相關(guān)方失管失控，存在安全生產(chǎn)責任“一包了之”“包而不管”的錯誤思想，安全管理出現(xiàn)“真空地帶”。

應(yīng)急管理部表示，包鋼集團暴露的以上問題，反映出部分地區(qū)、企業(yè)安全生產(chǎn)工作力度不足、措施不硬、落實不到位的問題非常突出。各地應(yīng)急管理部門要以此為鑒，警示工貿(mào)行業(yè)企業(yè)從中深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三、強化整改，狠抓各項工作落實。(中新經(jīng)緯APP)

關(guān)鍵詞： 應(yīng)急管理部包鋼集團今年發(fā)生5起生產(chǎn)安全事故致12人死