中新經(jīng)緯9月30日電 據(jù)北京市人民政府網(wǎng)站30日消息，北京印發(fā)《關(guān)于存量國有建設(shè)用地盤活利用的指導(dǎo)意見(試行)》(下稱《意見》)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地混合利用，單一用途產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)，可建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設(shè)施的比例不超過地上總建筑規(guī)模的30%；重點(diǎn)功能區(qū)及現(xiàn)狀軌道站點(diǎn)周邊，鼓勵(lì)利用現(xiàn)狀建筑改建保障性租賃住房。

根據(jù)《意見》，存量國有建設(shè)用地是指現(xiàn)狀國有建設(shè)用地中規(guī)劃為建設(shè)用地的土地資源。

(資料圖)

實(shí)施路徑為：鼓勵(lì)原土地使用權(quán)人通過自主、聯(lián)合等方式盤活利用；原土地使用權(quán)人無繼續(xù)開發(fā)建設(shè)意愿的，可通過土地二級(jí)市場交易監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或由納入自然資源部儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄的機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)(可帶地上建筑物)。鼓勵(lì)國有企業(yè)探索成立專業(yè)平臺(tái)公司，通過騰退、整合等方式，對(duì)企業(yè)所屬土地、房屋資源進(jìn)行統(tǒng)籌再利用。

支持政策方面，根據(jù)《意見》，(一)建筑規(guī)模指標(biāo)：

在符合分區(qū)規(guī)劃確定的規(guī)?？偭?、布局結(jié)構(gòu)、管控邊界的基礎(chǔ)上，各區(qū)在統(tǒng)籌盤活利用時(shí)，結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃，鼓勵(lì)在本區(qū)范圍內(nèi)或企業(yè)權(quán)屬范圍內(nèi)對(duì)建筑規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和集中使用。涉及跨區(qū)項(xiàng)目，可實(shí)施跨區(qū)統(tǒng)籌。

對(duì)于符合首都城市戰(zhàn)略定位且有助于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或用地混合、空間共享、功能兼容的軌道微中心等立體復(fù)合開發(fā)項(xiàng)目，其建筑規(guī)模指標(biāo)經(jīng)區(qū)政府統(tǒng)籌后予以優(yōu)先保障。

(二)用地功能兼容：

存量國有建設(shè)用地可進(jìn)行用地功能兼容，具體要求按照本市建設(shè)用地功能混合使用相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地混合利用，單一用途產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)，可建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設(shè)施的比例不超過地上總建筑規(guī)模的30%，其中用于零售、餐飲、宿舍等生活配套設(shè)施的比例不超過地上總建筑規(guī)模的15%。

(三)建筑功能轉(zhuǎn)換：

對(duì)已建成投入使用且符合本市建設(shè)用地功能混合使用相關(guān)規(guī)定的存量建筑可進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換。

重點(diǎn)功能區(qū)及現(xiàn)狀軌道站點(diǎn)周邊，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、落實(shí)建筑規(guī)模增減掛鉤要求、滿足安全要求的前提下，鼓勵(lì)利用現(xiàn)狀建筑改建保障性租賃住房。

(四)土地利用方式及年限：

對(duì)存量國有建設(shè)用地盤活利用中涉及的劃撥用地、出讓用地，根據(jù)盤活利用的不同形式和具體情況，可采取協(xié)議出讓、先租后讓、租賃、作價(jià)出資(入股)或保留劃撥方式使用土地(再利用為商品住宅的除外)。

存量國有建設(shè)用地盤活利用項(xiàng)目，可結(jié)合規(guī)劃情況，合理約定出讓年限，但不得超過相應(yīng)用途法定最高出讓年限。

以彈性年期方式使用土地的，出讓年限不得超過20年。以長期租賃方式使用土地的，租賃期限不得超過20年。到期后可按規(guī)定申請續(xù)期。

(五)異地置換：

對(duì)騰退的流通業(yè)用地、工業(yè)用地，在收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，在符合規(guī)劃及本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排產(chǎn)業(yè)用地。

符合城市副中心發(fā)展定位的國有企事業(yè)單位，在疏解至城市副中心時(shí)，允許其新建或購買辦公場所；符合劃撥條件的，可以劃撥方式供應(yīng)土地；原國有土地使用權(quán)被收回的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式按照規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為原土地使用權(quán)人安排用地，所收回的土地由屬地區(qū)政府依法安排使用。

(六)過渡期政策：

企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展本市重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)的，可享受在一定年限內(nèi)不改變用地主體和用途的過渡期政策，過渡期以5年為上限。過渡期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件的手續(xù)時(shí)，除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外，其余可以協(xié)議方式辦理，但法律法規(guī)、行政規(guī)定等有明確規(guī)定以及國有建設(shè)用地劃撥決定書、租賃合同等有規(guī)定或約定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新出讓的除外。

市、區(qū)相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)實(shí)行過渡期政策企業(yè)的事中、事后監(jiān)管和服務(wù)。

(七)土地出讓價(jià)款繳納：

劃撥用地補(bǔ)辦出讓手續(xù)，以及已出讓用地因調(diào)整土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況需補(bǔ)繳土地價(jià)款，按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地價(jià)款可分期繳納，最長不超過1年，首次繳納比例不得低于50%。

在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，以及對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于倉儲(chǔ)、分撥運(yùn)轉(zhuǎn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地經(jīng)批準(zhǔn)變更土地用途建設(shè)保障性租賃住房的，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；對(duì)閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，不變更土地用途，用于建設(shè)保障性租賃住房的，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。經(jīng)盤活利用發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，土地價(jià)款按本市構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等相關(guān)用地政策執(zhí)行。

(八)用地功能保障：

為保障產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展空間，“三城一區(qū)”、國家級(jí)開發(fā)區(qū)、市級(jí)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)，需在產(chǎn)業(yè)用地主導(dǎo)功能不變的前提下，實(shí)施存量國有建設(shè)用地盤活利用。

轉(zhuǎn)型為教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)類用途的，房屋不得分割轉(zhuǎn)讓。

對(duì)經(jīng)營性的教育、養(yǎng)老等社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)以有償方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資，抵押人、抵押權(quán)人應(yīng)共同做出承諾，在抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后保障原有經(jīng)營活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定，確保土地用途不改變、利益相關(guān)人權(quán)益不受損。(中新經(jīng)緯APP)

關(guān)鍵詞： 北京鼓勵(lì)利用現(xiàn)狀建筑改建保障性租賃住房