人民網(wǎng)北京11月6日電 （記者孫博洋）近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)、黨委副書記宿忠民就《方案》進(jìn)行了解讀。

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宿忠民表示，《方案》提出了構(gòu)建“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系的工作要求，以“雙碳”工作對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的全方位需求為導(dǎo)向，為構(gòu)建全覆蓋、多維度、多層次的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系提供了“路線圖”。

宿忠民認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是“雙碳”工作的重要基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。加快健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系，既是“雙碳”工作的迫切需要，也是落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，完善重點(diǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)效益的具體任務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供重要支撐。宿忠民表示，強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目擴(kuò)張，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能的重要技術(shù)依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)有強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng)，強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)，有力支撐了節(jié)能降碳減污工作。“十三五”期間，我國(guó)發(fā)布強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量7700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳1.48億噸。

標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供創(chuàng)新引領(lǐng)。宿忠民表示，標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)新能源、可再生能源、負(fù)碳技術(shù)等創(chuàng)新技術(shù)迭代升級(jí)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮著重要作用，是創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用的“通行證”。

宿忠民還表示，近年來(lái)，我國(guó)在節(jié)能、碳排放管理、非化石能源利用、化石能源清潔高效低碳利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了突出成效，并在特高壓輸變電、智能電網(wǎng)、風(fēng)電、光伏等方面實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。但與碳達(dá)峰碳中和工作的迫切需求相比，“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系的全面性、協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性都有待提升，標(biāo)準(zhǔn)與政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平等還存在不足。

他認(rèn)為，《方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，夯實(shí)“雙碳”基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合能效提升、傳統(tǒng)能源清潔化、新能源和可再生能源利用、負(fù)碳技術(shù)推廣等碳達(dá)峰碳中和的主要技術(shù)路徑，系統(tǒng)布局碳減排和碳清除標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)為“雙碳”市場(chǎng)化機(jī)制提供規(guī)則、指引，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。

宿忠民表示，“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系全面覆蓋未來(lái)“雙碳”工作重點(diǎn)領(lǐng)域。《方案》充分考慮相關(guān)政策、技術(shù)和市場(chǎng)化機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)需求，提出了包含基礎(chǔ)共性、碳減排、碳清除、碳市場(chǎng)等四個(gè)子體系的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系框架，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“雙碳”工作重點(diǎn)領(lǐng)域全面覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)體系支撐能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林草、金融、商務(wù)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)和部門推進(jìn)工作，構(gòu)建了多維立體的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)體系兼顧地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等不同層次標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的特點(diǎn)，協(xié)同布局政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各層次各類型標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配合。

面對(duì)當(dāng)前“雙碳”工作對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的迫切需求，《方案》提出實(shí)施四項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，以加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程：一是開展“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基行動(dòng)。加快完善碳排放監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)管理、核算、核查、報(bào)告與評(píng)估、碳中和、信息披露、碳排放管理體系等碳達(dá)峰急需的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，2023年前完成30項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

二是開展百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。在用能產(chǎn)品和設(shè)備領(lǐng)域，加大制冷產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、信息通信設(shè)備等用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)量檢測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；在工業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合節(jié)能低碳等技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，加快鋼鐵、化工、有色、建材、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)水平提升，形成更加先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)；在交通領(lǐng)域，推進(jìn)車輛燃油經(jīng)濟(jì)性及電動(dòng)車能效等標(biāo)準(zhǔn)制修訂?！斗桨浮访鞔_提出2025年前完成100項(xiàng)能效能耗標(biāo)準(zhǔn)及配套標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

三是開展低碳前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)，2025年前完成30項(xiàng)減碳負(fù)碳等前沿低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。布局若干“雙碳”領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同布局。

四是開展綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作行動(dòng)，聯(lián)合更多相關(guān)方，擴(kuò)大合作渠道，培育綠色低碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)專家隊(duì)伍，積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，加大節(jié)能、新能源、碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性參與力度。2025年前提交30項(xiàng)綠色低碳生態(tài)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，提升我國(guó)對(duì)國(guó)際“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn)力。

在推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)程中，面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研究基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、人才隊(duì)伍相對(duì)不足、國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜動(dòng)蕩等多種挑戰(zhàn)，《方案》提出應(yīng)加大技術(shù)研究、人才培養(yǎng)和國(guó)際協(xié)調(diào)等工作保障力度，夯實(shí)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基礎(chǔ)。對(duì)此，宿忠民表示：一是更加重視“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研究，集中力量支持“雙碳”基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)方法研究、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用工具開發(fā)，為“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系奠定堅(jiān)實(shí)的科研基礎(chǔ)。

二是加快“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，主動(dòng)培養(yǎng)具有國(guó)際視野和創(chuàng)新理念的應(yīng)用型、復(fù)合型“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍，加大宣傳培訓(xùn)力度，提升各相關(guān)方運(yùn)用“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)能力。

三是堅(jiān)持開放包容的態(tài)度建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)碳核算、碳足跡、碳中和等先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持綠色低碳前沿技術(shù)等國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際轉(zhuǎn)化，積極分享我在氣候變化、綠色金融等方面的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的能力。

關(guān)鍵詞： 重要基礎(chǔ) 體系建設(shè)