人民網(wǎng)北京11月23日電 （記者許維娜）近年來(lái)，我國(guó)露營(yíng)旅游休閑快速增長(zhǎng)，在促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)、培養(yǎng)綠色健康生活方式、便利人民群眾就近出游等方面發(fā)揮了積極作用。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同文化和旅游部、中央文明辦等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)露營(yíng)旅游休閑健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，加強(qiáng)露營(yíng)旅游標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，做大做強(qiáng)露營(yíng)旅游休閑上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。引導(dǎo)露營(yíng)營(yíng)地規(guī)?；⑦B鎖化經(jīng)營(yíng)，孵化優(yōu)質(zhì)營(yíng)地品牌，培育龍頭企業(yè)。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，順應(yīng)人民群眾旅游休閑消費(fèi)體驗(yàn)新需求。

(資料圖片)

《意見(jiàn)》的出臺(tái)有何意義？《意見(jiàn)》透露了哪些重要信息？業(yè)界又將如何貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》？基于業(yè)界關(guān)心的上述問(wèn)題，記者采訪相關(guān)專家對(duì)《意見(jiàn)》的內(nèi)容進(jìn)行解讀與探討。

露營(yíng)旅游休閑是指在戶外使用自備或租賃設(shè)備以休閑游憩、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、自然教育等為主要目的，在有明確范圍和相應(yīng)設(shè)施的營(yíng)地場(chǎng)所駐留的活動(dòng)。

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授馮凌表示，近年來(lái)國(guó)內(nèi)露營(yíng)旅游休閑呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，露營(yíng)旅游是承載居民健康休閑、青少年自然教育的重要載體，是旅游業(yè)拓展投資和消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要渠道，是激活傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品新動(dòng)能、挖掘城鄉(xiāng)休閑新空間的重要方式。因此，推動(dòng)露營(yíng)旅游休閑健康發(fā)展具有重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明價(jià)值，是體現(xiàn)旅游為民、旅游惠民的重要新業(yè)態(tài)，是立足當(dāng)下又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

馮凌認(rèn)為，《意見(jiàn)》的出臺(tái)有三方面重要意義：一是有利于促進(jìn)生態(tài)文明旅游傳播和發(fā)展，培育融入自然、體驗(yàn)自然、人與自然和諧共生的健康生活新方式。二是有利于促進(jìn)露營(yíng)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育相關(guān)領(lǐng)域新的投資和消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是有利于促進(jìn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提高城鄉(xiāng)休閑空間利用效率，有力推動(dòng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)創(chuàng)新。

馮凌認(rèn)為，本次《意見(jiàn)》聚焦?fàn)I地建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，主要提出以下要求：一是加快拓展露營(yíng)旅游休閑空間。二是著實(shí)提高露營(yíng)旅游休閑品質(zhì)。三是更加強(qiáng)調(diào)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和安全管理。四是廣泛宣揚(yáng)文明健康旅游方式。五是全面促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。六是強(qiáng)力保障推動(dòng)營(yíng)地建設(shè)落地。

其中，《意見(jiàn)》圍繞擴(kuò)大供給、提高品質(zhì)、規(guī)范發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)文化和旅游深度融合，提出優(yōu)化規(guī)劃布局、擴(kuò)大服務(wù)供給、提升產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、規(guī)范管理經(jīng)營(yíng)、落實(shí)安全防范措施、加強(qiáng)宣傳推廣、引導(dǎo)文明露營(yíng)等工作任務(wù)。

對(duì)此，旅游產(chǎn)業(yè)研究咨詢機(jī)構(gòu)景鑒智庫(kù)創(chuàng)始人周鳴岐表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)是對(duì)露營(yíng)這一細(xì)分賽道的有效政策支持，疫情之下，用戶出行半徑大幅縮短，露營(yíng)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，及時(shí)的政策指導(dǎo)和支持對(duì)于規(guī)范行業(yè)、助力其可持續(xù)發(fā)展起到建設(shè)性作用。

《意見(jiàn)》提到，鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、環(huán)城游憩帶、郊野公園、體育公園等，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，劃出露營(yíng)休閑功能區(qū)，提供露營(yíng)服務(wù)。

“實(shí)際上，許多城市的郊野公園日常需要花費(fèi)大量養(yǎng)護(hù)成本，利用率卻很低，亟需進(jìn)行相關(guān)提升，而提供優(yōu)質(zhì)的露營(yíng)服務(wù)需要合理的規(guī)劃和統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)方案。”周鳴岐認(rèn)為，在《意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，期待各地能合理利用空間、做出符合城市周邊微度假趨勢(shì)的創(chuàng)新性露營(yíng)產(chǎn)品。

攜程研究院行業(yè)分析師方澤茜表示，《意見(jiàn)》進(jìn)一步認(rèn)可并支持經(jīng)營(yíng)性露營(yíng)營(yíng)地的穩(wěn)序發(fā)展，提出在多種場(chǎng)所建設(shè)營(yíng)地、發(fā)展休閑露營(yíng)服務(wù)，鼓勵(lì)露營(yíng)“多點(diǎn)開(kāi)花”，充分滿足居民城郊周邊的休閑需求。

方澤茜介紹，今年以來(lái)，其所在平臺(tái)上的露營(yíng)旅游訂單同比去年增長(zhǎng)超30倍，其中，本地訂單占比63%，市外周邊訂單占比24%,人均露營(yíng)消費(fèi)為1027元，同比增長(zhǎng)超10%。截至目前，平臺(tái)上的露營(yíng)產(chǎn)品已累計(jì)覆蓋國(guó)內(nèi)152個(gè)城市，除一線城市外，平臺(tái)上的露營(yíng)產(chǎn)品也在低線城市加速滲透。

為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，《意見(jiàn)》提出營(yíng)地選址應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、注意安全，要求經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)相關(guān)公共安全責(zé)任和食品安全主體責(zé)任，建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警和消防設(shè)施設(shè)備。避免在沒(méi)有正式開(kāi)發(fā)開(kāi)放接待旅游者、缺乏安全保障的“野景點(diǎn)”和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的私設(shè)“景點(diǎn)”開(kāi)展露營(yíng)活動(dòng)。此外，《意見(jiàn)》提出明確職責(zé)分工、加強(qiáng)用地保障、提供資金支持、促進(jìn)品牌協(xié)同、搭建行業(yè)平臺(tái)、加強(qiáng)理論和人才支撐等保障措施。

馮凌還表示，目前，我國(guó)露營(yíng)市場(chǎng)尚處于發(fā)展的初期，潛力還十分巨大?！兑庖?jiàn)》的落實(shí)需要相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，需要用地、資金等多方面政策保障，需要更多專業(yè)人才的支撐，也需要社會(huì)多方的支持和參與，從而切實(shí)提高這一新興業(yè)態(tài)的發(fā)展質(zhì)量，更好滿足大眾旅游時(shí)代居民的健康旅游休閑需求。

此外，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)《意見(jiàn)》落地實(shí)施，擴(kuò)大露營(yíng)旅游休閑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給，促進(jìn)露營(yíng)旅游休閑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，保障露營(yíng)旅游休閑安全，持續(xù)推動(dòng)露營(yíng)旅游休閑健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 旅游休閑