人民網(wǎng)北京12月13日電 （王紹紹、實習生施懿芝）近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部聯(lián)合印發(fā)了《關于深入推進黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），推進實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域重大戰(zhàn)略。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記、副院長劉文強在接受人民網(wǎng)采訪時介紹，黃河流域橫跨我國西部、中部、東部9個?。ㄗ灾螀^(qū)），既是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐帶，又是重要的生態(tài)屏障及制造業(yè)基地?！吨笇б庖姟访闇庶S河流域工業(yè)綠色發(fā)展短板，圍繞產(chǎn)業(yè)結構布局調(diào)整、水資源集約化利用、能源消費低碳化轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化提升、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級等主線，著力提升黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展水平，為“十四五”黃河流域產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、化解資源環(huán)境瓶頸約束，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展描繪藍圖。

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水資源短缺綠色發(fā)展促進資源集約

據(jù)統(tǒng)計，黃河流域多年平均水資源總量647億立方米，不到長江的7%，水資源開發(fā)利用率高達80%，遠超40%的生態(tài)警戒線。除四川一省水資源生態(tài)盈余較大外，黃河流域中下游各省區(qū)水資源生態(tài)足跡普遍大于水生態(tài)承載力。

劉文強介紹，工業(yè)用水是黃河流域的主要用水門類之一。2021年，黃河流域工業(yè)用水量132.2億立方米，占黃河流域用水總量的比重約11%。近年來，黃河流域成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，水資源短缺的形勢要求黃河流域必須堅持以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束。

《指導意見》指出，鋼鐵、石化化工、有色金屬等行業(yè)是重點用水行業(yè)，要大力推廣工業(yè)節(jié)水工藝技術裝備，加強工業(yè)水效示范引領，推動再生水、海水、苦咸水等非常規(guī)水資源利用。

“這將進一步提升水資源節(jié)約集約利用水平，進而實現(xiàn)用水效率效益的全面提升?！眲⑽膹娬f。

綜合能效提高助推產(chǎn)業(yè)和能源結構轉(zhuǎn)型

黃河流域依托豐富的煤炭、電力、石油和天然氣等能源資源及有色金屬礦產(chǎn)資源，布局了我國重要的能源、化工、金屬原材料工業(yè)基地，資源稟賦決定了黃河流域能源結構偏煤、產(chǎn)業(yè)結構偏重的特點。

據(jù)統(tǒng)計，我國超過70%的煤炭產(chǎn)量集中于山西、陜西、內(nèi)蒙古3省區(qū)，黃河流域石化、冶金、非金屬礦物制品、電力等四大高耗能行業(yè)能源消費量占工業(yè)能源消費總量的比重約為68%，流域內(nèi)的內(nèi)蒙古、山西分別是我國工業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量最大的地區(qū)，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量也高于全國平均水平。

“推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵在于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局?！眲⑽膹娊榻B?！吨笇б庖姟诽岢?，要堅決遏制黃河流域高污染、高耗水、高耗能項目盲目發(fā)展，落實“十四五”用水總量和強度控制、能源消費總量和強度控制、碳排放強度控制等要求，大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，圍繞電力、鋼鐵、有色、石化化工等重點用能行業(yè)，《指導意見》提出統(tǒng)籌提升重點用能工藝設備產(chǎn)品效率和全鏈條綜合能效，積極推進用能高效化、低碳化、綠色化，為黃河流域工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎。

劉文強表示，以上任務包含了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、布局優(yōu)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，對黃河流域工業(yè)節(jié)水、節(jié)能提出了新的更高要求。這將更有利于黃河流域各省區(qū)找到新的經(jīng)濟增長點，降低對資源型產(chǎn)業(yè)的依賴，加快向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

技術迭代創(chuàng)新提升綠色制造協(xié)同效率

同在黃河流域，上下游各省區(qū)的工業(yè)化進程卻不盡相同。中上游地區(qū)是我國綠色發(fā)展不均衡、不充分問題最突出的區(qū)域，和下游地區(qū)和東中部地區(qū)相比綠色發(fā)展水平有較大差距。其中，寧夏、內(nèi)蒙古、山西等省區(qū)的碳排放強度均居全國前列。黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展水平整體偏低，萬元工業(yè)增加值能耗約是全國平均水平的1.5倍。

《指導意見》提出，推進綠色制造體系建設，鼓勵開展綠色制造技術創(chuàng)新及集成應用；加強工業(yè)固廢綜合利用，提高環(huán)保裝備供給能力，開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，從源頭、過程、末端全流程控制工業(yè)廢棄物排放，推動工業(yè)固廢資源化利用，實現(xiàn)綠色發(fā)展的全面推進。

“綠色制造體系建設是工業(yè)和信息化領域解決資源環(huán)境問題的重要手段。”劉文強認為，這將成為推進黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的主要抓手，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全流程綠色化升級，縮小各區(qū)域綠色發(fā)展差距、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

《指導意見》還提出，要推進新型信息基礎設施綠色升級，積極創(chuàng)建國家綠色數(shù)據(jù)中心，同時深化生產(chǎn)制造過程數(shù)字化應用，促進數(shù)字化、智能化與綠色化深度融合。

劉文強表示，強化綠色化數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，將有效解決新型基礎設施建設的高能耗問題。通過大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等數(shù)字技術集成應用，有助于全面提升黃河流域節(jié)能減碳智慧化管理及服務能力。

關鍵詞： 多措并舉 發(fā)展水平 黃河流域