原標(biāo)題：進(jìn)一步完善野生動(dòng)物保護(hù)和管理制度

12月30日，修訂后的野生動(dòng)物保護(hù)法于十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過(guò)，將于2023年5月1日起施行。

據(jù)了解，現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法于1988年制定，2004年、2009年和2018年三次修正，2016年進(jìn)行了修訂?！艾F(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法對(duì)加強(qiáng)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)和拯救繁育工作，維護(hù)生物多樣性、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明表示。

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談到此次野生動(dòng)物保護(hù)法修改，岳仲明介紹，法律修改積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步完善野生動(dòng)物保護(hù)和管理制度，加大對(duì)違法行為的處罰力度，做好與生物安全法、動(dòng)物防疫法、畜牧法等相關(guān)法律的銜接。

加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，是此次修法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。岳仲明介紹，修訂后的野生動(dòng)物保護(hù)法明確，依法將野生動(dòng)物重要棲息地劃入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。此外，將有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物納入應(yīng)急救助范圍，加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)能力建設(shè)，建立收容救護(hù)場(chǎng)所，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、救護(hù)工具、設(shè)備和藥品。

近年來(lái)，野豬等野生動(dòng)物泛濫成災(zāi)、危害群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)牧生產(chǎn)的事件時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法細(xì)化了野生動(dòng)物種群調(diào)控措施，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)野生動(dòng)物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估情況，對(duì)種群數(shù)量明顯超過(guò)環(huán)境容量的物種，可以采取遷地保護(hù)、獵捕等種群調(diào)控措施，對(duì)種群調(diào)控獵捕的野生動(dòng)物按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和綜合利用；同時(shí)明確根據(jù)實(shí)際情況和需要建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施、設(shè)置安全警示標(biāo)志等，預(yù)防野生動(dòng)物可能造成的危害。

此外，新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法還規(guī)定，將中央財(cái)政對(duì)致害防控的補(bǔ)助范圍由國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物擴(kuò)大到其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物；在野生動(dòng)物危及人身安全的緊急情況下，采取措施而造成野生動(dòng)物損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。

“外來(lái)物種入侵會(huì)破壞生態(tài)平衡，要防治外來(lái)物種侵害?！痹乐倜鞅硎?，加強(qiáng)外來(lái)物種防控方面，新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法明確規(guī)定：從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物物種不得違法放生、丟棄，確需將其放生至野外環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；發(fā)現(xiàn)來(lái)自境外的野生動(dòng)物對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全控制措施。

“社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)?shù)种七`法食用野生動(dòng)物的行為，養(yǎng)成文明健康的生活方式?！痹乐倜鞅硎?。修訂后的野生動(dòng)物保護(hù)法，對(duì)違法食用野生動(dòng)物的行為也有相關(guān)規(guī)定，明確禁止食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物以及其他陸生野生動(dòng)物，禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物；同時(shí)加大對(duì)相關(guān)違法行為的處罰力度。

“人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的種群，其‘野性’降低，遺傳性狀也發(fā)生改變，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，實(shí)行與野外種群差別化管理措施?！痹乐倜鹘榻B，現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物管理制度作了規(guī)定，這次修法將這一制度擴(kuò)展到有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物，根據(jù)有關(guān)野外種群保護(hù)情況，對(duì)不依賴于野外資源、技術(shù)成熟穩(wěn)定、有一定養(yǎng)殖規(guī)模的人工種群可以不再列入有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄，實(shí)行與野外種群不同的管理措施，但應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行備案和專(zhuān)用標(biāo)識(shí)管理。

多年來(lái)，我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)工作碩果累累。2021年云南大象北上及返回之旅，讓世界矚目。我國(guó)大熊貓野外種群數(shù)量從20世紀(jì)七八十年代的1114只增加到1864只，朱鹮野外種群從1981年的7只增加到6000余只，藏羚羊野外種群從7萬(wàn)只增加到約30萬(wàn)只，在野外一度消失的野馬、麋鹿重新建立起野外種群，超過(guò)70%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群得到有效保護(hù)。

岳仲明表示，社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，積極參與野生動(dòng)物保護(hù)工作，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)物的良好氛圍。

（記者 李睿宸）

(責(zé)編：魯婧、楊迪)關(guān)注公眾號(hào)：人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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