原標題：“要建好，更要管好、用好”——高標準農(nóng)田建設觀察

高標準農(nóng)田建設是全方位夯實糧食安全根基、加快建設農(nóng)業(yè)強國的重要舉措。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，各地高標準農(nóng)田建設不斷推進，昔日零碎小田地、冬閑田，逐漸呈現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”的高產(chǎn)田、增收田，高標準農(nóng)田繪就了農(nóng)業(yè)發(fā)展好“豐”景。

“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田”

(資料圖)

1月6日，在江西省德興市新營街道高標準農(nóng)田建設施工現(xiàn)場，幾臺挖掘機正來回穿梭作業(yè)，平整土地，加固田埂，一塊塊“小田”逐漸變成“大田”，“碎田”變成“整田”。德興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田辦主任朱華鋒告訴記者，2022年德興市高標準農(nóng)田建設任務4萬畝，項目總投資1.2億元。

當前，正值冬季農(nóng)田水利基礎設施建設的黃金期。記者了解到，多地正搶抓有利時機，加快實施高標準農(nóng)田建設，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施提檔升級。

在江西省贛州市信豐縣嘉定鎮(zhèn)竹仔嶺村，200多畝耕地的高標準農(nóng)田建設正在加緊推進?！斑@片田屬于100多戶人家，以前都是碎田塊，大型農(nóng)機也進不了地。如今田都被平整了，耕作效率更高。等高標準農(nóng)田建設好了，農(nóng)業(yè)用水也會更方便。”村民胡福生對記者說。

在山東省，2022年已提前完成665萬畝建設任務。目前，山東省已累計建成高標準農(nóng)田7456.7萬畝。

高標準農(nóng)田是土地平整、集中連片、設施完善、土壤肥沃、生態(tài)良好，抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國已建成1億畝高標準農(nóng)田，19.18億畝耕地超過一半是高標準農(nóng)田，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。從區(qū)域分布看，13個糧食主產(chǎn)省份共建成高標準農(nóng)田7.07億畝，占全國建成面積的70.7%。

2022年底召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健近日在接受記者采訪時表示，2023年要繼續(xù)加強高標準農(nóng)田建設，新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善”

寒冬臘月，山東省鄒平市明集鎮(zhèn)成片的農(nóng)田里小麥正在越冬。農(nóng)田里每隔幾十米就有一眼機井，大型指針式噴灌機靜靜等待著來年的春灌。它以抽水泵為圓心，以300米為半徑，將麥田機井里的水通過小水管噴灑出來。

談起高標準農(nóng)田建設帶來的變化，當?shù)胤N糧大戶劉水波很感慨?！霸圻@地，旱能澆澇能排，種地越來越省心了。植保有專業(yè)公司，無人機有導航，晚上也能作業(yè)?！眲⑺ㄕf，自動澆灌小麥地，2000畝地只需5天就全部澆灌完畢，平均澆一畝地成本不到20元，比傳統(tǒng)澆灌方式大幅節(jié)省人力和經(jīng)濟成本。

“高標準農(nóng)田和相關配套基礎設施建設讓田間管理和收獲更加便捷，間接提高了糧食產(chǎn)量。”黑龍江省寶清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長張強對記者說，高標準農(nóng)田建成后平均水稻每畝可增產(chǎn)約60公斤，大豆每畝可增產(chǎn)約40公斤，玉米每畝可增產(chǎn)約120公斤，農(nóng)民每畝地可增收一二百元。

“建成后的高標準農(nóng)田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，耕地質(zhì)量、產(chǎn)出能力等明顯提高，糧食綜合生產(chǎn)能力大幅度提升?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員郭軍說，建成后的高標準農(nóng)田平均耕地質(zhì)量可提高約1個等級，畝均糧食產(chǎn)能增加10%至20%。

高標準農(nóng)田建成后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，抗災減災能力也明顯提升。郭軍表示，特別是近年來，在極端天氣多發(fā)頻發(fā)，旱澇災害嚴重的情況下，高標準農(nóng)田在確保重災區(qū)少減產(chǎn)、輕災區(qū)保穩(wěn)產(chǎn)、無災區(qū)多增產(chǎn)方面發(fā)揮了重要支撐保障作用。據(jù)統(tǒng)計，2010年至2021年，我國農(nóng)作物年受災面積年均遞減9%。

“建后管護要做好”

探索“田長制”“井長制”、電力設施管護改革等管護新路徑，健全農(nóng)田設施管護長效機制……記者獲悉，為管護好高標準農(nóng)田，山東全省縣、鄉(xiāng)、村三級管護責任人超4.2萬人次，開展了建成高標準農(nóng)田項目拉網(wǎng)式排查。

“高標準農(nóng)田要建好，還要管好、用好?！惫姳硎?，長期以來高標準農(nóng)田建設分散管理、投入不足，導致存在重建設、輕管理現(xiàn)象。各級政府財力有限，難以落實管護資金，由此進一步導致部分地區(qū)管護主體、管護責任落實難。

2022年，山東省高標準農(nóng)田建設畝均財政投資由1500元提高到1950元，鼓勵金融、社會資本參與高標準農(nóng)田建設；廣州等地在落實適當財政補貼的基礎上，通過村集體經(jīng)濟收益等多渠道籌措建后管護資金；成都將探索社會化和專業(yè)化相結(jié)合的管護模式，確保工程規(guī)范、良性運行，長久發(fā)揮效益……記者了解到，近年來，各地著力強化高標準農(nóng)田建后管護，明確責任要求，保障資金渠道，逐步建立健全長效管護機制，確?！敖ǔ梢划€、管好一畝、見效一畝”。

“未來，要按照權責明晰、運行有效的原則，建立健全日常管護和專項維護相結(jié)合的工程管護機制。完善鼓勵社會資本積極參與高標準農(nóng)田管護的政策措施，保障管護主體合理收益。在有條件的地方進一步探索開展高標準農(nóng)田工程設施災毀保險?！惫娬f。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日出臺的《關于推進高標準農(nóng)田改造提升的指導意見》也提出，要完善高標準農(nóng)田建后管護制度，明確地方各級政府相關責任，各地要建立農(nóng)田建設項目管護經(jīng)費合理保障機制，因地制宜探索創(chuàng)新管護模式。

根據(jù)意見，通過改造提升，農(nóng)田基礎設施和耕地地力水平要進一步提高，工程設施使用年限進一步延長，真正達到高標準，構建更高水平、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障基礎，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。（記者 汪子旭 熊家林 邵琨 孫曉宇）

(責編：趙竹青、陳鍵)關注公眾號：人民網(wǎng)財經(jīng)

關鍵詞： 農(nóng)田建設