人民網北京2月9日電（王紹紹）近年來，我國能源結構性低碳綠色轉型加速前進。近日，工業(yè)和信息化部正式施行《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》（下稱《辦法》），在能源消耗重點工業(yè)領域，充分動員中央與地方的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構，聯(lián)動督促工業(yè)企業(yè)依法、依規(guī)、科學用能，提高工業(yè)領域能效水平。

上海市節(jié)能中心副主任任庚坡在接受人民網財經采訪時表示，工業(yè)是產生碳排放的主要領域之一，對全國整體實現(xiàn)碳達峰具有重要影響?！掇k法》從節(jié)能降碳基礎能力出發(fā)，重點從信息化監(jiān)察機制、節(jié)能工作聯(lián)絡管理和規(guī)范化監(jiān)察程序等方面推進工作，發(fā)揮了工業(yè)節(jié)能的源頭把控作用，督促工業(yè)企業(yè)貫徹落實節(jié)能措施。

提升工業(yè)節(jié)能監(jiān)察法規(guī)效力

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《辦法》規(guī)定，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察是指工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門依法對工業(yè)和信息化領域能源生產、使用、服務等相關企業(yè)、機構執(zhí)行節(jié)能管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性國家標準情況進行監(jiān)督檢查，查處違法用能，提出依法用能、合理用能建議的行為。

從形式上，《辦法》明確規(guī)定了實施書面和現(xiàn)場監(jiān)察的程序措施。在具體的人員隊伍上，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察應當由2名以上取得行政執(zhí)法資格的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員實施，直接利害關系或者有其他關系將影響監(jiān)察資格，且從事工業(yè)節(jié)能監(jiān)察輔助工作的機構、人員，在需要條件下可以聘請第三方機構或者有關專家開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察輔助工作等，此類措施或將助力監(jiān)察自我約束的加強，提升監(jiān)察過程的公信力。

“此次出臺在國家層面完善了工業(yè)節(jié)能監(jiān)察相關的法律法規(guī)，明確了工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構的地位，也是進一步強化工作協(xié)同、理順監(jiān)察職能、提升工業(yè)節(jié)能監(jiān)察法規(guī)效力的基礎?！比胃抡f。

任庚坡表示，近年來，盡管工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的相關機制和程序越來越成熟，但仍面臨一些問題與挑戰(zhàn)，例如工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設比較薄弱、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察信息化水平還不夠高等問題。

強化提高節(jié)能監(jiān)察隊伍能力

在執(zhí)法隊伍的制度和行為規(guī)范上，任庚坡認為，部分地方在機構設置、人員編制、經費投入上相對薄弱，未形成三級節(jié)能監(jiān)察體系，且節(jié)能監(jiān)察具有專業(yè)性、執(zhí)法性的特點，工業(yè)節(jié)能涉及的領域廣、技術要求高，需要由一支專業(yè)的隊伍進行貫徹和開展。

《辦法》將“執(zhí)行能源管理崗位設立和能源管理負責人聘任、培訓制度情況”作為對重點用能企業(yè)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的重點內容，緊跟首要完成的“完成年度工業(yè)節(jié)能目標情況”，強調對于工業(yè)節(jié)能監(jiān)察領域雙方人員責任意識的高度重視。

任庚坡表示，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察需要執(zhí)法人員具有相應的節(jié)能管理知識和專業(yè)技術能力，熟悉相關節(jié)能法律、法規(guī)和標準。未來，要進一步加強執(zhí)法人員節(jié)能降碳基礎能力建設，更加注重對相關標準規(guī)范、實施細則、監(jiān)察實務等方面的研學，定期組織執(zhí)法人員進行學習交流和培訓活動，提高執(zhí)法人員的專業(yè)技術素質。

對于用能企業(yè)能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況、產品能耗限額標準執(zhí)行情況、落后淘汰機電設備執(zhí)行情況等工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作，任庚坡表示，應做到常抓不懈總結經驗做法，強化工作效能。對于《辦法》提出的節(jié)能監(jiān)察工作新方向要加快制定“施工圖”，早啟動、早部署、早安排。

推進工業(yè)節(jié)能監(jiān)察與信息化融合

當前，產業(yè)數(shù)字化轉型方興未艾，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的工作形式也朝著信息化和專業(yè)化方向摸索轉變。

“工業(yè)節(jié)能監(jiān)察信息化水平還不夠高?！比胃卤硎?，應當加強數(shù)據(jù)來源的信息化，加快數(shù)字化平臺系統(tǒng)建設。在規(guī)范原有節(jié)能監(jiān)察程序的基礎上，通過在線平臺交互，指導企業(yè)將所需的各項報告報表數(shù)據(jù)以及鑒證材料通過平臺在線填報提交，為精準監(jiān)察夯實數(shù)據(jù)基礎。

“《辦法》鼓勵采用信息化手段開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，有利于推進工業(yè)節(jié)能監(jiān)察與信息化融合?！比胃卤硎?，信息化手段對推廣企業(yè)能耗在線監(jiān)測、用能設備能效在線核對、節(jié)能監(jiān)察結果在線填報、重點企業(yè)主要用能設備電子檔案等工業(yè)節(jié)能監(jiān)察模式創(chuàng)新是有利的。

同時，任庚坡認為，加強監(jiān)察結果的信息化，在保護被監(jiān)察單位合法權益和商業(yè)機密的前提下，對相關節(jié)能監(jiān)察數(shù)據(jù)進行深入梳理挖掘和可視化監(jiān)測分析，也可以提升節(jié)能監(jiān)管效率和準確性。

以正在積極布局的上海為例，任庚坡介紹了目前上海的數(shù)據(jù)中心能耗臺賬制度、上海市數(shù)據(jù)中心能耗監(jiān)測管理平臺建設，努力實現(xiàn)規(guī)模化的能耗量化監(jiān)測、節(jié)能精細化管理的決心。

在任庚坡看來，雖然通過信息化技術水平來提升工業(yè)節(jié)能監(jiān)察效率的空間和潛力較大，但是當前工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作形式還較為單一，仍以書面監(jiān)察和現(xiàn)場監(jiān)察為主，因此，創(chuàng)新工業(yè)節(jié)能監(jiān)察方式方法之路依舊任重道遠。

完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察系列解讀：

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法如何邁上新臺階？專家：重點規(guī)范體系建設

關鍵詞： 制度保障 節(jié)能監(jiān)察