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近年來，山東煙臺龍口市出臺相關扶持政策、提供專項資金促進企業(yè)轉型，地方干部當好政策宣傳員和企業(yè)服務員，科技系統(tǒng)審批更加便捷高效。以創(chuàng)新型城市建設為引領，龍口市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升服務企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的質量和效率。

一塊巨大的鋁錠進入全自動生產(chǎn)線，等到產(chǎn)品從生產(chǎn)線下來，價值已經(jīng)增加了幾倍……在山東煙臺龍口市南山鋁業(yè)股份有限公司的智能制造車間，一塊塊鋁錠正經(jīng)歷著“蛻變”，從低端初級原材料轉變?yōu)楦吒郊又诞a(chǎn)品?？焖侔l(fā)展的高端鋁產(chǎn)業(yè)，正是龍口市科技創(chuàng)新突破的縮影之一。

近年來，龍口市堅持以創(chuàng)新型城市建設為引領，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質的科技服務，充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

2022年8月，科技部公布首批創(chuàng)新型縣（市）驗收通過名單，龍口市成功入選。今年一季度，龍口市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比例達71.97%，為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了有力支撐。

政策惠企，激發(fā)科技創(chuàng)新動能

走進南山鋁業(yè)智能制造車間，一條長達138米的生產(chǎn)線上，僅有5名員工在操作，人數(shù)比傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)線減少了一半。工人少了，產(chǎn)品“身價”卻倍增——

普通的鋁錠原材料，每噸價值約2萬元。進入這條生產(chǎn)線后，經(jīng)過熱軋、冷軋、精整、裁剪等工序，原材料成為飛機、高鐵、汽車等所需的鋁合金材料，每噸價值超6萬元。

過去，龍口市的經(jīng)濟基礎建立在鋁加工產(chǎn)業(yè)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)上。“兩大產(chǎn)業(yè)起步早、規(guī)模大、盤子重，處于‘微笑曲線’的低附加值區(qū)域，亟待轉型突破?！饼埧谑锌萍季志珠L任武說。

“我們希望依托全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，推進新舊動能轉換，提升產(chǎn)品競爭力，拓寬高端產(chǎn)品市場?！蹦仙戒X業(yè)董事長呂正風介紹，“想換條新路子，人才、資金、技術從哪里來？這些是轉型路上要過的幾道坎?！?/P>

怎樣擺脫困境？《龍口市2020—2022科技創(chuàng)新三年行動計劃》《龍口市高層次人才創(chuàng)業(yè)項目扶持政策落實細則》《關于加快建設高水平創(chuàng)新型城市的若干政策措施》等10余項扶持政策措施陸續(xù)出臺，激發(fā)了企業(yè)科技創(chuàng)新動能。

引導企業(yè)轉型，除了一系列政策支持，還有“真金白銀”的投入。龍口市每年安排2000萬元專項資金，支持科技計劃、研發(fā)投入、項目成果轉化等。

“政府幫我們招攬人才，同時給予專項資金支持，鼓勵我們自主創(chuàng)新?！眳握L說，“企業(yè)順勢提出高端制造、精深加工的發(fā)展思路，不斷開發(fā)高技術含量的產(chǎn)品，推動鋁產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展?！?/P>

不到兩年時間，南山鋁業(yè)就分期將原來的兩臺6萬千瓦老舊落后燃煤機組拆除，建起一座變形鋁合金型材智能制造車間。依托智能生產(chǎn)線，汽車板、航空板材及動力電池箔等高端應用產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)了快速增長。

“龍口市鋁產(chǎn)業(yè)鏈入選2022年度國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和山東省2022年度特色產(chǎn)業(yè)集群?！比挝湔f，龍口市持續(xù)釋放政策紅利，縣域綜合實力進一步增強。

主動服務，專員上門解決困難

“公司此前在設計一款新能源汽車電機繞組裝備時碰了壁，我們團隊反復討論，始終沒能拿出有效的解決方案。”提及之前碰到的困難，中際智能裝備公司技術人員馬金麗記憶猶新。發(fā)愁之際，龍口市委組織部副部長呂正濱來到公司。

組織部的干部，怎么跑到車間來了？為了讓優(yōu)惠政策更好地在科技企業(yè)“落地生根”，從去年開始，龍口市推出專員企業(yè)服務制度，專員陸續(xù)走進企業(yè)，解讀政策、答疑解惑。

“100名市直部門干部，負責服務該年度按地方納稅額順序選取的前100戶工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)以及部分有稅收增長潛質的企業(yè)；各鎮(zhèn)街區(qū)干部，負責服務百名重點納稅企業(yè)以外的所有規(guī)上企業(yè)及擬納入統(tǒng)計企業(yè)。”任武解釋。

對于這些專員來說，除了做好政策宣傳工作外，還有一個重要的任務，就是了解企業(yè)訴求、解決企業(yè)困難。

走訪中，企業(yè)技術人員向呂正濱提出需求：“能不能幫我們跟科研院所牽線搭橋，一同攻關電機繞組裝備研發(fā)過程中的技術難題？”

呂正濱記下企業(yè)需求，隨即對接市科技局。在了解到具體情況后，市科技局聯(lián)系了山東省機械設計研究院，提出企業(yè)合作訴求。

政府部門牽線搭橋，企業(yè)與研究院兩方見面、一拍即合。“兩方簽訂合作協(xié)議后，發(fā)揮各自優(yōu)勢，解決了多項技術難題?！瘪R金麗說，“現(xiàn)在我們的產(chǎn)品研發(fā)進度大大加快了?！?/P>

“未來，我們將繼續(xù)完善專員企業(yè)服務制度，深抓走訪調(diào)研，了解企業(yè)難題，拿出可行解決方案，推動常態(tài)化助企工作走深走實?！比挝浔硎?。

專人專責，科技系統(tǒng)審批提效

申報研發(fā)補助，本是件好事，可接到通知時，龍蓬精密銅管有限公司技術研發(fā)部負責人姚廣芝的心里反而有些猶豫。

“以前不是沒申報過，得先打印出紙質材料，再交到市科技局，待審批完成后，還要繼續(xù)上報、層層把關審核，要等不少時間?！币V芝說。

今年6月6日，龍口市啟動企業(yè)研發(fā)費用補助申報工作。姚廣芝接到通知后，本以為又得在繁瑣的程序里“走一遭”，沒想到，申報流程變了樣——

“科技部門工作人員告訴我，現(xiàn)在只需網(wǎng)上申報，不用再跑了，并詳細告知了申報流程、所需材料、注意事項等，操作簡單快捷?！币V芝說。

近幾年，龍口市深入推進“放管服”改革，將科技系統(tǒng)審批服務事項分成行政許可、審核認定、推薦轉報、咨詢服務等，進一步明確辦事流程，確定具體對接科室，并推行一次告知、首問負責等制度?！皩Ｈ藢Ｘ焷硗苿涌萍枷到y(tǒng)審批工作，就是為了更好地提高服務質量和審批效率?！饼埧谑锌萍季指本珠L孫兆剛說。

在此基礎上，龍口給科技系統(tǒng)審批服務開了綠色通道，出臺了即時秒批技術合同、優(yōu)化創(chuàng)新補助申報流程、創(chuàng)新科技立項方式等改革措施，用電子數(shù)據(jù)代替紙質要件，大力推行網(wǎng)上辦、掌上辦、遠程辦，推動科技政務服務事項便捷化。

申報前，姚廣芝仔細檢查了一遍材料，便提交至線上平臺。很快，姚廣芝再次接到工作人員的電話，得知少上傳了一份材料。工作人員說，只需掃描文件再上傳一次即可。

按照要求，姚廣芝重新上傳，不到10分鐘，就完成了審核。“便捷的服務、優(yōu)惠的政策，讓我們推進科技創(chuàng)新的動力更足了。”姚廣芝說。

“有了專人負責，我們可以第一時間對申報材料進行網(wǎng)上審查。符合要求的，會迅即提報給上級業(yè)務部門認定；不符合要求的，聯(lián)系企業(yè)在線上操作修改，盡可能減輕企業(yè)負擔，實現(xiàn)‘少跑腿’甚至‘零跑腿’?！睂O兆剛說，目前，全市已有50余家企業(yè)通過線上平臺進行網(wǎng)上研發(fā)費用補助申報。

“除構建產(chǎn)業(yè)集群的‘硬環(huán)境’外，我們還要繼續(xù)下大力氣，進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營造寬松、包容、協(xié)同的科技創(chuàng)新‘軟環(huán)境’，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護航，加快推進科技創(chuàng)新成果轉化，更好地推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展?！饼埧谑形睍洝⑹虚L李萬平表示。

《 人民日報 》（ 2023年07月28日 14 版）

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