今年以來，惠安縣結(jié)合開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，深化“我為群眾辦實事”“我為企業(yè)解難題”“我為社會做好事”實踐活動，聚焦市委“營商環(huán)境提升年”、縣委“營商環(huán)境提升工程”目標(biāo)任務(wù)落實，在優(yōu)化營商軟環(huán)境、大力弘揚“馬上就辦”、推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革、推進(jìn)“小切口事項”改革等方面持續(xù)發(fā)力，“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、企業(yè)辦好事”正在成為現(xiàn)實。

自助辦 渠道暢通智能便民

走進(jìn)惠安縣行政服務(wù)中心入口處，兩臺自助查詢打印機(jī)特別顯眼。筆者跟隨工作人員體驗申請辦理“企業(yè)開辦登記”事項，點擊自助查詢打印機(jī)界面“我要辦”，輸入企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍，掃描身份證，勾選辦理套餐及預(yù)約服務(wù)，選擇提交，相關(guān)材料就自動生成，通過工作人員審核查驗，短短10分鐘，一張嶄新的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照隨即生成。

“在開展‘再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實’活動中，針對企業(yè)反映的審批填報材料較多問題，我們確定了‘小切口事項改革項目’，對企業(yè)開辦登記事項，加強(qiáng)信息技術(shù)自主研發(fā)，上線企業(yè)預(yù)處理登記模塊，對企業(yè)機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行歸集分類，對信息進(jìn)行標(biāo)簽化管理，目前，企業(yè)開辦登記時間已提速至10分鐘可辦結(jié)。”惠安縣行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時，加快梳理12種企業(yè)類型123份材料，進(jìn)行表單融合，實現(xiàn)一張表單、一次填報、數(shù)據(jù)自動組合，完成表單輸出，降低企業(yè)開辦成本，減少群眾填報量，提高辦件效率。

據(jù)介紹，除了在該中心申請辦理相關(guān)事項外，一些業(yè)務(wù)事項還可在就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“e政務(wù)”政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)進(jìn)行辦理。“目前，全縣12個鎮(zhèn)的便民大廳及螺城轄區(qū)內(nèi)11個社區(qū)各配置了自助服務(wù)終端，大力推行‘自助服務(wù)終端’便民服務(wù)模式。”惠安縣行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該自助服務(wù)終端現(xiàn)已開通了19項便民服務(wù)事項，涵蓋信用服務(wù)、市場監(jiān)管、社保、醫(yī)保、住房公積金等辦事領(lǐng)域。

專區(qū)辦 “全鏈條”便捷高效

“我兒子就要讀小學(xué)了，需要很多證明材料，本來做好了要跑好幾個部門的準(zhǔn)備，想不到，來惠安縣行政服務(wù)中心一趟就全部解決了。”市民王女士高興地表示。

變化源于惠安縣行政服務(wù)中心實施“專區(qū)+模塊化”新模式改革。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整進(jìn)駐部門窗口布局，對關(guān)聯(lián)度較大的相關(guān)部門窗口重新歸類整合，劃設(shè)工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)交易、企業(yè)開辦、市政服務(wù)、民生服務(wù)等五大專區(qū)。

其中，開辟工程建設(shè)項目審批全鏈條專區(qū)。該區(qū)主要由發(fā)改、自然資源、住建、水利、交通、生態(tài)等業(yè)務(wù)窗口構(gòu)成，按照立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，分別實行牽頭部門和協(xié)同部門1+N聯(lián)辦模式，今年以來，共開展并聯(lián)審批件200多件。

升級存量房交易聯(lián)辦服務(wù)專區(qū)。新引入法律援助、公證窗口，解決以往群眾在辦理房產(chǎn)繼承、饋贈等方面碰到的問題。目前3個工作日內(nèi)即可辦結(jié)相關(guān)流程，比改革前提速76.9%，共辦理2500多件。

優(yōu)化企業(yè)開辦聯(lián)審聯(lián)辦專區(qū)。整合工商注冊、公安刻章、稅務(wù)、醫(yī)保、社保、住房公積金等業(yè)務(wù)，企業(yè)開辦時限壓縮至1個工作日。實行公章刻章免費，共受理2200多家，共為企業(yè)節(jié)省近100萬元。運用智慧稅務(wù)自助云廳，積極拓展“線上+線下”服務(wù)新模式。

推行市政便民事項專區(qū)。初步實現(xiàn)企業(yè)群眾相關(guān)開戶、過戶、銷戶以及電力、燃?xì)獾裙こ陶加猛诰虻缆?ldquo;一窗式”聯(lián)審。整合婚姻、教育、衛(wèi)健、人社窗口布局，辦事路徑指引更清晰。

“碼”上辦 智助服務(wù)進(jìn)村全覆蓋

“通過微信掃一掃二維碼，在網(wǎng)上可以申領(lǐng)證明，讓您在家就把事情辦。”在惠安縣螺陽鎮(zhèn)霞光村村委會辦事窗口的顯眼位置，村里自制的“村居電子證明”辦理牌子上寫著引導(dǎo)標(biāo)語并附上二維碼，方便前來辦事的村民。

“以前村里外出人員要開具村(居)證明，要回村委會辦理，很不方便?，F(xiàn)在有了這個自助服務(wù)，在外工作的親戚需要辦理村居證明，我把二維碼發(fā)給他就可以了，很方便!”霞光村村民許先生欣喜說道。

據(jù)了解，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，惠安縣行政服務(wù)中心聚焦村級辦件痛點難點問題，依托泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺，于去年12月上線村(居)智助服務(wù)系統(tǒng)。作為泉州市“村居電子證明”工作試點縣，惠安主動先行先試，大力拓展智助服務(wù)，多渠道向群眾推廣，被列為典型經(jīng)驗做法在全市推廣。

需要開具證明事項的群眾，可通過微信關(guān)注惠安行政服務(wù)公眾號或掃描便民中心大廳二維碼進(jìn)入村(居)智助系統(tǒng)，選取對應(yīng)的事項申請，轉(zhuǎn)變以往群眾辦事多處“跑”為掌上“掃一掃”。此外，簡化工作人員辦件端應(yīng)用，工作人員通過查看表單并審核，電子印章自動簽章，實現(xiàn)證明電子化，證明可當(dāng)場打印或由群眾自助打印，證明自帶驗簽二維碼，可實現(xiàn)證明回溯查詢，讓數(shù)據(jù)“網(wǎng)上跑”、事項家中辦。

“目前，該辦件平臺已推廣到全縣12個鎮(zhèn)218個行政村，推廣率100%、覆蓋率100%。”惠安縣行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，借助村(居)智助服務(wù)系統(tǒng)，手機(jī)即可智助辦理“健在證明”“計生情況審核證明”“戶口遷入遷出證明”等村(居)證明事項。今年上半年，各行政村通過該系統(tǒng)已辦理相關(guān)證明事項3800多件，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源、政務(wù)服務(wù)和系統(tǒng)資源的有效整合，真正達(dá)到服務(wù)群眾“零距離”。

對接市一體化行政服務(wù)平臺，升級改造行政服務(wù)中心公眾號，梳理50個高頻事項，做好平臺接入準(zhǔn)備……自助辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一站辦正成為惠安縣提升群眾辦事便利程度、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

據(jù)了解，今年以來，惠安縣行政服務(wù)中心推進(jìn)1110項審批服務(wù)事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，占比達(dá)65.42%;優(yōu)化“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項1665件，占總事項的97.08%，不斷提升EMS雙端服務(wù)全覆蓋率，實現(xiàn)基層政務(wù)辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一趟”。同時，編制完成三批60件“一件事”集成服務(wù)套餐，對辦事指南、申報材料等進(jìn)行全面梳理并在省網(wǎng)大廳完成配置工作，累計辦件近萬件，減少辦理環(huán)節(jié)89個。

下一步，惠安縣還將組建營商環(huán)境代辦專班，積極對接市統(tǒng)建“泉服務(wù)”平臺，深度推進(jìn)窗口集成服務(wù)、工程項目建設(shè)審批制度改革、數(shù)字化智能化管理等，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，助力營商環(huán)境優(yōu)化升級，努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。 (惠宣)

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