“展望2035年，社會主義現(xiàn)代化海關(guān)基本建成。”近日，海關(guān)總署印發(fā)《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》(簡稱“十四五”規(guī)劃)，如是明確闡述上述遠(yuǎn)景目標(biāo)。

聚焦這一中長期發(fā)展藍(lán)圖，“十四五”規(guī)劃為海關(guān)部門未來五年全面發(fā)揮在安全、貿(mào)易、稅收等方面的職能作用指明和制定了方向定位與主要指標(biāo)。

7月27日，據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計分析司司長李魁文在海關(guān)月度新聞發(fā)布會上介紹，《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》主要包括三大板塊、10個部分，設(shè)置了20個專欄和19個重點(diǎn)工程項(xiàng)目專欄，對“一帶一路”合作、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、口岸公共衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國門生物安全和打擊走私等多方面工作明確了具體發(fā)展實(shí)施規(guī)劃。

據(jù)悉，《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》已確定的6個分項(xiàng)正在報批過程中，英文版本也將擇機(jī)對外發(fā)布。

將推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展放在突出位置

作為海關(guān)機(jī)構(gòu)改革后第一個面世的“五年計劃”，“十四五”規(guī)劃工作備受海關(guān)總署重視，海關(guān)總署專門成立了高層次的專家咨詢委員會，在編制過程中不僅注重聽取專家學(xué)者意見，更廣泛征求相關(guān)部委的意見，還組織1500余家外貿(mào)企業(yè)參與的問卷調(diào)查，匯聚各方智慧、凝聚廣泛共識。

規(guī)劃的第二版塊部署了“十四五”時期海關(guān)發(fā)展的主要任務(wù)和重大舉措。其中居首要位置的是堅決維護(hù)國家安全、服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)兩大領(lǐng)域，涉及15項(xiàng)具體舉措。

“規(guī)劃將統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為海關(guān)服務(wù)大局的重要著力點(diǎn)。”李魁文介紹，在堅決維護(hù)國家安全方面，規(guī)劃明確提出構(gòu)建以風(fēng)險管理為主線的國門安全防控體系，并將加強(qiáng)進(jìn)出境環(huán)節(jié)實(shí)貨監(jiān)管排在第一位，同時在強(qiáng)化稅收安全、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、風(fēng)險整體管控、嚴(yán)打走私等方面進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

圍繞服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，規(guī)劃部署了推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、加快口岸現(xiàn)代化建設(shè)等一系列舉措。

“必須把推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置。”李魁文說，“十四五”時期，海關(guān)必須發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，推動形成我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

尤其引人注意的是，作為對規(guī)劃重點(diǎn)工作的細(xì)化和推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的重要抓手，規(guī)劃還設(shè)置了包括“十四五”時期海關(guān)發(fā)展主要指標(biāo)在內(nèi)的20個專欄和19個具有支撐性、引領(lǐng)性以及補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目專欄。

“十四五”海關(guān)發(fā)展主要指標(biāo)顯示，到2025年，預(yù)期形成“一帶一路”海關(guān)國際合作機(jī)制超90個，與境外“單一窗口”互聯(lián)互通國家(地區(qū))數(shù)量達(dá)15個，進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢合格率超99%，國際衛(wèi)生港口岸創(chuàng)建35個，口岸海關(guān)動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率達(dá)100%，AEO互認(rèn)國家(地區(qū))數(shù)量不少于60個，海關(guān)業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用覆蓋率達(dá)100%。

“國際衛(wèi)生港口岸創(chuàng)建數(shù)量是世衛(wèi)組織口岸衛(wèi)生核心能力建設(shè)的升級版，這項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)置有利于海關(guān)快速有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。”李魁文說。

此外，規(guī)劃還圍繞持續(xù)深化海關(guān)改革、全面推進(jìn)法治海關(guān)建設(shè)和全面提升科技創(chuàng)新應(yīng)用水平等領(lǐng)域部署了一系列改革發(fā)展任務(wù)舉措。

把握“三個一”鋪就藍(lán)圖

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。中國進(jìn)入新發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，但同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

規(guī)劃提出，面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全國海關(guān)必須在新發(fā)展階段的大背景下謀劃未來發(fā)展。我國海關(guān)要將改革、法治和科技作為發(fā)展的重要動力和支撐。

規(guī)劃就國門安全科技保障、信息化支撐能力、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、實(shí)驗(yàn)室、口岸監(jiān)管裝備等需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作進(jìn)行了細(xì)化安排，為加快海關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型明確了實(shí)施路徑。

例如，在“口岸公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)工程”專欄中，規(guī)劃明確未來將建立全球傳染病疫情3D可視化展示平臺，建立指標(biāo)型、事件型傳染病風(fēng)險評估模型。完善新冠肺炎疫情防控制度，形成長效機(jī)制。充分利用信息化、智能化、自動化手段，完善口岸查驗(yàn)和檢疫保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代化口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)時監(jiān)控和桌面指揮系統(tǒng)。

李魁文表示，“十四五“規(guī)劃編制過程堅持對標(biāo)對表，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，重點(diǎn)把握好“三個一”，即高質(zhì)量發(fā)展的一個主題，新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的一條主線，和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一張宏偉藍(lán)圖。

“‘十四五’時期是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵五年，海關(guān)必須準(zhǔn)確把握新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略安排，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，從持續(xù)深化政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)‘五關(guān)’建設(shè)的維度實(shí)現(xiàn)五大主要目標(biāo)提升。”李魁文說。

關(guān)鍵詞： 外貿(mào)發(fā)展 海關(guān)數(shù)字化 數(shù)字化轉(zhuǎn)型 產(chǎn)業(yè)鏈