8月30日，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行滿兩周年。這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)沿海省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全覆蓋，并首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的體現(xiàn)。過(guò)去兩年來(lái)，6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革開(kāi)放“排頭兵”和“試驗(yàn)田”作用顯現(xiàn)，全面起勢(shì)、正在成勢(shì)的局面日漸形成。

協(xié)同創(chuàng)新共發(fā)展

作為沿海省份中最年輕的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正全速前進(jìn)，放大溢出效應(yīng)，打造“全域自貿(mào)區(qū)”，擴(kuò)大朋友圈，讓更多企業(yè)共享改革紅利。

今年6月，共有43家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(含綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū))、9個(gè)國(guó)際合作園區(qū)和港澳臺(tái)合作園區(qū)、5個(gè)服務(wù)國(guó)家和江蘇省重大發(fā)展戰(zhàn)略的平臺(tái)載體被確定為中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。除57家聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)外，江蘇還與上海、浙江、安徽共同推動(dòng)成立長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，簽署《長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展合作備忘錄》，各個(gè)片區(qū)也頻頻推動(dòng)各項(xiàng)合作。南京片區(qū)圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、新金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角兄弟片區(qū)項(xiàng)目對(duì)接與技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共同打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;蘇州片區(qū)成為虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐“一核兩帶”中唯一的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);連云港片區(qū)與海南自貿(mào)港博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)等14家大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)及機(jī)構(gòu)深化合作，共同發(fā)起并組成“全國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)園共同體”。

在推動(dòng)與重點(diǎn)功能區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還健全動(dòng)態(tài)賦權(quán)機(jī)制，全國(guó)首創(chuàng)“負(fù)面清單制”放權(quán)模式，除法律法規(guī)明確不能下放的213項(xiàng)省級(jí)事權(quán)外，其他可全部下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，賦權(quán)經(jīng)驗(yàn)做法被編入《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》。

不僅如此，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，打造便利化營(yíng)商環(huán)境。該區(qū)不僅建立全國(guó)首個(gè)企業(yè)設(shè)立智能登記系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記全程“零跑腿”“零見(jiàn)面”“零人工干預(yù)”，還在全國(guó)首推“遠(yuǎn)程幫辦代辦”服務(wù)模式，一次性通過(guò)率提高至95%以上。

承載著“打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范樣板”任務(wù)的河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則通過(guò)建設(shè)“載體、體制、規(guī)劃、工作”四大協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域與大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)大興區(qū)域共商共建共享，形成區(qū)域協(xié)同開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。同時(shí)，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快建立要素跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等高端要素在京津冀區(qū)域自由流動(dòng)。

開(kāi)放合作顯磁力

中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)中心掛牌運(yùn)營(yíng)，中國(guó)-東盟大宗商品交易平臺(tái)加快推進(jìn)，面向東盟、拓展RCEP的跨境服務(wù)加快集聚。掛牌兩年來(lái)，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和沿邊開(kāi)放特色，搭建沿邊多區(qū)域開(kāi)放合作平臺(tái)，吸引了一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資落地。

截至今年6月，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目229個(gè)，簽約金額2070.2億元;截至7月底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)近4萬(wàn)家，是成立前的10倍多。今年1-7月，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額1136億元，同比增長(zhǎng)25%;實(shí)際利用外資2.6億美元，同比增長(zhǎng)330%。

作為中國(guó)最北端的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正積極打造對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的范本，對(duì)俄開(kāi)放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)線式布局、差別化探索到連片式成果、引領(lǐng)式實(shí)踐的跨越，大平臺(tái)、大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。

萬(wàn)科中俄產(chǎn)業(yè)園涵蓋金融協(xié)作、產(chǎn)能合作、跨境商貿(mào)等全方位業(yè)態(tài)，將與莫斯科俄中產(chǎn)業(yè)園形成跨國(guó)姊妹園，實(shí)現(xiàn)中俄雙園互動(dòng)。中俄首座黑龍江公路大橋即將通車運(yùn)行，形成對(duì)俄經(jīng)貿(mào)往來(lái)快速通道和口岸、貿(mào)易、加工融合發(fā)展的一體功能區(qū)。綏芬河互貿(mào)(國(guó)際)物流加工園區(qū)整合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與互市貿(mào)易進(jìn)口政策優(yōu)勢(shì)，將實(shí)現(xiàn)進(jìn)口俄糧等原字號(hào)產(chǎn)品落地加工增值，構(gòu)建互市貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈。此外，設(shè)立的中國(guó)首個(gè)中俄邊民互市交易結(jié)算中心、開(kāi)通的首個(gè)鐵路互貿(mào)交易市場(chǎng)、率先建立的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸體系都在不斷釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度與政策磁吸效應(yīng)。

云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足沿邊，創(chuàng)新跨境合作模式。創(chuàng)新跨境園區(qū)發(fā)展新模式，以德宏片區(qū)瑞麗環(huán)山工業(yè)園區(qū)為中方園區(qū)、以緬甸木姐工業(yè)園區(qū)為緬方園區(qū)，構(gòu)建中緬跨境加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用。加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，昆明、德宏跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，紅河片區(qū)積極開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。2020年，云南省跨境電商零售進(jìn)出口額達(dá)13.5億元，是2019年的13.1倍。(晏瀾菲)

關(guān)鍵詞： 動(dòng)態(tài)賦權(quán)機(jī)制 負(fù)面清單制 放權(quán)模式 制度創(chuàng)新