開展國家文化出口基地建設(shè)是中國推動對外文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)文化強國建設(shè)的一項重要舉措。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確要求加強國家文化出口基地建設(shè)。

近期，商務(wù)部會同有關(guān)部門采取了一系列政策措施抓實抓好國家文化出口基地建設(shè)工作，支持基地建設(shè)。9月18日，商務(wù)部服貿(mào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就國家文化出口基地建設(shè)的意義、創(chuàng)新舉措、亮點等進(jìn)行了解讀。“下一步，商務(wù)部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動對外文化貿(mào)易實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”

開展基地建設(shè)意義重大

該負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來，中國文化產(chǎn)品出口穩(wěn)居全球第一，文化服務(wù)出口占服務(wù)出口比重持續(xù)提升，文化貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，培育了一批具有國際競爭力的文化企業(yè)、產(chǎn)品和品牌，對外文化貿(mào)易發(fā)展取得明顯成效。同時，中國影視、版權(quán)、創(chuàng)意設(shè)計等高附加值文化服務(wù)出口仍然較少，文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的國際影響力與中國綜合國力和國際地位還不相匹配，亟須加快推進(jìn)對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

開展國家文化出口基地建設(shè)，是商務(wù)部、中央宣傳部等部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動對外文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)文化強國建設(shè)的一項重要舉措。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對文化貿(mào)易發(fā)展作出專門部署，并明確要求“加強國家文化出口基地建設(shè)”。

“2018年首批基地掛牌以來，各級政府積極出臺通關(guān)便利化舉措和相關(guān)政策，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持引進(jìn)高層次人才，基地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。各基地充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，打造上下游暢通的文化出口產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易，創(chuàng)新文化貿(mào)易平臺載體，加大海外市場開拓力度，基地集聚、示范、引領(lǐng)效應(yīng)不斷增強。各基地創(chuàng)新發(fā)展的實踐充分證明，國家文化出口基地建設(shè)有利于推動中國對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，有利于更好推動中華文化走出去，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現(xiàn)中國精神、蘊藏中國智慧的優(yōu)秀文化，提升中華文化影響力和國家文化軟實力。”該負(fù)責(zé)人說。

首批基地建設(shè)探索創(chuàng)新舉措

該負(fù)責(zé)人介紹，在相關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，首批13家基地在加強制度和政策創(chuàng)新、推動平臺載體建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面取得積極成效，探索形成了一批創(chuàng)新性較強、具備推廣價值的實踐案例。

一是打造對外文化貿(mào)易制度高地。北京天竺綜保區(qū)基地推出文化藝術(shù)品出口關(guān)稅保證保險、境外文物入?yún)^(qū)辦理進(jìn)出境鑒定審核手續(xù)、海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)”出區(qū)展示免擔(dān)保等措施，有力提升文化藝術(shù)品跨境貿(mào)易便利化水平。四川自貢基地創(chuàng)新推出“跨境快貸-退稅貸”“彩燈文化經(jīng)營快貸”“彩燈e貸”等多款彩燈文化企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品，有效緩解制約企業(yè)發(fā)展的融資難、融資貴問題。湖南長沙基地基于區(qū)塊鏈、人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造數(shù)字版權(quán)一站式解決方案，提供版權(quán)確權(quán)存證、授權(quán)交易、內(nèi)容分發(fā)、版權(quán)維權(quán)等服務(wù)。中國(福建)自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)基地發(fā)揮“保稅+”“金融+”“互聯(lián)網(wǎng)+”功能優(yōu)勢和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策優(yōu)勢，促進(jìn)文化保稅業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

二是培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌。山東淄博市博山區(qū)基地發(fā)揮集群優(yōu)勢，完善陶琉文化產(chǎn)業(yè)鏈，建立琉璃設(shè)計研發(fā)中心，實施“一人一品”戰(zhàn)略，打造了一批陶琉文化貿(mào)易知名品牌。廣州天河區(qū)基地制定電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持力度，引進(jìn)和培育知名電競企業(yè)、電競賽事等，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級電競中心。上海徐匯區(qū)基地打造上海國際藝術(shù)品交易月品牌，確立藝術(shù)品交易的“上海時間”、“上海地標(biāo)”和“上海平臺”，加快培育千億級藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)。

三是拓展公共服務(wù)平臺和載體。中國(浙江)影視產(chǎn)業(yè)國際合作區(qū)基地開發(fā)建設(shè)海外影視發(fā)行一站式服務(wù)平臺，自主創(chuàng)建影視劇海外出口平臺“華劇場”，海外訂閱用戶數(shù)突破500萬。安徽合肥市蜀山基地多方拓展傳播平臺，通過“云展示”“云交流”“云貿(mào)易”推動擴大版權(quán)出口，2020年實現(xiàn)版權(quán)出口超過500項。西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)基地搭建文化出口服務(wù)平臺，建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)孵化基地和國際人才培養(yǎng)基地，助力文化企業(yè)國際化發(fā)展。

四是積極優(yōu)化基地營商環(huán)境。上海徐匯區(qū)基地聚焦動漫、影視、演藝、出版等重點領(lǐng)域，堅持?jǐn)?shù)字賦能、政策賦能、平臺賦能，加快創(chuàng)新文化出口促進(jìn)機制，提升文化貿(mào)易發(fā)展動能。四川自貢基地創(chuàng)新彩燈行業(yè)人才培養(yǎng)模式，建學(xué)院、設(shè)專業(yè)、謀傳承，實現(xiàn)文化人才培養(yǎng)平臺化、規(guī)范化、多元化，夯實彩燈產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。

第二批基地認(rèn)定呈現(xiàn)諸多亮點

為加強國家文化出口基地建設(shè)，商務(wù)部、中央宣傳部會同文化和旅游部、廣電總局等部門積極推動基地提質(zhì)擴容工作，經(jīng)過地方申報、第三方專業(yè)機構(gòu)基礎(chǔ)評價、專家評審、有關(guān)部門復(fù)核和公示等程序，認(rèn)定中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)等10個功能區(qū)和北京市東城區(qū)等6個行政區(qū)為第二批國家文化出口基地。

“這16個新基地文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，貿(mào)易潛力較大，發(fā)展思路明晰，集聚了一批具有較強國際市場開拓能力的企業(yè)，基地建設(shè)具有良好基礎(chǔ)。”該負(fù)責(zé)人舉例稱，北京市朝陽區(qū)登記注冊文化企業(yè)達(dá)8.8萬家，規(guī)模以上文化企業(yè)1996家，2020年文化進(jìn)出口額達(dá)19億美元;廣州市番禺區(qū)積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，著力培育外向型文化企業(yè)，形成以珠寶設(shè)計生產(chǎn)、燈光音響、動漫游藝等為主的文化業(yè)態(tài)，其中動漫游藝設(shè)備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近100億元;中國(河南)自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)是全國21個自貿(mào)試驗區(qū)67個片區(qū)中唯一一個以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為主的片區(qū)，致力于打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對外開放先行區(qū)，2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為24.6%;湖北省武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、文化與科技融合引領(lǐng)區(qū)、中部文化貿(mào)易高地”為目標(biāo)，著力打造光谷文化品牌和產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，重點深化“文化+電商”模式，積極推動創(chuàng)意設(shè)計、影視制作、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域服務(wù)出口。

該負(fù)責(zé)人表示，下一步，商務(wù)部將會同中央宣傳部等部門抓緊抓實抓好基地建設(shè)各項工作，出臺支持基地建設(shè)的政策措施，加強基地綜合評價工作，及時總結(jié)推廣基地建設(shè)創(chuàng)新實踐案例;指導(dǎo)第二批基地制定完善建設(shè)方案，支持各基地依托聯(lián)席機制加強交流協(xié)作，持續(xù)推動國家文化出口基地提質(zhì)增效，進(jìn)一步發(fā)揮基地集聚、示范、引領(lǐng)作用，增強中國文化產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力，為提升國家文化軟實力、中華文化影響力、推進(jìn)文化強國建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。 (李寧)

關(guān)鍵詞： 對外文化貿(mào)易 跨境貿(mào)易 專屬信貸產(chǎn)品 文化藝術(shù)品