近日，商務部正式印發(fā)《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》。

10月22日，商務部召開“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃及穩(wěn)外資工作專題新聞發(fā)布會，商務部外資司相關負責人介紹了《規(guī)劃》的有關情況、今年以來利用外資成效及下一步重點工作，并回答了記者提問。

七方面23項重點任務

《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞商務工作“三個重要”新定位，明確了“十四五”時期利用外資的指導思想、基本原則、主要目標和工作重點。

《規(guī)劃》提出，要堅持高水平對外開放，以高水平開放吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源;堅持穩(wěn)總量優(yōu)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提升利用外資質(zhì)量;堅持服務穩(wěn)鏈固鏈，更好地利用外資提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平;堅持優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)穩(wěn)定外商投資預期和信心;堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解國家安全風險。

《規(guī)劃》展望了2035年利用外資前景，提出“十四五”時期利用外資主要目標，即利用外資規(guī)模位居世界前列，利用外資大國地位穩(wěn)固，利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，與對外投資、對外貿(mào)易、促進消費的聯(lián)動作用進一步加強。

《規(guī)劃》從推進更高水平對外開放、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、強化開放平臺功能、提升外商投資促進服務水平、完善外商投資管理體制、優(yōu)化外商投資環(huán)境、促進國際投資自由化便利化等七個方面明確23項重點任務，提出具體舉措。

商務部外資司司長宗長青介紹，《規(guī)劃》還聚焦“十四五”利用外資的重點領域進行細化分解，以專欄形式明確了外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資促進、引資平臺建設、招商引資效能提升、全流程外商投資服務提升等4大專項工程。

更好服務構(gòu)建新發(fā)展格局

宗長青在介紹《規(guī)劃》出臺背景時表示，商務部出臺首份利用外資發(fā)展專項規(guī)劃主要基于三方面考慮：一是落實中央關于擴大開放新要求。力爭在新發(fā)展階段更好利用外資，更好服務構(gòu)建新發(fā)展格局。

二是服務商務高質(zhì)量發(fā)展新定位。編制《規(guī)劃》有利于對標商務工作“三個重要”新定位，積極發(fā)揮外資企業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進消費升級、推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，服務商務高質(zhì)量發(fā)展。

三是謀劃外資工作新目標新任務。推動利用外資在新發(fā)展階段發(fā)揮更大作用，為新時期利用外資工作提供指引，為外國投資者投資經(jīng)營活動提供參考，為穩(wěn)定外商長期在華投資的預期和信心提供支撐。

外資司副司長孟華婷表示，《規(guī)劃》有四方面鮮明特點，可以歸納為四個“貫穿始終”，分別是把堅定不移擴大對外開放貫穿始終，把提高利用外資質(zhì)量貫穿始終，把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境貫穿始終，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿始終。

實現(xiàn)全年穩(wěn)外資目標有信心

談及中國吸收外資形勢，宗長青稱，當前穩(wěn)外資外部環(huán)境依然復雜嚴峻，不過，也要看到中國吸收外資仍有不少有利條件：一是全球跨國投資反彈。二是中國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好。三是中國超大規(guī)模市場的吸引力不斷增強，加上中國產(chǎn)業(yè)配套齊全、基礎設施完善、人力資源豐富等綜合優(yōu)勢突出。四是外商在華投資預期和信心持續(xù)穩(wěn)定。

“綜合以上因素，考慮到今年前三季度我國吸收外資實現(xiàn)較快增長，我們預計，如無特殊情況，全年吸收外資規(guī)模將突破1萬億元人民幣，按美元計有望超過1600億美元，實現(xiàn)穩(wěn)定增長，能夠?qū)崿F(xiàn)全年穩(wěn)外資目標。”宗長青說。

據(jù)孟華婷介紹，下一步，商務部將從五方面開展工作，確保完成全年穩(wěn)外資目標任務，同時為明年的穩(wěn)外資工作打好基礎。

一是在擴大開放方面，將會同國家發(fā)展改革委及有關部門加快修訂發(fā)布新版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，進一步放寬外資市場準入。

二是在投資促進方面，將發(fā)揮第四屆進博會等重大展會平臺作用，加大投資促進力度，爭取有更多參展商變?yōu)橥顿Y商。

三是在平臺建設方面，將發(fā)布新版國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法，發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，強化國家級經(jīng)開區(qū)開放型經(jīng)濟導向。

四是在加強服務方面，將加強重點外資企業(yè)和項目服務保障，推動一批在談項目盡快簽約落地、一批已簽約項目盡快開工建設、一批在建項目盡快完工投產(chǎn)。

五是在優(yōu)化營商環(huán)境方面，將全面清理與外商投資法及其實施條例不符的規(guī)定，繼續(xù)發(fā)揮外資企業(yè)投訴工作機制作用，加大外商投資合法權(quán)益的保護力度。(晏瀾菲)

關鍵詞： 營商環(huán)境 外商投資 合法權(quán)益保護 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)