近日，商務(wù)部正式印發(fā)《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》。

10月22日，商務(wù)部召開“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃及穩(wěn)外資工作專題新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部外資司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《規(guī)劃》的有關(guān)情況、今年以來利用外資成效及下一步重點(diǎn)工作，并回答了記者提問。

七方面23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞商務(wù)工作“三個(gè)重要”新定位，明確了“十四五”時(shí)期利用外資的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

《規(guī)劃》提出，要堅(jiān)持高水平對外開放，以高水平開放吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源;堅(jiān)持穩(wěn)總量優(yōu)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提升利用外資質(zhì)量;堅(jiān)持服務(wù)穩(wěn)鏈固鏈，更好地利用外資提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平;堅(jiān)持優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心;堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)。

《規(guī)劃》展望了2035年利用外資前景，提出“十四五”時(shí)期利用外資主要目標(biāo)，即利用外資規(guī)模位居世界前列，利用外資大國地位穩(wěn)固，利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，與對外投資、對外貿(mào)易、促進(jìn)消費(fèi)的聯(lián)動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

《規(guī)劃》從推進(jìn)更高水平對外開放、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化開放平臺(tái)功能、提升外商投資促進(jìn)服務(wù)水平、完善外商投資管理體制、優(yōu)化外商投資環(huán)境、促進(jìn)國際投資自由化便利化等七個(gè)方面明確23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出具體舉措。

商務(wù)部外資司司長宗長青介紹，《規(guī)劃》還聚焦“十四五”利用外資的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化分解，以專欄形式明確了外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資促進(jìn)、引資平臺(tái)建設(shè)、招商引資效能提升、全流程外商投資服務(wù)提升等4大專項(xiàng)工程。

更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

宗長青在介紹《規(guī)劃》出臺(tái)背景時(shí)表示，商務(wù)部出臺(tái)首份利用外資發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃主要基于三方面考慮：一是落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大開放新要求。力爭在新發(fā)展階段更好利用外資，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

二是服務(wù)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新定位。編制《規(guī)劃》有利于對標(biāo)商務(wù)工作“三個(gè)重要”新定位，積極發(fā)揮外資企業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，服務(wù)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

三是謀劃外資工作新目標(biāo)新任務(wù)。推動(dòng)利用外資在新發(fā)展階段發(fā)揮更大作用，為新時(shí)期利用外資工作提供指引，為外國投資者投資經(jīng)營活動(dòng)提供參考，為穩(wěn)定外商長期在華投資的預(yù)期和信心提供支撐。

外資司副司長孟華婷表示，《規(guī)劃》有四方面鮮明特點(diǎn)，可以歸納為四個(gè)“貫穿始終”，分別是把堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放貫穿始終，把提高利用外資質(zhì)量貫穿始終，把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境貫穿始終，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿始終。

實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)外資目標(biāo)有信心

談及中國吸收外資形勢，宗長青稱，當(dāng)前穩(wěn)外資外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不過，也要看到中國吸收外資仍有不少有利條件：一是全球跨國投資反彈。二是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好。三是中國超大規(guī)模市場的吸引力不斷增強(qiáng)，加上中國產(chǎn)業(yè)配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人力資源豐富等綜合優(yōu)勢突出。四是外商在華投資預(yù)期和信心持續(xù)穩(wěn)定。

“綜合以上因素，考慮到今年前三季度我國吸收外資實(shí)現(xiàn)較快增長，我們預(yù)計(jì)，如無特殊情況，全年吸收外資規(guī)模將突破1萬億元人民幣，按美元計(jì)有望超過1600億美元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，能夠?qū)崿F(xiàn)全年穩(wěn)外資目標(biāo)。”宗長青說。

據(jù)孟華婷介紹，下一步，商務(wù)部將從五方面開展工作，確保完成全年穩(wěn)外資目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)為明年的穩(wěn)外資工作打好基礎(chǔ)。

一是在擴(kuò)大開放方面，將會(huì)同國家發(fā)展改革委及有關(guān)部門加快修訂發(fā)布新版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入。

二是在投資促進(jìn)方面，將發(fā)揮第四屆進(jìn)博會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái)作用，加大投資促進(jìn)力度，爭取有更多參展商變?yōu)橥顿Y商。

三是在平臺(tái)建設(shè)方面，將發(fā)布新版國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)辦法，發(fā)揮考核評價(jià)“指揮棒”作用，強(qiáng)化國家級(jí)經(jīng)開區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。

四是在加強(qiáng)服務(wù)方面，將加強(qiáng)重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)保障，推動(dòng)一批在談項(xiàng)目盡快簽約落地、一批已簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)、一批在建項(xiàng)目盡快完工投產(chǎn)。

五是在優(yōu)化營商環(huán)境方面，將全面清理與外商投資法及其實(shí)施條例不符的規(guī)定，繼續(xù)發(fā)揮外資企業(yè)投訴工作機(jī)制作用，加大外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。(晏瀾菲)

關(guān)鍵詞： 營商環(huán)境 外商投資 合法權(quán)益保護(hù) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)