第四批18個“最佳實踐案例”、復制推廣的制度創(chuàng)新成果已達278項、19條舉措推進自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新……自貿試驗區(qū)建設花開8年，今年以來建設蹄疾步穩(wěn)，制度創(chuàng)新成果持續(xù)推出，對經(jīng)濟高質量發(fā)展的貢獻作用顯著增強。這一年來，自貿試驗區(qū)建設有哪些亮點，明年還需在哪些方面發(fā)力?

2021年

亮點紛呈成效顯著

目前，全國自貿試驗區(qū)陣容強大，已擴至21個自貿試驗區(qū)，共涵蓋67個片區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，在全國發(fā)展大棋局中發(fā)揮著重要作用。

商務部研究院學術委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平在接受國際商報記者采訪時表示，今年自貿試驗區(qū)建設呈現(xiàn)三大特點：一是國務院印發(fā)《關于推進自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，賦予自貿試驗區(qū)關于貿易投資便利化改革更大的自主權，加大了改革創(chuàng)新力度，這對當前推進高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局有重要意義;二是海南自貿港法頒布實施，一系列相關的法律法規(guī)體系得到完善，之后，全國跨境服務貿易領域第一張負面清單《海南跨境服貿負面清單》出爐，這不僅對海南自貿試驗區(qū)建設意義重大，而且對全國自貿試驗區(qū)建設也可以發(fā)揮更好的引領示范作用;三是北京加速國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和北京自貿試驗區(qū)建設，在服務業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著更加重要的作用。

今年以來，全國自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進。中國自由貿易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家、上海財經(jīng)大學教授孫元欣在接受國際商報記者采訪時表示，今年，自貿試驗區(qū)在改革創(chuàng)新方面呈現(xiàn)四大亮點：一是形成許多新經(jīng)驗和最佳實踐案例，尤其是國務院自貿試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了第四批18個“最佳實踐案例”，制度創(chuàng)新“良種”加速播撒全國;二是發(fā)揮自貿試驗區(qū)改革成果的引領作用，各地高度重視自貿試驗區(qū)國家層面278項成果的復制推廣工作，開展了復制推廣專題培訓，解讀政策、交流經(jīng)驗等工作;三是各地自貿試驗區(qū)合作助推區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，比如今年5月，長三角地區(qū)三省一市攜手在上海成立“長三角自貿試驗區(qū)聯(lián)盟”，首期形成了“十大制度創(chuàng)新案例”;四是自貿試驗區(qū)吸引外資和進出口成果顯著。

自貿試驗區(qū)建設蹄疾步穩(wěn)，開放高地的魅力正加快彰顯。今年前9個月，21個自貿試驗區(qū)以不到全國4‰的國土面積實現(xiàn)了全國16.5%的外貿規(guī)模，實際利用外資占全國比重達到18.1%，為全國穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。

2022年

勇挑重擔聚焦高質量

自貿試驗區(qū)作為改革“試驗田”、發(fā)展“排頭兵”，主動融入和服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，取得累累碩果。面向新的一年，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議多次提及“改革”和“開放”，提出“改革開放政策要激活發(fā)展動力”等，自貿試驗區(qū)必將發(fā)揮更大作用。

張建平分析，2022年自貿試驗區(qū)建設主要面臨三大機遇和三大挑戰(zhàn)。機遇方面：一是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)生效實施，自貿試驗區(qū)將在其中發(fā)揮重要的引領作用;二是在創(chuàng)新發(fā)展和高質量發(fā)展過程中，自貿試驗區(qū)可以通過形成新一輪產業(yè)集聚效應和規(guī)模效應產生輻射力、帶動力和影響力;三是自貿試驗區(qū)加速集聚資本、技術和人才等，打造要素市場，將對自貿試驗區(qū)國際化、市場化發(fā)展帶來非常好的機遇。

挑戰(zhàn)方面：一是受新冠肺炎疫情等因素沖擊，明年全球經(jīng)濟增速可能放緩，外部環(huán)境將面臨更大壓力;二是貿易投資便利化建設以及其他制度創(chuàng)新，由于政策法規(guī)等還不夠完善，將面臨更多挑戰(zhàn);三是政府職能轉變等方面仍然任重道遠。

“自貿試驗區(qū)是改革開放新高地，應在創(chuàng)新發(fā)展和引領示范兩個方面發(fā)揮更大作用。”孫元欣建議，2022年，各自貿試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，在科技創(chuàng)新策源、外資外貿、數(shù)字化轉型、服務貿易、區(qū)域經(jīng)濟合作和服務國家戰(zhàn)略等方面發(fā)揮更大作用。自貿試驗區(qū)根據(jù)自身發(fā)展基礎和產業(yè)特色，努力推進，保持制度創(chuàng)新活躍度，以形成更多新經(jīng)驗，實現(xiàn)更高質量發(fā)展。(吳力)

關鍵詞： 自貿試驗區(qū) 外貿規(guī)模 改革開放 產業(yè)集聚效應