近年來，云南省對(duì)外開放成效顯著，呈現(xiàn)出“宏觀成勢(shì)、中觀成局、微觀成型”的良好開放輻射態(tài)勢(shì)。伴隨著中老鐵路的開通，云南省開放的大門越開越大，開放的步伐越走越實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，去年，云南實(shí)際到位外資和新設(shè)市場(chǎng)主體均達(dá)歷史最好水平，入滇發(fā)展的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到134家。來自云南省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)，有力地佐證了云南對(duì)外開放取得的成效。

構(gòu)建全方位立體化

開放平臺(tái)體系

云南在開展跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，以及金融改革試驗(yàn)探索適合沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際區(qū)域金融合作模式等重點(diǎn)領(lǐng)域推出了一系列改革舉措。通過不斷深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，云南從支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面入手，推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域制度、管理、服務(wù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。

云南全力聚焦《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)和云南省開放新變化、新特點(diǎn)和新增點(diǎn)，出臺(tái)了《云南省加快對(duì)接RCEP行動(dòng)計(jì)劃》。據(jù)了解，云南與RCEP國(guó)家貿(mào)易比重呈上升趨勢(shì)，實(shí)際利用RCEP國(guó)家外資有所增長(zhǎng)，與部分RCEP國(guó)家跨境電商增長(zhǎng)顯著。通過用活國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，“走出去”“引進(jìn)來”內(nèi)外兼修，外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，物流業(yè)成為全省首個(gè)引進(jìn)外資超億美元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

云南深入推動(dòng)改革創(chuàng)新，制度型開放平臺(tái)建設(shè)取得關(guān)鍵進(jìn)展，全方位立體化開放平臺(tái)體系全面構(gòu)建。

目前，云南已經(jīng)初步形成以中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為核心，5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為帶動(dòng)，1個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)，2個(gè)綜合保稅區(qū)和4個(gè)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為支撐的全方位、立體化開放平臺(tái)體系。

云南全省各類開放型園區(qū)持續(xù)優(yōu)化提升，開放型園區(qū)在改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展等方面取得了積極作用。尤為值得一提的是，昆明市正式托管磨憨鎮(zhèn)，將在體制、機(jī)制、政策壁壘上進(jìn)一步積累有益經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)一體化發(fā)展。以更加開放的視野、更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球一體化，云南構(gòu)建了面向全球開放的窗口和工作平臺(tái)，在全球31個(gè)國(guó)家(地區(qū))設(shè)立商務(wù)代表處，與9個(gè)國(guó)家構(gòu)建12個(gè)多雙邊合作機(jī)制。

全力建設(shè)國(guó)際大通道

夯實(shí)對(duì)外開放根基

目前，云南面向南亞東南亞空中運(yùn)輸通道布局正逐步形成。中老鐵路通車運(yùn)營(yíng)以來，截至6月15日，云南累計(jì)發(fā)運(yùn)中老鐵路出入境國(guó)際貨運(yùn)列車891列，貨運(yùn)量66.9萬噸。中緬印度洋海公鐵聯(lián)運(yùn)新通道逐一突破堵點(diǎn)、難點(diǎn)，成功實(shí)現(xiàn)首發(fā)試通，實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸“零”的突破。截至6月10日，中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運(yùn)已開行11趟，運(yùn)輸貨物重量共計(jì)8000噸。中緬油氣管道全線貫通運(yùn)行，成為中國(guó)第四大能源通道。

堅(jiān)持以進(jìn)一步破除對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的體制機(jī)制障礙為改革主攻方向，云南持續(xù)打造滇緬、滇老等雙邊機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與湄公河五國(guó)雙邊合作機(jī)制全覆蓋。圍繞通關(guān)、退稅等開展流程再造，商務(wù)、海關(guān)、口岸、稅務(wù)等部門形成合力，貿(mào)易和通關(guān)便利化水平不斷提升。

云南持續(xù)推進(jìn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等改革措施，在清水河口岸啟動(dòng)“運(yùn)抵直通”通關(guān)模式試點(diǎn)。同時(shí)，推進(jìn)匯總征稅、自報(bào)自繳、稅單自主打印等海關(guān)稅收征管改革，推行“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)，設(shè)置“農(nóng)食產(chǎn)品專用窗口”，采取“即到、即檢、即放”口岸快速通關(guān)模式。

篤行不怠開新局，云南省正不斷激發(fā)開放改革創(chuàng)新活力和潛能，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更好服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。(張文帆)

關(guān)鍵詞： 對(duì)外開放 跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū) 中老鐵路 外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)