為提升消費體驗，推動消費領域不公平格式條款問題治理，維護消費公平，中國消費者協(xié)會于今年6月開展了消費領域不公平格式條款消費者認知調(diào)查及線索征集活動，并于近日發(fā)布了《“不公平格式條款”消費者認知及線索征集調(diào)查報告》(以下簡稱《報告》)。調(diào)查顯示，參與調(diào)查者總體對格式條款比較了解，87.88%的消費者遇到過不公平格式條款。

“格式條款”是指由一方當事人預先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。“不公平格式條款”的存在，事實上就是免除一方責任，限制另一方權利。比如要求“消費者解除合同需提前三十天通知對方”，但“本公司有權隨時解除合同”這類條款，商家和消費者雙方權責明顯不對等。

《報告》顯示，遇到不公平格式條款后，70%以上的消費者仍會選擇繼續(xù)交易，主要原因在于經(jīng)營者過于強勢，消費者被迫同意格式條款內(nèi)容，否則無法繼續(xù)交易。這在很大程度上導致消費者遇到消費不公時難以維護個人的合法權益。

《報告》透露，不公平格式條款不僅猖獗泛濫，覆蓋面也很廣泛，集中于網(wǎng)絡購物、網(wǎng)絡游戲、教育培訓、通信服務、房屋裝修、醫(yī)療美容等行業(yè)，換句話說，不公平格式條款幾乎已經(jīng)存在于衣食住行的各個領域，消費者在各個領域消費時都可能權益受損，因此這種現(xiàn)狀必須改變。

筆者認為，消費者和商家地位不對等是主要問題，合同是商家所擬的，對于消費者來說卻是“空降”的，消費者的仔細甄別的時間和應對手段有限。且一旦遭遇權益受損，需要尋求法律幫助，往往還要付出更多的時間成本。也正因為如此，一些消費者會選擇吃了這個“啞巴虧”。因此，讓消費者擦亮眼睛、提高法律意識、尋求法律幫助只是“治標”，真正在監(jiān)管發(fā)力，下功夫治理不公平格式條款才是“治本”。

《報告》提出構建全過程消費者權益保護體系，一是源頭治理，強化事前預防;二是過程管控，加強事中監(jiān)督;三是嚴肅查處，完善事后救濟。這既可以督促經(jīng)營者公平合理地制定格式合同，完善落實格式合同備案制度，又可以在強化最后一道屏障上發(fā)力，充分利用好受理投訴舉報和輿情監(jiān)測等渠道，建立完善不公平格式條款的線索發(fā)現(xiàn)機制。其中，線索發(fā)現(xiàn)，快速反饋機制可謂抓住了問題的關鍵。

保護消費者權益是一個常談常新的話題，總而言之，還需多方合力才能打破過去不合理的消費潛規(guī)則，凈化消費環(huán)境。(王宸)

關鍵詞： 中消協(xié)發(fā)布調(diào)查報告 治理不公平格式條款 消費者權益保護體系 消費公平