12月10日，在第四屆外灘金融峰會(huì)“穩(wěn)與進(jìn) 包容性增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展”主題會(huì)議上，與會(huì)嘉賓紛紛表示，面對(duì)當(dāng)下全球能源與糧食危機(jī)、高通脹下緊縮貨幣政策影響等多重挑戰(zhàn)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

完善支持政策

近年來(lái)，綠色已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明成色。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年，我國(guó)以年均3%的能耗增速支撐了年均6.6%的GDP增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26%以上，主要資源產(chǎn)出率提高約58%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降34.4%。2021年，我國(guó)清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到25.5%，比2012年提升11個(gè)百分點(diǎn)。綠色消費(fèi)規(guī)模逐步擴(kuò)大，2021年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量世界第一。

“綠色低碳發(fā)展是應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。”中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任尹艷林表示，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型離不開(kāi)政策保障。要完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)等支持。積極推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，推進(jìn)綠色稅制改革。

人民銀行研究局局長(zhǎng)王信表示，財(cái)政、金融政策的協(xié)調(diào)配合可以有力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。在純公共性和純經(jīng)濟(jì)性領(lǐng)域中可以分別發(fā)揮財(cái)政、金融政策的主導(dǎo)作用，而在公共性和半經(jīng)濟(jì)性混合領(lǐng)域要組合使用財(cái)政金融政策。比如，發(fā)揮財(cái)政金融政策支持綠色低碳項(xiàng)目、綠色金改試驗(yàn)區(qū)等。其中，綠色政府債券是財(cái)政金融政策共同發(fā)力的重要結(jié)合點(diǎn)。

多方力量結(jié)合

要靠怎樣的手段應(yīng)對(duì)氣候變化，從而實(shí)現(xiàn)減排和凈零排放?

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、人民銀行原行長(zhǎng)周小川歸納討論了目前幾種主要手段后表示，“總的來(lái)說(shuō)，政府、市場(chǎng)和企業(yè)幾方面的力量可以相互結(jié)合、多多益善，但需要對(duì)每一種辦法的利弊、可行性有一個(gè)清晰認(rèn)識(shí)。”

尹艷林表示，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型需完善綠色低碳政策體系，如大力發(fā)展綠色金融，擴(kuò)大綠色信貸、綠色債券等融資規(guī)模，發(fā)展綠色基金;引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展綠色消費(fèi)金融，依法依規(guī)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn);規(guī)范發(fā)展政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng);完善差別化電價(jià)政策等。

“市場(chǎng)的辦法，就是強(qiáng)調(diào)激勵(lì)機(jī)制的重要性，即獎(jiǎng)懲的重要性。激勵(lì)措施連接著碳配額，碳配額連接著碳排放市場(chǎng)以及自愿減排的碳市場(chǎng)，激勵(lì)機(jī)制能夠引導(dǎo)未來(lái)大量投資。”周小川介紹道。

王信認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)建立了統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，目前運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升。未來(lái)，要在強(qiáng)化減排約束、豐富碳市場(chǎng)參與主體、創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品工具等方面進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)也要深入研究我國(guó)開(kāi)征碳稅的可行性，與碳市場(chǎng)形成互補(bǔ)。

農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)張旭光表示，農(nóng)業(yè)銀行在綠色信貸領(lǐng)域的貸款已超2.6萬(wàn)億元，清潔能源的貸款已超過(guò)6000億元，其中縣域綠色信貸余額突破1萬(wàn)億元。該行同時(shí)也積極探索高端行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融支持路徑，完善氣候風(fēng)險(xiǎn)的管理工具，開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，評(píng)估防范碳排放等因素對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量的影響，對(duì)破壞生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性的客戶(hù)和項(xiàng)目實(shí)施“一票否決”。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

綠色低碳轉(zhuǎn)型需要大量的資金支持，但是目前世界普遍面臨資金供求矛盾突出、分布不均衡、能源安全與能源轉(zhuǎn)型難以權(quán)衡取舍的問(wèn)題，并且在國(guó)際社會(huì)上，不同國(guó)家及其不同部門(mén)在氣候治理責(zé)任分擔(dān)上存在分歧。

歐洲50人集團(tuán)主席、法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政部原部長(zhǎng)埃德蒙·阿爾方戴利(Edmond ALPHANDéRY)認(rèn)為，目前國(guó)際上化石燃料需求強(qiáng)勁、價(jià)格一路高歌，向低碳轉(zhuǎn)型提出了挑戰(zhàn)。“這意味著綠色低碳發(fā)展一方面要在核能、可再生能源等領(lǐng)域加大投資，另一方面必須加大對(duì)碳捕獲、利用與封存等的力度。”他說(shuō)。

保爾森基金會(huì)副主席兼總裁戴青麗(Deborah LEHR)指出，中國(guó)“一帶一路”倡議的綠色投資原則為負(fù)責(zé)任的海外投資建立了框架。中國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為綠色金融領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，比如共同主持了G20可持續(xù)金融工作組，并且中國(guó)還在綠色金融系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)下，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)估金融穩(wěn)定的生物多樣性風(fēng)險(xiǎn)的工作。

能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)主席、英國(guó)金融服務(wù)管理局原主席阿代爾·特納(Lord Adair TURNER)表示，希望中國(guó)能更多投資電力系統(tǒng)和能源系統(tǒng)，在水泥、鋼鐵方面進(jìn)行綠色能源轉(zhuǎn)型。同時(shí)，其他發(fā)展中國(guó)家也需要提供機(jī)會(huì)讓國(guó)際資本進(jìn)入，支持綠色發(fā)展。(實(shí)習(xí)記者 杜肖錦)

關(guān)鍵詞： 外灘金融峰會(huì) 綠色低碳發(fā)展 綠色消費(fèi)規(guī)模 新能源汽車(chē)銷(xiāo)量