雖說深圳是一座“沒有農(nóng)村的城市”，但早已刮起一股棚改風(fēng)。為加快深圳市棚戶區(qū)改造工作依法有序推進，深圳市住建局昨日正式發(fā)布了《關(guān)于加強棚戶區(qū)改造工作的實施意見》的征求意見稿。

征求意見稿明確了深圳棚戶區(qū)改造將以公共利益為目的，主要通過拆舊建新的方式，由各區(qū)政府主導(dǎo)，以人才住房專營機構(gòu)為主，其他企業(yè)可以參與。征求意見稿還針對棚改的政策適用范圍、項目安置補償標(biāo)準(zhǔn)、項目實施模式、房屋征收、項目用地出讓等核心問題作出了明確規(guī)定。其中，以老舊住宅區(qū)項目為主要適用對象，使用年限20年以上，且滿足“存在住房質(zhì)量、消防等安全隱患”、“使用功能不齊全”、“配套設(shè)施不完善”這三個條件之一的，以及使用年限雖不足20年但按照《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125-2016)鑒定危房等級為D級的住宅區(qū)可以適用棚戶區(qū)改造政策。

征求意見稿明確了深圳老舊住宅區(qū)棚改項目的貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)，按照《深圳市房屋征收與補償實施辦法》(市政府令292號)確定。對被搬遷房屋的補償，不得低于與被搬遷房屋同類型同地段房地產(chǎn)的市場評估價;產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)按照套內(nèi)建筑面積1:1，或者不超過建筑面積1:1.2的比例確定。

征求意見稿提出“各區(qū)政府主導(dǎo)+人才住房專營機構(gòu)為主+人才住房和保障性住房”的棚改實施模式。具體而言，棚改工作由各區(qū)政府主導(dǎo)，主要通過拆舊建新的方式，以人才住房專營機構(gòu)為主，其他企業(yè)也可以參與。棚改項目在滿足基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施要求的基礎(chǔ)上，住宅部分除用于搬遷安置住房外，全部用作人才住房和保障性住房。此外，為避免因個別業(yè)主提出不合理要求達(dá)不成補償協(xié)議，或部分房屋產(chǎn)權(quán)人不明確導(dǎo)致項目難以順利改造，進而損害大多數(shù)業(yè)主合法權(quán)益情況的發(fā)生，征求意見稿明確在相關(guān)情形下，區(qū)級政府可以根據(jù)公共利益的需要，根據(jù)《深圳市房屋征收與補償實施辦法》(市政府令292號)等規(guī)定，依法實施房屋征收。

最早于2005年在東北率先實施的棚戶區(qū)改造，在深圳真正興起是羅湖“二線插花地”棚改項目成功啟動。目前，位于羅湖區(qū)的玉龍、木棉嶺、布心棚改進程順利。在業(yè)內(nèi)人士看來，羅湖二線插花地棚改的有序進行說明相比城市更新，棚改的進度會更快。棚戶區(qū)改造和城市更新是相互獨立的政策體系，但棚戶區(qū)改造的成功，更加有利于開發(fā)商和業(yè)主理性地看待城市更新市場。

只是，棚改的風(fēng)口到來，首先反應(yīng)的還是房價。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳目前許多傳出棚改消息甚至只是在棚改小區(qū)周邊的舊住宅房價早已水漲船高。

在福田八卦嶺片區(qū)的八卦嶺宿舍區(qū)，去年6月底園嶺街道辦啟動針對八卦嶺宿舍區(qū)改造意愿征集工作。據(jù)悉，八卦嶺宿舍區(qū)始建于1983年，由鵬基集團開發(fā)。只是，“準(zhǔn)拆遷房”的概念已經(jīng)成為八卦嶺宿舍區(qū)房價高企的支撐。目前，二手房放盤要價已經(jīng)超過每平方米6萬元。“不管是棚改還是城市更新，一些資金都在賭博，想趁著舊改之前博一把，但出手還需要謹(jǐn)慎。”中介人員如是說。此外，羅湖區(qū)的紅崗西村也在近期傳出了棚改的消息，目前放盤的房源價格甚至突破每平方米8萬元。

未來在一些城市更新項目因各種原因“拆不動”的背景下，政府是否會將達(dá)到棚改標(biāo)準(zhǔn)的項目納入到棚改計劃中?這并非沒有想象空間。然而，無論是棚改還是城市更新，都不得不面對資金來源問題。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進認(rèn)為，要鼓勵社會資本介入優(yōu)質(zhì)棚改項目。