雖說深圳是一座“沒有農(nóng)村的城市”，但早已刮起一股棚改風(fēng)。為加快深圳市棚戶區(qū)改造工作依法有序推進(jìn)，深圳市住建局昨日正式發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》的征求意見稿。

征求意見稿明確了深圳棚戶區(qū)改造將以公共利益為目的，主要通過拆舊建新的方式，由各區(qū)政府主導(dǎo)，以人才住房專營(yíng)機(jī)構(gòu)為主，其他企業(yè)可以參與。征求意見稿還針對(duì)棚改的政策適用范圍、項(xiàng)目安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施模式、房屋征收、項(xiàng)目用地出讓等核心問題作出了明確規(guī)定。其中，以老舊住宅區(qū)項(xiàng)目為主要適用對(duì)象，使用年限20年以上，且滿足“存在住房質(zhì)量、消防等安全隱患”、“使用功能不齊全”、“配套設(shè)施不完善”這三個(gè)條件之一的，以及使用年限雖不足20年但按照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125-2016)鑒定危房等級(jí)為D級(jí)的住宅區(qū)可以適用棚戶區(qū)改造政策。

征求意見稿明確了深圳老舊住宅區(qū)棚改項(xiàng)目的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(市政府令292號(hào))確定。對(duì)被搬遷房屋的補(bǔ)償，不得低于與被搬遷房屋同類型同地段房地產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià);產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)按照套內(nèi)建筑面積1:1，或者不超過建筑面積1:1.2的比例確定。

征求意見稿提出“各區(qū)政府主導(dǎo)+人才住房專營(yíng)機(jī)構(gòu)為主+人才住房和保障性住房”的棚改實(shí)施模式。具體而言，棚改工作由各區(qū)政府主導(dǎo)，主要通過拆舊建新的方式，以人才住房專營(yíng)機(jī)構(gòu)為主，其他企業(yè)也可以參與。棚改項(xiàng)目在滿足基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施要求的基礎(chǔ)上，住宅部分除用于搬遷安置住房外，全部用作人才住房和保障性住房。此外，為避免因個(gè)別業(yè)主提出不合理要求達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或部分房屋產(chǎn)權(quán)人不明確導(dǎo)致項(xiàng)目難以順利改造，進(jìn)而損害大多數(shù)業(yè)主合法權(quán)益情況的發(fā)生，征求意見稿明確在相關(guān)情形下，區(qū)級(jí)政府可以根據(jù)公共利益的需要，根據(jù)《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(市政府令292號(hào))等規(guī)定，依法實(shí)施房屋征收。

最早于2005年在東北率先實(shí)施的棚戶區(qū)改造，在深圳真正興起是羅湖“二線插花地”棚改項(xiàng)目成功啟動(dòng)。目前，位于羅湖區(qū)的玉龍、木棉嶺、布心棚改進(jìn)程順利。在業(yè)內(nèi)人士看來，羅湖二線插花地棚改的有序進(jìn)行說明相比城市更新，棚改的進(jìn)度會(huì)更快。棚戶區(qū)改造和城市更新是相互獨(dú)立的政策體系，但棚戶區(qū)改造的成功，更加有利于開發(fā)商和業(yè)主理性地看待城市更新市場(chǎng)。

只是，棚改的風(fēng)口到來，首先反應(yīng)的還是房?jī)r(jià)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳目前許多傳出棚改消息甚至只是在棚改小區(qū)周邊的舊住宅房?jī)r(jià)早已水漲船高。

在福田八卦嶺片區(qū)的八卦嶺宿舍區(qū)，去年6月底園嶺街道辦啟動(dòng)針對(duì)八卦嶺宿舍區(qū)改造意愿征集工作。據(jù)悉，八卦嶺宿舍區(qū)始建于1983年，由鵬基集團(tuán)開發(fā)。只是，“準(zhǔn)拆遷房”的概念已經(jīng)成為八卦嶺宿舍區(qū)房?jī)r(jià)高企的支撐。目前，二手房放盤要價(jià)已經(jīng)超過每平方米6萬元。“不管是棚改還是城市更新，一些資金都在賭博，想趁著舊改之前博一把，但出手還需要謹(jǐn)慎。”中介人員如是說。此外，羅湖區(qū)的紅崗西村也在近期傳出了棚改的消息，目前放盤的房源價(jià)格甚至突破每平方米8萬元。

未來在一些城市更新項(xiàng)目因各種原因“拆不動(dòng)”的背景下，政府是否會(huì)將達(dá)到棚改標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目納入到棚改計(jì)劃中?這并非沒有想象空間。然而，無論是棚改還是城市更新，都不得不面對(duì)資金來源問題。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，要鼓勵(lì)社會(huì)資本介入優(yōu)質(zhì)棚改項(xiàng)目。