最多跑一次?往哪兒跑?

“最多跑一次”改革是近期網友關注較多的話題，這項改革都在哪些領域開始施行，又是如何實現的?

“最多跑一次”是指個人和企業(yè)到政府有關部門辦理一件行政權力事項或者公共服務事項時，在材料齊全、符合受理條件的情況下，從政府部門受理到做出辦理決定、形成辦理結果的全過程只需一次上門或無需上門。

隨著“最多跑一次”改革的進一步落地，原來企業(yè)辦事“跑十天半個月，蓋百八十個章”的不便會得到改善。

企業(yè)往哪跑？

在企業(yè)與政府打交道的各個領域，與“最多跑一次”相關的改革措施與實施清單頻頻公布。

在稅務方面，國家稅務總局編制發(fā)布的《辦稅事項“最多跑一次”清單》正式在全國實施后，各地紛紛出臺自己省、市、自治區(qū)版本的辦稅“最多跑一次”清單。

在不動產登記方面，北京市規(guī)劃國土委也曾發(fā)布《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境縮短不動產登記辦理時限的通知》，并推進“互聯網+不動產登記”改革。“最多跑一次”在北京市不動產登記領域有望實現。

而在在企業(yè)項目審批方面，多地產業(yè)園、開發(fā)區(qū)也在推行承諾制審批新模式。

目前，在稅務、行政審批、交通、治安等方面，全國各級政府部門有著各自的“最多跑一次”推行辦法。在今后，相信“最多跑一次”改革將會服務于更廣泛的需求。

政府怎么做？

“最多跑一次”是個非常上口的大白話，但在具體實施上，各方協調千頭萬緒，并不是一件容易事。為了達成這一目標，各個政府部門更多地從以下幾個方面尋求解決方案。

建設線上線下聯動的辦事場景是推進“最多跑一次”改革的“基礎設施”。

移動互聯網已經變成了現代人重要的生活場景：人們已經習慣用手機訂餐、打車、付款，在這樣的對比下，拿著紙質文件奔波于各個政府部門之間就顯得有點兒與時代脫節(jié)了。

所以，在“最多跑一次”改革中，“互聯網+政務”成為了不少政府部門的施力重點。

蘭州新區(qū)就在推進與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理等相關的服務事項網上辦理進程。除涉密和法律法規(guī)有特別規(guī)定外，基本實現服務事項網上辦理全覆蓋。

流程標準化讓政府部門更快、辦事人更懂。

何為流程標準化?湘潭經開區(qū)行政審批局(政務服務中心)工作人員告訴國是直通車記者：“簡單地說，就是明確辦事條件、受理資料清單、固化辦事要件，消除模糊條款和語言，通過多種宣傳手段，對辦事人員進行高清晰的一次性告知，讓企業(yè)和群眾辦事清清楚楚，明明白白。”

具體來說，在材料上，兜底條款將被取消，上一個程序中已經提交過的材料，下一個流程就不應再要。在流程上，針對各事項繪制所涉及法定程序和環(huán)節(jié)以及時限要求的流程圖，并附以相應的文字說明。

相信有人會遇到過這樣的情況：去政府部門辦一件事，如何辦、需要什么材料都不清楚，官網上信息更新慢，打咨詢電話又不通。結果去了之后今天少個這個、明天少個那個，跑了好幾趟都辦不成。在流程標準化得到落實之后，這樣的狀況就會更少發(fā)生。

改變傳統工作模式為“最多跑一次”改革提供了操作上的可行性。

企業(yè)往往希望自己的項目可以盡快開工，但曾經的現實是他們常常需要在項目審批上花費數月時間。為解決這一痛點，多地開始施行“承諾制”審批新模式。

承諾制審批的操作是，在審批部門事先告知了企業(yè)應該滿足的標準化審批條件后，企業(yè)只需簽訂承諾書，即可開始自己的項目。而企業(yè)是否履行承諾，是否滿足條件，則是由審批部門來進行全程監(jiān)管。

這一審批機制是把審批部門的“前置工作”轉變?yōu)?ldquo;全程跟進”。對于滿足條件的企業(yè)來說，這相當于是節(jié)省了前期時間。而對于沒有信守承諾、條件不足的企業(yè)，審批部門也會在監(jiān)管中加以處置。

承諾制審批模式改變了原來重審批輕監(jiān)管的情況。前期用標準代替審批，過程中加強監(jiān)管，用政府的工作為企業(yè)讓出時間來。

余杭經濟技術開發(fā)區(qū)就在近日與老板電器(35.370,-0.29,-0.81%)等企業(yè)簽訂了承諾書，這些企業(yè)的工業(yè)項目可立即啟動。老板集團副總張林永曾在接受媒體采訪時表示：“承諾制審批是政府為企業(yè)提供的服務紅利，有效解決了我們急需提升生產的需求。”