最多跑一次?往哪兒跑?

“最多跑一次”改革是近期網(wǎng)友關(guān)注較多的話題，這項(xiàng)改革都在哪些領(lǐng)域開(kāi)始施行，又是如何實(shí)現(xiàn)的?

“最多跑一次”是指?jìng)€(gè)人和企業(yè)到政府有關(guān)部門(mén)辦理一件行政權(quán)力事項(xiàng)或者公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，在材料齊全、符合受理?xiàng)l件的情況下，從政府部門(mén)受理到做出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過(guò)程只需一次上門(mén)或無(wú)需上門(mén)。

隨著“最多跑一次”改革的進(jìn)一步落地，原來(lái)企業(yè)辦事“跑十天半個(gè)月，蓋百八十個(gè)章”的不便會(huì)得到改善。

企業(yè)往哪跑？

在企業(yè)與政府打交道的各個(gè)領(lǐng)域，與“最多跑一次”相關(guān)的改革措施與實(shí)施清單頻頻公布。

在稅務(wù)方面，國(guó)家稅務(wù)總局編制發(fā)布的《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》正式在全國(guó)實(shí)施后，各地紛紛出臺(tái)自己省、市、自治區(qū)版本的辦稅“最多跑一次”清單。

在不動(dòng)產(chǎn)登記方面，北京市規(guī)劃國(guó)土委也曾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境縮短不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限的通知》，并推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革。“最多跑一次”在北京市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域有望實(shí)現(xiàn)。

而在在企業(yè)項(xiàng)目審批方面，多地產(chǎn)業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)也在推行承諾制審批新模式。

目前，在稅務(wù)、行政審批、交通、治安等方面，全國(guó)各級(jí)政府部門(mén)有著各自的“最多跑一次”推行辦法。在今后，相信“最多跑一次”改革將會(huì)服務(wù)于更廣泛的需求。

政府怎么做？

“最多跑一次”是個(gè)非常上口的大白話，但在具體實(shí)施上，各方協(xié)調(diào)千頭萬(wàn)緒，并不是一件容易事。為了達(dá)成這一目標(biāo)，各個(gè)政府部門(mén)更多地從以下幾個(gè)方面尋求解決方案。

建設(shè)線上線下聯(lián)動(dòng)的辦事場(chǎng)景是推進(jìn)“最多跑一次”改革的“基礎(chǔ)設(shè)施”。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)變成了現(xiàn)代人重要的生活場(chǎng)景：人們已經(jīng)習(xí)慣用手機(jī)訂餐、打車(chē)、付款，在這樣的對(duì)比下，拿著紙質(zhì)文件奔波于各個(gè)政府部門(mén)之間就顯得有點(diǎn)兒與時(shí)代脫節(jié)了。

所以，在“最多跑一次”改革中，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”成為了不少政府部門(mén)的施力重點(diǎn)。

蘭州新區(qū)就在推進(jìn)與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷(xiāo)、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專(zhuān)利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理等相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理進(jìn)程。除涉密和法律法規(guī)有特別規(guī)定外，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全覆蓋。

流程標(biāo)準(zhǔn)化讓政府部門(mén)更快、辦事人更懂。

何為流程標(biāo)準(zhǔn)化?湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局(政務(wù)服務(wù)中心)工作人員告訴國(guó)是直通車(chē)記者：“簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是明確辦事條件、受理資料清單、固化辦事要件，消除模糊條款和語(yǔ)言，通過(guò)多種宣傳手段，對(duì)辦事人員進(jìn)行高清晰的一次性告知，讓企業(yè)和群眾辦事清清楚楚，明明白白。”

具體來(lái)說(shuō)，在材料上，兜底條款將被取消，上一個(gè)程序中已經(jīng)提交過(guò)的材料，下一個(gè)流程就不應(yīng)再要。在流程上，針對(duì)各事項(xiàng)繪制所涉及法定程序和環(huán)節(jié)以及時(shí)限要求的流程圖，并附以相應(yīng)的文字說(shuō)明。

相信有人會(huì)遇到過(guò)這樣的情況：去政府部門(mén)辦一件事，如何辦、需要什么材料都不清楚，官網(wǎng)上信息更新慢，打咨詢電話又不通。結(jié)果去了之后今天少個(gè)這個(gè)、明天少個(gè)那個(gè)，跑了好幾趟都辦不成。在流程標(biāo)準(zhǔn)化得到落實(shí)之后，這樣的狀況就會(huì)更少發(fā)生。

改變傳統(tǒng)工作模式為“最多跑一次”改革提供了操作上的可行性。

企業(yè)往往希望自己的項(xiàng)目可以盡快開(kāi)工，但曾經(jīng)的現(xiàn)實(shí)是他們常常需要在項(xiàng)目審批上花費(fèi)數(shù)月時(shí)間。為解決這一痛點(diǎn)，多地開(kāi)始施行“承諾制”審批新模式。

承諾制審批的操作是，在審批部門(mén)事先告知了企業(yè)應(yīng)該滿足的標(biāo)準(zhǔn)化審批條件后，企業(yè)只需簽訂承諾書(shū)，即可開(kāi)始自己的項(xiàng)目。而企業(yè)是否履行承諾，是否滿足條件，則是由審批部門(mén)來(lái)進(jìn)行全程監(jiān)管。

這一審批機(jī)制是把審批部門(mén)的“前置工作”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;全程跟進(jìn)”。對(duì)于滿足條件的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這相當(dāng)于是節(jié)省了前期時(shí)間。而對(duì)于沒(méi)有信守承諾、條件不足的企業(yè)，審批部門(mén)也會(huì)在監(jiān)管中加以處置。

承諾制審批模式改變了原來(lái)重審批輕監(jiān)管的情況。前期用標(biāo)準(zhǔn)代替審批，過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)管，用政府的工作為企業(yè)讓出時(shí)間來(lái)。

余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)就在近日與老板電器(35.370,-0.29,-0.81%)等企業(yè)簽訂了承諾書(shū)，這些企業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目可立即啟動(dòng)。老板集團(tuán)副總張林永曾在接受媒體采訪時(shí)表示：“承諾制審批是政府為企業(yè)提供的服務(wù)紅利，有效解決了我們急需提升生產(chǎn)的需求。”