“征地”萬畝上級卻不知情:瞞得住嗎?
據(jù)中國之聲報道,河北保定徐水區(qū)20天“征地”萬畝,被質(zhì)疑“未批先占”的新聞引發(fā)關(guān)注。
針對徐水區(qū)“名為土地收儲,實為土地征收”的做法,保定市自然資源和規(guī)劃局回應(yīng),作為市級土地管理部門,對徐水區(qū)如此大面積地“征收”土地毫不知情。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,“我們國土局建設(shè)用地處的同志還不知道這事,我們一直在問‘你們這是干什么,是征地還是儲備?’”有專家對此呼吁:應(yīng)警惕雄安新區(qū)周邊區(qū)域“搶占”土地資源的做法。
去年10月,保定市徐水區(qū)政府一天內(nèi)發(fā)布5則土地“收儲”公告,稱將在一個月內(nèi)“收儲”包含雄安新區(qū)周邊管控區(qū)5個村莊在內(nèi)共17個村莊的耕地。但是這個大手筆操作,在執(zhí)行中卻留下多個疑點。
雖然公告指明是“土地收儲”,但當(dāng)?shù)貐^(qū)政府負(fù)責(zé)人坦承,“實際上是以村集體為單位的土地整理或者土地流轉(zhuǎn)”。而有的村民簽訂的是征地補償協(xié)議,有的村民簽訂的卻又是土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。
被“收儲”的土地中,有不少基本農(nóng)田。而根據(jù)我國現(xiàn)行《土地管理法》,基本農(nóng)田的征收,須由國務(wù)院批準(zhǔn)??蓳?jù)新聞報道,連當(dāng)?shù)厥屑壨恋毓芾聿块T都絲毫不知情。
綜合各方說法和實際情況,這起名義上的“土地收儲”,從程序到執(zhí)行,混亂程度不容低估。
其實,若區(qū)政府的操作真的完全“有理有據(jù)”,完全可以大大方方向村民事先講明白,到相關(guān)部門履行好必要的審批程序。而現(xiàn)在種種不規(guī)范的操作,難免讓人懷疑“此地?zé)o銀三百兩”。
就目前看,當(dāng)?shù)?ldquo;收儲”行動無論真實動機何在,都難逃程序上的“瑕疵”。這里面,既涉及土地管理的嚴(yán)肅性,也關(guān)涉地方村民的實際利益,更關(guān)系到雄安新區(qū)周邊區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃問題——合法性到底幾何,不能就這么由操刀的涉事區(qū)政府說了算。
媒體深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),反常的“土地收儲”背后,還有其他疑點。如河北要求各地務(wù)必于2018年年底全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證,但不少涉及“土地收儲”的村莊,目前仍沒有獲頒土地確權(quán)證。有知情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地權(quán)證都已發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),如果發(fā)下去,會給征地帶來不小的阻力和難度。這或許泄露了當(dāng)?shù)貫楹卧谖绰男邢嚓P(guān)程序的情況下就急于搞“土地收儲”的“小心思”。
但是,及時頒發(fā)土地確權(quán)證,既是上級政府要求,也是民眾實實在在的權(quán)利,如果一邊拖著確權(quán)證不發(fā),一邊“趁機”搞變相征收的情況屬實,無疑涉嫌雙重違規(guī)。
最近,石家莊西美金山湖項目涉嫌違規(guī)“削山造地建別墅”正在拆除,教訓(xùn)就擺在那,不能不吸取。對于監(jiān)管部門而言,也不能等到“房子”長出來了,才去管土地是否合法的問題。
像徐水區(qū)這般合法性存疑的“土地收儲”現(xiàn)象,在雄安新區(qū)周邊是否僅是孤例,相關(guān)部門不妨以此為線索進(jìn)行監(jiān)督、排查,以避免破窗效應(yīng)的出現(xiàn)。
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