桂平市供銷社原黨組書記、主任楊福榮，曾擔(dān)任桂平市林業(yè)局黨組書記、局長、桂平市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局黨組書記、局長等職務(wù)，因涉嫌受賄罪，一審被判刑五年。

楊福榮涉嫌受賄罪一案是貴港市監(jiān)察委員會成立后采取留置措施查辦的第一案。這是一起黨的十八大后仍不收斂、不收手、不知止，行為性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的典型案例。

▲圖為法院開庭審理楊福榮涉嫌受賄一案。

頂風(fēng)作案班子覆沒

以楊福榮為首的桂平市林業(yè)局原班子收受“好處費”“辛苦費”，導(dǎo)致“全軍覆沒”。

2012年6月，桂平市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子在楊福榮的主持下召開會議，參會人員有班子成員鄭某某、潘某某、羅某某、莫某某、鄧某某、陳某某、李某。這次開會討論的內(nèi)容為同意由桂平市林興公司承攬桂平市轄區(qū)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計項目，并簽訂《業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，約定設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)按10元/立方米收取。

桂平市林興公司成立于2012年6月，由梁金城出資20萬元注冊成立，公司法定代表人為其兒子梁俊某，兩人各持股50%。梁金城為讓桂平市林興公司能夠承攬桂平市轄區(qū)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計項目，承諾從公司利潤中拿出一定份額送給楊福榮。楊福榮并沒有拒絕。

梁金城成立桂平市林興公司時沒有資質(zhì)、沒有技術(shù)、沒有辦公場所。楊福榮幫助聯(lián)系了南寧某林業(yè)設(shè)計公司掛靠，還安排桂平市林業(yè)局技術(shù)人員參與設(shè)計業(yè)務(wù)，對林興公司員工進(jìn)行培訓(xùn)，在林業(yè)局提供辦公場所。梁金城通過誘人的“蛋糕分割”規(guī)則，將桂平市林業(yè)局原領(lǐng)導(dǎo)班子拉進(jìn)攫取利益的一條“船”上來。

在桂平市林興公司正常開展業(yè)務(wù)后，經(jīng)桂平市林業(yè)局時任班子領(lǐng)導(dǎo)研究討論，一致同意向梁金城收取錢款。

對“伸手要錢”的事進(jìn)行班子討論，居然還一致通過!這是桂平市林業(yè)局原班子頂風(fēng)作案導(dǎo)致走向“全軍覆沒”的第一步。

楊福榮等人將梁金城的公司當(dāng)成林業(yè)局班子領(lǐng)導(dǎo)的“小金庫”“聚寶盆”，梁金城過年過節(jié)除了送現(xiàn)金給他們，還送購物卡、年貨和月餅等禮品。

▲桂平市組織黨員干部旁聽人民法院公開審理楊福榮(原市供銷社黨組書記、主任)涉嫌犯受賄罪一案。來源：貴港紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)

時任桂平市林業(yè)局黨組書記、副局長鄭某某是代表該局負(fù)責(zé)分割“蛋糕”的第一人，他與梁金城商量，同意按桂平市林興公司參考伐區(qū)設(shè)計出材量0.3元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)計算，作為林業(yè)局的“辛苦費”。

為使“蛋糕”做大，2012年底，梁金城向桂平市林業(yè)局提出提高設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)。2013年1月，桂平市林業(yè)局召開班子會議，同意桂平市林興公司伐區(qū)設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)由10元/立方米提高至12元/立方米。梁金城為表感謝，將送“辛苦費”的標(biāo)準(zhǔn)從出材量0.3元/立方米提高至0.8元/立方米。

作為擔(dān)任分錢“重任”的鄭某某，第一次拿錢回來時，“請示”楊福榮如何分。

楊福榮“大方”地說：“不是講好了嗎?每個領(lǐng)導(dǎo)都有份，平均分，以后都是這樣!”

“蛋糕分割”持續(xù)了兩年多時間。2014年10月，鄭某某因涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪被羈押，以楊福榮為首的桂平市林業(yè)局原班子并沒有警醒，“蛋糕分割”仍繼續(xù)，副局長莫某某接過該項任務(wù)。

經(jīng)統(tǒng)計，2012年8月至2016年春節(jié)期間，桂平市林業(yè)局時任班子領(lǐng)導(dǎo)共同收受梁金城送給的錢款共計54萬元，其中楊福榮個人分得8.3萬元。

最終，桂平市林業(yè)局原局長楊福榮以及班子成員鄭某某、潘某某、羅某某、莫某某、鄧某某、陳某某、李某等人全部落網(wǎng)。而梁金城也因為涉嫌行賄罪被依法向法院提起公訴。

源源不斷的“財路”

楊福榮除了分得共同的“蛋糕”外，梁金城還以“入股分紅”的形式，把楊福榮作為一個股東，不定期地給他輸送“蛋糕”。經(jīng)查明，楊福榮在擔(dān)任桂平市林業(yè)局局長期間，利用職務(wù)便利，接受桂平市林興公司股東梁金城的請托事項，個人非法收受錢款達(dá)71.8萬元。

2012年7月至2016年底，桂平市林興公司獨家承攬了桂平市轄區(qū)的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計項目。既然為林興公司開了“方便門”，還入了“干股”，楊福榮就認(rèn)為收些“辛苦費”、“好處費”、“分紅”是理所當(dāng)然的，全然把黨紀(jì)國法拋在了腦后。

黨的十八大后頂風(fēng)作案之大膽，收受錢款對象之穩(wěn)固，次數(shù)之多，時間與地點之固定，是楊福榮案的總體特點。

收受錢款對象之穩(wěn)固。至案發(fā)，楊福榮收受錢款的對象都是桂平市林興公司的老板梁金城。

次數(shù)之多。據(jù)調(diào)查，至案發(fā)，楊福榮共分29次，在桂平市林業(yè)局或其家附近收受梁金城錢款共計71.8萬元。如2012年分5次收受錢款共計8.8萬元，2013年分7次收受錢款共計17萬元，2014年分7次收受錢款共計20萬元，2015年分7次收受錢款共計19萬元，2016年分3次收受錢款7萬元。

時間與地點之固定。大多集中在春節(jié)前后以及中秋節(jié)等，在中央三令五申嚴(yán)查節(jié)日腐敗的關(guān)鍵時間節(jié)點，楊福榮對有關(guān)的“禁令”熟視無睹，對梁金城的“孝敬”自然是“笑納”。

“笑納”的地點基本固定。一般都是在桂平市林業(yè)局辦公室、籃球場、大門附近等。

▲圖為林興公司老板梁金城在自書材料上簽字。

梁金城知道楊福榮的煙癮大，每次在送錢的時候，都送上真龍、芙蓉王、玉溪等名煙，并用黑袋子裝著，以“掩耳盜鈴”。對此“小意思”，楊福榮每次都收下了。當(dāng)然，在黑袋子里，還有每次讓他上癮的“好東西”——袋子里裝有100元一捆的錢，數(shù)以萬計，一捆捆紅色大鈔亮得耀眼。

“加班費”成了“唐僧肉”

楊福榮不僅自己伸手拿“辛苦費”“分紅”，帶動班子領(lǐng)導(dǎo)“伸手”，還把桂平市林興公司這塊“蛋糕”當(dāng)作了“唐僧肉”。一幫領(lǐng)導(dǎo)“吃肉”，也不忘給下屬人員以“辛苦費”“加班費”的名義“喝湯”。

據(jù)調(diào)查，楊福榮與負(fù)責(zé)桂平市林業(yè)局伐區(qū)設(shè)計審批、監(jiān)督的工作人員(另案處理)共同收受桂平市林興公司法人梁俊某送給的錢款共計15萬元，其個人分得5.4萬元。

2013年年底，梁金城為讓桂平市林業(yè)局林政股對其公司的伐區(qū)設(shè)計方案進(jìn)行審批，從而為林農(nóng)盡快辦理采伐許可證，其先后找到時任桂平市林業(yè)局林政股股長張超某、分管林政股的局領(lǐng)導(dǎo)鄭某某和楊福榮。最終經(jīng)楊福榮和鄭某某同意，由桂平市林興公司按伐區(qū)設(shè)計費收入一定比例計算回扣用于送給林政股負(fù)責(zé)采伐許可證審批的工作人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。隨后，梁俊某與張超某對接送錢。經(jīng)統(tǒng)計，2014年1月至2015年12月期間，張超某分24次從梁俊某處領(lǐng)取錢款共計15萬元。

張超某領(lǐng)到的錢款以“加班費”名義按一定比例分給楊福榮、分管林政的時任副局長、其本人、副股長及營業(yè)大廳工作人員等。至此，“唐僧肉”基本人人有份。

第一次拿到“加班費”時，楊福榮還對張超某說：“我沒有加班，加班費就不要了。”但是，張超某很“懂事”，把“加班費”放在局長的桌面上。最后，楊福榮收下了，此后，收“加班費”也就成了“常態(tài)”。

▲桂平市組織黨員干部旁聽人民法院公開審理楊福榮(原市供銷社黨組書記、主任)涉嫌犯受賄罪一案。來源：貴港紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)

據(jù)楊福榮供述，他見大家工作太辛苦了，幾尺厚的材料堆放在辦公室桌面上，還要犧牲個人晚上、雙休日等時間進(jìn)行加班，要付出很多才能完成任務(wù)，所以，領(lǐng)些“辛苦費”也是應(yīng)該的。這樣說法看似合理，卻已經(jīng)在黨紀(jì)國法所禁止行列，特別是在黨的十八大后，更加站不住腳。

沉迷美色人財兩空

楊福榮于2007年11月至2016年10月任桂平市林業(yè)局黨組書記、局長，至案發(fā)時已經(jīng)擔(dān)任部門正職10多年時間，是混跡官場的“老手”。在擔(dān)任桂平市市直部門正職之前，楊福榮還曾擔(dān)任過桂平市紫荊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委書記等職。

據(jù)調(diào)查，楊福榮涉嫌受賄的金額達(dá)94.6萬元。因為對一個“風(fēng)塵女”的癡情，楊福榮竟然先后轉(zhuǎn)賬100多萬元，把受賄所得以及自己的工資、年度績效所得等大多都投入“溫柔鄉(xiāng)”。

▲圖為檢察院依法受理由貴港市監(jiān)委移送審查起訴的楊福榮涉嫌受賄一案,并對其作出逮捕決定。來源：貴港紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)

在楊福榮的交待材料中，楊福榮屢次提到一件事，那就是 “借錢給朋友治病”。這個“朋友”到底是個什么樣的人呢?

事情追溯到2008年，廣東東莞市某聲色之地。2008年，楊福榮在這里開始了他的“艷遇故事”。楊福榮在東莞市參加聚會期間，經(jīng)朋友介紹認(rèn)識了已婚的東莞洗腳城漂亮技師阿嬌。兩人認(rèn)識后，經(jīng)常通過電話聯(lián)系，并偶爾在桂平市相聚，在手機(jī)通話的“精神戀愛”中，逐漸產(chǎn)生男女感情。2011年8月，楊福榮再次去東莞參加聚會時，“精神戀愛”已久的他，迫不及待地與阿嬌見面，倒在溫柔鄉(xiāng)中。之后，楊福榮多次去東莞市與阿嬌相會。

阿嬌就是楊福榮“借錢治病的朋友”。楊福榮有一個“心病”，他只有一個女兒，為了能有一個兒子，楊福榮在與阿嬌交往的過程中，多次暗示阿嬌為其生一個兒子。對楊福榮的“心思”，阿嬌自然明白。2012年開始，阿嬌以身患疾病為由，多次向楊福榮要錢治病。對于阿嬌，楊福榮“有求必應(yīng)”。2013年至2017年期間，楊福榮陸續(xù)轉(zhuǎn)賬100多萬元給她。

色字頭上一把“刮骨刀”。理想信念是黨員干部的精神之“鈣”，沒有了這樣的“鈣”，黨員干部就容易得“軟骨病”。楊福榮身上的精神之“鈣”，被色字頭的“刮骨刀”給刮得干干凈凈。

判決：

2018年12月13日，桂平市人民法院官網(wǎng)發(fā)布消息：廣西桂平市人民法院依法對桂平市供銷社原黨組書記、主任楊福榮受賄案作出一審判決，被告人楊福榮犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣25萬元。

關(guān)鍵詞： 桂平市 林業(yè)局 局長 受賄