正如市場(chǎng)上預(yù)料的一樣，2019年新能源補(bǔ)貼退坡政策正式出爐。不同于之前的20%退補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%。事實(shí)上，根據(jù)2020年底前退坡到位的計(jì)劃安排，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法也在情理之中。分析認(rèn)為，隨著我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，依賴補(bǔ)貼存活的低端企業(yè)注定要被淘汰，吃奶的嬰兒終歸要“斷奶”，如何保障質(zhì)量才是“存活”的關(guān)鍵，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也從原來(lái)的追求發(fā)展數(shù)量向以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均退坡50%

3月26日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)。《通知》自2019年3月26日起實(shí)施，2019年3月26日至2019年6月25日為過(guò)渡期。過(guò)渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛，按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。過(guò)渡期期間銷(xiāo)售上牌的燃料電池汽車(chē)按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《通知》內(nèi)容時(shí)表示，隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題：一是長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成 “補(bǔ)貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是消費(fèi)應(yīng)用環(huán)境仍需改善，一些地方對(duì)使用環(huán)節(jié)投入不足，充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。三是地方保護(hù)仍然存在，不利于形成統(tǒng)一、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。四是隨著保有量快速增長(zhǎng)及車(chē)輛使用頻率不斷加大，新能源汽車(chē)產(chǎn)品運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)增大，亟需加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

“當(dāng)前我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)檻的關(guān)鍵階段，應(yīng)加快從追求發(fā)展數(shù)量向以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變。”上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

但值得注意的是，不同于之前的20%退補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新政策加大了退坡力度。上述負(fù)責(zé)人指出，按照2020年以后補(bǔ)貼退出的制度安排，為了使新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。而且，這一退坡比例與當(dāng)前整車(chē)綜合成本下降的比例基本適應(yīng)。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光告訴北京商報(bào)記者，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡已是必然趨勢(shì)，但可以從其他方面進(jìn)行“補(bǔ)位”。在賈新光看來(lái)，動(dòng)力電池在新能源汽車(chē)制造成本中占據(jù)很重要的位置，通過(guò)技術(shù)手段的革新，如果能把電池的成本降下來(lái)，那么補(bǔ)貼退坡對(duì)市場(chǎng)的影響就會(huì)變?nèi)酢?/p>

“補(bǔ)貼退坡雖是必然趨勢(shì)，但還是要警惕補(bǔ)貼退坡對(duì)市場(chǎng)所帶來(lái)的沖擊。”中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)汽車(chē)市場(chǎng)研究分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)則對(duì)北京商報(bào)記者表示，此次補(bǔ)貼退坡幅度很大，相關(guān)企業(yè)短期內(nèi)無(wú)法完全消化補(bǔ)貼退坡所帶來(lái)的影響，就會(huì)通過(guò)提價(jià)直接轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，致使消費(fèi)者實(shí)際的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格大幅上漲，這會(huì)給新能源汽車(chē)市場(chǎng)造成極大沖擊。

250公里設(shè)補(bǔ)貼“紅線”

在2020年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼全面退出前，這也是國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼迎來(lái)最后一次退坡。

《通知》顯示，2019年，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼由2018年的“四檔”補(bǔ)貼，縮減為“兩檔”。按照2018年規(guī)定，純電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼金額除150公里以下車(chē)型不享受補(bǔ)貼外，分為續(xù)航里程150-200公里、200 -250公里、250-300公里、300-400公里及以上“四檔”，補(bǔ)貼金額分別為1.5萬(wàn)元、2.4萬(wàn)元、3.4萬(wàn)元和4.5萬(wàn)元。車(chē)企能夠根據(jù)自身產(chǎn)品推出相應(yīng)續(xù)航里程車(chē)型。但是，2019年新補(bǔ)貼政策中，將不享受補(bǔ)貼續(xù)航里程提升至250公里，同時(shí)享受補(bǔ)貼的續(xù)航里程也僅劃分為250-400公里和400公里以上“兩檔”，補(bǔ)貼金額分別為1.8萬(wàn)元和2.5萬(wàn)元，補(bǔ)貼縮水近半。同時(shí)，純電狀態(tài)行駛里程超50公里的插電式混合動(dòng)力車(chē)型，補(bǔ)貼金額也由2018年的1.2萬(wàn)元，小幅減至1萬(wàn)元。

以續(xù)航里程500公里的2019款上汽榮威iE5豪華版為例，該車(chē)型官方指導(dǎo)價(jià)13.88萬(wàn)元，2018年，該車(chē)型能夠享受4.5萬(wàn)元的國(guó)家補(bǔ)貼，同時(shí)按照北京市新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策與國(guó)家補(bǔ)貼0.5：1的規(guī)定，還能享受2.25萬(wàn)元的地方補(bǔ)貼，該車(chē)型實(shí)際售價(jià)為7.13萬(wàn)元。

如果按照2019年國(guó)家補(bǔ)貼下調(diào)至2.5萬(wàn)元，地方補(bǔ)貼根據(jù)國(guó)家補(bǔ)貼作出相應(yīng)調(diào)整計(jì)算，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)該車(chē)型價(jià)格將漲至10.38萬(wàn)元。

事實(shí)上，2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，在將續(xù)航里程分檔精簡(jiǎn)、縮減補(bǔ)貼金額的同時(shí)，對(duì)于車(chē)型電池能量密度補(bǔ)貼，也由2018年的“五檔”降為“三檔”，所乘系數(shù)也給予打折。

《通知》規(guī)定，新能源乘用車(chē)獲得相應(yīng)補(bǔ)貼，在符合續(xù)航里程標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還需符合技術(shù)要求，續(xù)航里程將乘以電池能量密度系數(shù)與能耗水平設(shè)置調(diào)整系數(shù)，而這兩項(xiàng)技術(shù)要求也成為新能源車(chē)型能否拿到足額補(bǔ)貼的另一關(guān)鍵因素。

2018年，新能源汽車(chē)電池能量密度系數(shù)分為105-120Wh/kg、120-140Wh/kg、140-160 Wh/kg、140-160Wh/kg、160Wh/kg以上“四檔”，所乘系數(shù)分別為0.6倍、1倍、1.1倍和1.2倍。2019年，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策將電池能量密度系數(shù)減至“三檔”，調(diào)整為125-140 Wh/kg、140-160Wh/kg、160Wh/kg以上，所乘系數(shù)減至0.8倍、0.9倍和1倍。

數(shù)據(jù)顯示，2019年工信部發(fā)布《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄(2019年第2批)》，入圍的29款車(chē)型中，電池能量密度均高于120Wh/kg。汽車(chē)行業(yè)專家顏景輝表示，各車(chē)企均在提升電池能量密度上下功夫。目前，新能源汽車(chē)已普遍換裝鋰電池，在同等質(zhì)量下，鋰的比例越高，電池能量密度越大。但是，由于鋰存在不穩(wěn)定性，車(chē)輛安全存在一定隱患。“本次對(duì)于電池能量密度系數(shù)有所下調(diào)，除補(bǔ)貼退坡影響外，可能也是出于安全考慮，并未繼續(xù)追高。”他說(shuō)。

經(jīng)銷(xiāo)商聞風(fēng)先行

實(shí)際上，在新能源車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落地前，經(jīng)銷(xiāo)商早已聞風(fēng)先行。從2018年底開(kāi)始，坊間便開(kāi)始出現(xiàn)2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)退坡的消息。其中，取消地方補(bǔ)貼被業(yè)內(nèi)所認(rèn)可。一位新能源汽車(chē)銷(xiāo)售人員透露，經(jīng)銷(xiāo)商早已為新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡做好準(zhǔn)備。2018年底開(kāi)始，經(jīng)銷(xiāo)商便開(kāi)始向消費(fèi)者說(shuō)明，新能源汽車(chē)即將再退坡，希望消費(fèi)者盡早下手。“從2018年底至今，店內(nèi)新能源車(chē)型銷(xiāo)量一直處于高位，很多消費(fèi)者也知道2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼繼續(xù)退坡已成定局，也結(jié)束持幣觀望出手購(gòu)車(chē)。”他說(shuō)。

據(jù)了解，2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落地前，各經(jīng)銷(xiāo)商還通過(guò)提前交錢(qián)購(gòu)車(chē)的方式，讓消費(fèi)者能夠拿到2018年新能源車(chē)型補(bǔ)貼。“2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落地前，我們推薦不著急用車(chē)的消費(fèi)者先期交納車(chē)款預(yù)定，但暫不提車(chē)，所購(gòu)車(chē)輛便能享受2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。”上述銷(xiāo)售人員稱。

值得一提的是，在經(jīng)銷(xiāo)商提升新能源汽車(chē)銷(xiāo)量，搶2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的同時(shí)，各車(chē)企也早已做好準(zhǔn)備。數(shù)據(jù)顯示，原本為汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售淡季的2019年1月，國(guó)內(nèi)汽車(chē)動(dòng)力電池裝機(jī)量卻同比暴漲281%。據(jù)了解，動(dòng)力電池裝機(jī)量統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為車(chē)輛合格證，每輛車(chē)出廠時(shí)均對(duì)應(yīng)一張，為車(chē)輛銷(xiāo)售、上牌的“身份證”，合格證數(shù)量能夠反映動(dòng)力電池的實(shí)際使用情況。以比亞迪為例，數(shù)據(jù)顯示，2016年-2018年，比亞迪新能源車(chē)型1月銷(xiāo)量均為超過(guò)1萬(wàn)輛，但2019年1月，新能源車(chē)型銷(xiāo)量高達(dá)2.8萬(wàn)輛。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，各車(chē)企已經(jīng)預(yù)判出補(bǔ)貼將再度退坡，因此會(huì)集中“搶裝”，拿到2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。同時(shí)，《通知》中在2019年留出的過(guò)渡期內(nèi)，車(chē)企可能還將繼續(xù)“搶裝”。

關(guān)鍵詞： 新能源汽車(chē) 補(bǔ)貼 經(jīng)銷(xiāo)商