在福建漳州薌城區(qū)石亭鎮(zhèn)龍秋村，一個(gè)建筑群正在拔地而起，這是漳州中南高科投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中南高科”)在漳州薌城區(qū)打造的金湖云谷智造小鎮(zhèn)項(xiàng)目。然而這個(gè)被地方政府重點(diǎn)招商引資的項(xiàng)目被指批小建大、“偷梁換柱”、征地材料出現(xiàn)“死人簽名”等造假。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，中南高科漳州薌城金湖云谷智造小鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃占地面積2000畝，一期工程總占地277畝，2018年8月24日正式開(kāi)工，目前多棟建筑已接近封頂，將建設(shè)中小企業(yè)智能制造聚集區(qū)、大企業(yè)定制區(qū)、研發(fā)及商務(wù)區(qū)、生活配套區(qū)。中南高科是中南集團(tuán)下屬企業(yè)，主要運(yùn)營(yíng)特色小鎮(zhèn)。

“征地的時(shí)候說(shuō)是政府公益項(xiàng)目，讓我們配合，征完以后成了房地產(chǎn)性質(zhì)的特色小鎮(zhèn)，這不是騙人嗎?”龍秋村村民陳清龍告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者?！墩鞯馗嬷獣?shū)》(編號(hào)為“2017032”)顯示，此次征地用途為漳州金峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)總公司熱電項(xiàng)目(工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地)，征地面積8.18公頃，地上附著物補(bǔ)償按實(shí)際清點(diǎn)計(jì)算，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是78.75萬(wàn)元/公頃。

該項(xiàng)目自立項(xiàng)便遭到村民反對(duì)。陳清龍的養(yǎng)豬場(chǎng)在拆遷范圍內(nèi)，他表示，征地通知是征8.18公頃，實(shí)際征收了100多公頃，并且到村民手上的補(bǔ)償僅4.5萬(wàn)元/畝，地上附著物沒(méi)有賠償。同樣的情況比比皆是，2017年9月17日，石亭鎮(zhèn)政府將黃淑君家5.29畝農(nóng)用地強(qiáng)制破壞，地面近8年樹(shù)齡的1520株綠化樹(shù)被摧毀，沒(méi)有任何補(bǔ)償。

該項(xiàng)目涉嫌批小建大。征地通知書(shū)上稱此次征地面積是8.18公頃(122畝)，中南高科宣稱一期項(xiàng)目占地18.47公頃(277畝)。事實(shí)上，根據(jù)石亭鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)，石亭鎮(zhèn)在規(guī)劃期內(nèi)的工礦用地面積為3.12公頃(46.8畝)。

名為漳州金峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)總公司熱電項(xiàng)目的征地通知，征地后變成了中南高科漳州薌城金湖云谷智造小鎮(zhèn)項(xiàng)目。以熱電項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，土地用途是工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地，而特色小鎮(zhèn)包含大量的商業(yè)和住宅開(kāi)發(fā)，而這幾種土地性質(zhì)的價(jià)格相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)2017年版的《薌城區(qū)石亭鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)修訂更新報(bào)告》，項(xiàng)目所在地的住宅用地基準(zhǔn)平均地面地價(jià)是44.5萬(wàn)元每畝，商服用地平均地面地價(jià)在50萬(wàn)元左右每畝，I類工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地平均地面地價(jià)是19萬(wàn)元每畝，II類工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地地價(jià)是17.5萬(wàn)元每畝。

另外，這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，材料造假令人瞠目結(jié)舌。2017年1月17日，龍秋村村民委員會(huì)召開(kāi)的征地會(huì)議記錄稱，經(jīng)村民討論，同意漳州金峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)總公司熱電項(xiàng)目征用我村集體土地。記錄后面附上了村民簽字。

“我家人并沒(méi)有接到開(kāi)會(huì)通知，卻在表中有簽名，說(shuō)明材料是偽造的。連自己名字都不會(huì)寫(xiě)的老人家如林鴨丁、藍(lán)盞、林磚等幾十個(gè)不識(shí)字的農(nóng)民也簽名了，并且筆跡都一樣，簽名表中還有12個(gè)已經(jīng)去世的農(nóng)民也簽名、摁手印了，如陳厚話2014年6月去世、林亞春2014年7月去世、陳角2014年9月去世等等。”黃淑君表示，他們不可能參加村民代表大會(huì)，更不可能會(huì)在材料上簽名、按手印。記者就此問(wèn)題采訪石亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)戴雅和，他沒(méi)有正面回應(yīng)。

此外，值得注意的是，2018年6月1日，龍秋村村民陳金鳳向福建省國(guó)土資源廳申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。福建省國(guó)土資源廳對(duì)其信息公開(kāi)告知書(shū)稱，經(jīng)檢索，征地告知書(shū)編號(hào)2017032所涉地塊未報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，無(wú)相關(guān)材料。

陳清龍、黃淑君等村民先后將石亭鎮(zhèn)政府起訴到龍海市人民法院，龍海市人民法院均判決石亭鎮(zhèn)此次拆遷違法。對(duì)于項(xiàng)目中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，記者采訪了石亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)戴雅和。“程序上我們是違法的，存在邊批邊征。”戴雅和表示，原來(lái)招商的企業(yè)后來(lái)不來(lái)了，告知書(shū)中是什么項(xiàng)目不重要。

針對(duì)石亭鎮(zhèn)規(guī)劃工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地3.12公頃、此次征地8.18公頃這兩個(gè)數(shù)據(jù)相沖突的問(wèn)題，薌城區(qū)政府回復(fù)稱，石亭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)為2188.27公頃，該部分用地作為建制鎮(zhèn)的建成區(qū)和已納入規(guī)劃的城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)，可在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，作為工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地。

對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的種種亂象，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者致電中南高科，一位不愿意透露姓名的人士表示，那些都是政府做的，他們并不清楚，目前正在進(jìn)行的是工業(yè)園區(qū)建設(shè)，后期會(huì)有大規(guī)模的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。記者了解的最新消息是，石亭鎮(zhèn)近期又重新組織村民在《漳州金峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總公司熱電項(xiàng)目被征地農(nóng)民確認(rèn)意見(jiàn)表》上簽字。

關(guān)鍵詞： 漳州 金湖云谷 智造小鎮(zhèn) 造假