國(guó)家文物局近日通報(bào)了2018年度文物安全與行政執(zhí)法工作情況。國(guó)家文物局除了通報(bào)文物違法所涉及的盜掘、違建等案件以及開(kāi)展安全執(zhí)法巡查的工作之外，還強(qiáng)調(diào)了整治火災(zāi)隱患是2019年文物安全工作的重中之重。國(guó)家文物局督察司司長(zhǎng)陳培軍表示，總體來(lái)看，2018年文物法人違法案件高發(fā)勢(shì)頭得到一定遏制，本年度涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位行政違法案件85起，同比下降了5.5%。文物安全案件數(shù)量有所下降，2018年國(guó)家文物局接報(bào)盜竊盜掘、火災(zāi)事故等各類文物安全案件事故171起，同比下降了57.3%。重大文物火災(zāi)事故數(shù)量有所下降，2018年涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的火災(zāi)事故3起，過(guò)火面積均未超過(guò)60㎡，損失較往年有所減輕。通報(bào)指出，2018年，全國(guó)各級(jí)文物行政部門(mén)及文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展文物執(zhí)法巡查244264次，發(fā)現(xiàn)各類違法行為1467起。“12359”文物違法舉報(bào)平臺(tái)共接收各類文物違法舉報(bào)信息2138條。河南安陽(yáng)殷墟遺址遭破壞案、內(nèi)蒙古呼和浩特大召違法建設(shè)案、山東泰安白佛山石窟造像違法施工案等一批重大文物違法案件得到嚴(yán)肅查處

河南安陽(yáng)殷墟被盜的青銅器全國(guó)各級(jí)文物行政部門(mén)開(kāi)展安全檢查342550次，檢查文物單位546948處，發(fā)現(xiàn)安全隱患124367項(xiàng)，整改114759項(xiàng)。督察督辦文物安全案件事故171起，重點(diǎn)督辦河南安陽(yáng)殷墟遺址遭盜掘案、青海都蘭熱水墓群被盜案等37起涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位重大案件事故，對(duì)西藏拉薩市大昭寺、北京市頤和園瞰碧臺(tái)、北京市清華大學(xué)早期建筑明齋樓等3起全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位火災(zāi)事故進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察。開(kāi)展博物館和文物建筑消防安全檢查，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位70余家。聯(lián)合公安部開(kāi)展打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，偵破各類文物犯罪案件1221起，打掉文物犯罪團(tuán)伙244個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人2045名，追繳文物8440件。完成文物法人違法案件三年專項(xiàng)整治行動(dòng)。全國(guó)共查處文物法人違法案件673起，行政處罰349起，行政追責(zé)314人次，刑事追責(zé)74人次。一批涉及世界文化遺產(chǎn)、革命文物和危害長(zhǎng)城安全及環(huán)境風(fēng)貌的違法案件被依法查處。

山東泰安白佛山石窟造像國(guó)家文物局督察司司長(zhǎng)陳培軍表示，總體來(lái)看，2018年文物法人違法案件高發(fā)勢(shì)頭得到一定遏制，本年度涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位行政違法案件85起，同比下降了5.5%。文物安全案件數(shù)量有所下降，2018年國(guó)家文物局接報(bào)盜竊盜掘、火災(zāi)事故等各類文物安全案件事故171起，同比下降了57.3%。重大文物火災(zāi)事故數(shù)量有所下降，2018年涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的火災(zāi)事故3起，過(guò)火面積均未超過(guò)60㎡，損失較往年有所減輕。但是，我們也要清醒的看到，當(dāng)前文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，還存在一些突出問(wèn)題。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確要求將文物安全工作納入地方政府年度考核評(píng)價(jià)體系，但目前仍有15個(gè)省份尚未將文物安全工作完全納入政府年度考核評(píng)價(jià)體系。市縣級(jí)文物安全和行政執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，一些文物單位無(wú)專門(mén)管理的機(jī)構(gòu)和人員，不少地方存在安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管力量不足、日常執(zhí)法巡查缺位等問(wèn)題。博物館和文物建筑消防安全大檢查來(lái)看，電氣火災(zāi)隱患尤為突出，因電氣故障引發(fā)的文物建筑火災(zāi)事故占比超過(guò)50%。另外，有些省份沒(méi)有執(zhí)行文物安全與行政執(zhí)法信息上報(bào)有關(guān)要求，存在報(bào)送不及時(shí)、甚至隱瞞不報(bào)等問(wèn)題。西藏自治區(qū)文物局沒(méi)有報(bào)送文物行政執(zhí)法案件，新疆維吾爾自治區(qū)文物局未報(bào)送年度文物安全與行政執(zhí)法情況。當(dāng)前影響文物安全的問(wèn)題和隱患依然突出。一些地方政府文物安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有將文物安全工作納入政府年度考核評(píng)價(jià)體系。一些地方文物安全監(jiān)管責(zé)任履行不到位，市縣級(jí)文物安全和行政執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，一些文物單位無(wú)專門(mén)機(jī)構(gòu)或人員，監(jiān)管力量不足、日常執(zhí)法巡查缺位。一些文物單位電氣火災(zāi)隱患尤為突出，安全防護(hù)設(shè)施老化、過(guò)期、無(wú)效等現(xiàn)象嚴(yán)重。

北京市清華大學(xué)早期建筑明齋樓2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，文物安全與行政執(zhí)法工作要按照《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》要求，牢牢守住文物安全底線，持續(xù)開(kāi)展文物法人違法案件整治，嚴(yán)厲打擊各種文物犯罪活動(dòng)。開(kāi)展文物單位電氣火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)，切實(shí)防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，開(kāi)展社會(huì)力量參與文物安全試點(diǎn)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與文物安全工作。

法國(guó)巴黎圣母院火災(zāi)整治火災(zāi)隱患是2019年文物安全工作的重中之重。關(guān)于國(guó)家文物局在消防安全方面的舉措，陳培軍表示，前不久，法國(guó)巴黎圣母院發(fā)生的火災(zāi)，給我們敲響了警鐘，這也充分說(shuō)明當(dāng)前文物安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，文物安全永遠(yuǎn)是零起點(diǎn)。4月16日，國(guó)家文物局通報(bào)了今年以來(lái)發(fā)生的6起文物火災(zāi)事故，要求各地認(rèn)真汲取教訓(xùn)、舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)文物安全工作，堅(jiān)決避免文物火災(zāi)事故發(fā)生。下一步，我們一方面督促各地文物行政部門(mén)逐級(jí)壓實(shí)屬地政府文物安全主體責(zé)任，明確負(fù)責(zé)文物安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)和人員，將各文物、博物館單位文物安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位，另一方面，督促各級(jí)文物行政部門(mén)在本轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展文物火災(zāi)隱患整治督察年活動(dòng)，實(shí)施全覆蓋、拉網(wǎng)式檢查，對(duì)重點(diǎn)隱患單位進(jìn)行跟蹤掛牌督辦、限期整改，狠抓日常管理。同時(shí)，加強(qiáng)消防演練，開(kāi)展警示教育，培養(yǎng)一批會(huì)管理、懂技術(shù)、善檢查、能救火的“消防安全明白人”。

北京頤和園瞰碧臺(tái)發(fā)生火災(zāi)，無(wú)人員傷亡“基礎(chǔ)工作是做好文物消防安全的前提和保障。國(guó)家文物局堅(jiān)持預(yù)防為主，從強(qiáng)化基礎(chǔ)工作入手，持續(xù)加強(qiáng)文物單位火災(zāi)預(yù)警和滅火裝備建設(shè)，推進(jìn)文物單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，不斷增強(qiáng)文物單位安全防護(hù)能力。本年度安排全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程659項(xiàng)，中央財(cái)政投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約13億元。其中，消防工程282項(xiàng)，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約7億元，不斷完善文物建筑消防安全設(shè)施設(shè)備。同時(shí)，組織專業(yè)技術(shù)單位對(duì)重點(diǎn)文物單位實(shí)施消防安全評(píng)估試點(diǎn)，提升火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析與評(píng)估防控能力。國(guó)家文物局會(huì)同工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合印發(fā)了《文物保護(hù)裝備發(fā)展綱要(2018—2025年)》，把文物建筑火災(zāi)防控預(yù)警和滅火先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)，列為裝備研發(fā)應(yīng)用重點(diǎn)內(nèi)容。組織制訂《文物消防檢查規(guī)程》《文物建筑電氣火災(zāi)防控技術(shù)規(guī)程》《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》等一批文物消防安全制度標(biāo)準(zhǔn)，為基層文物單位實(shí)施安全管理提供科學(xué)依據(jù)。”陳培軍說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 殷墟遺址 被破壞