最近一段時間，高空拋物事件頻發(fā)。7月11日，濟(jì)南槐蔭區(qū)某小區(qū)居民樓上掉下三把刀。南京也發(fā)生多起高空拋物事件，后果最嚴(yán)重的一起是鼓樓區(qū)一名小學(xué)生被砸成重傷。7月19日，南京六合警方聯(lián)合轄區(qū)某小區(qū)物業(yè)通過安裝監(jiān)控查獲一名高空拋物者……

高空拋物儼然已成“惡魔抽簽”的游戲，被喻為懸在城市上空的殺手，如何攔住高空拋物?有人認(rèn)為是世界性難題。怎樣防住高空拋物引起大家思考，揚(yáng)子晚報(bào)記者采訪專業(yè)人士，探討從技術(shù)和法律層面如何防治高空拋物。 揚(yáng)子晚報(bào)/揚(yáng)眼記者 任國勇

事件回放

高空掉菜刀，扔墨水瓶，嚇人哪！

據(jù)媒體報(bào)道，7月11日，濟(jì)南槐蔭區(qū)某小區(qū)居民樓上掉下三把刀，其中一把為菜刀，另兩把為尖刀。當(dāng)晚，濟(jì)南市公安局槐蔭區(qū)分局通報(bào)：當(dāng)?shù)嘏沙鏊陨嫦?ldquo;尋釁滋事的違法行為”對此事立案調(diào)查。經(jīng)過排查，警方排查17戶，其中5戶無人在家，目前已確定扔菜刀的人是葛某。葛某因感情糾紛從8樓向下扔菜刀，涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被警方刑事拘留。記者留意近期報(bào)道，以刑事立案來調(diào)查高空拋物并不多見。

6月19日下午3點(diǎn)，南京鼓樓區(qū)一名小學(xué)生被高空拋物砸中后頭破血流，被送往兒童醫(yī)院搶救，經(jīng)手術(shù)治療，孩子脫離生命危險(xiǎn)。警方經(jīng)過調(diào)查，查明高空拋物行為人是一名8歲兒童。后來，雙方監(jiān)護(hù)人被約談，并進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理此事。

7月13日中午12點(diǎn)，南京丁家莊風(fēng)和東苑的王先生看到自家停在2幢樓下的轎車上墨跡橫飛，細(xì)看發(fā)現(xiàn)強(qiáng)度很強(qiáng)的A柱上端被砸變形，懷疑是高空墜落的墨汁瓶砸的。目前，警方還在進(jìn)一步排查。

查得到！

在對面樓安裝監(jiān)控設(shè)施 逮住高空拋水袋者

記者昨獲悉，今年年初開始，南京六合區(qū)龍池街道某小區(qū)居民多次報(bào)警稱，1單元樓經(jīng)常有人從樓上扔垃圾，幾次都險(xiǎn)些砸到過路人，民警也多次上門，可肇事者難尋。為找到肇事者，民警聯(lián)合物業(yè)共同在對面的樓幢安裝高清攝像頭對著1單元樓。7月19日，監(jiān)控終于發(fā)揮作用。

當(dāng)日，民警接到該小區(qū)居民報(bào)警稱有人高空扔垃圾，民警立即趕到現(xiàn)場。一名老人告訴民警，他路過這幢樓下時，突然從天而降一個黑色塑料袋，“啪一下，就在我身旁爆開，一袋子水濺出來，差點(diǎn)就砸到我了。”通過調(diào)取查看監(jiān)控，民警發(fā)現(xiàn)這個黑色塑料袋是從1單元樓的8樓窗戶扔出來的。民警立即和物業(yè)人員上門，一男孩在家，在民警追問下，男孩承認(rèn)袋子是他扔的。

“我在家無聊鬧著玩的，一共就扔了兩次。”男孩說，他15歲，暑假和姐姐兩人在家，父母在外工作，閑得無聊他就用垃圾袋裝水從樓上丟下去，覺得這樣好“玩”。民警對男孩進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評教育，并講解了高空拋物的危害。男孩表示，認(rèn)識到自己的錯誤，再也不會高空拋物了。事后，民警聯(lián)系其父母，將事情的嚴(yán)重性與其父母溝通交流。

根據(jù)所拋物品特征 也能排查出高空拋物者

高空拋物是不是很難查，只要不被人看到就神不知鬼不覺?南京瑞福派出所胡系文警官認(rèn)為：高空拋物性質(zhì)有很多種，有的行為人是故意的;有的是意外不小心;有的是壞習(xí)慣(隨手扔垃圾);還有一種，是曬衣架、花盆等意外墜落。“我們曾根據(jù)飄落在平臺上的塑料袋內(nèi)垃圾特征，找到過一戶亂扔垃圾的人。”胡警官說，轄區(qū)某高層小區(qū)的二十幾樓曾有人扔垃圾，我們根據(jù)天井上散落的垃圾縮小了排查范圍，進(jìn)而根據(jù)垃圾內(nèi)的一些信息，找到亂拋垃圾的人并給予警告。他認(rèn)為，一些高空拋物行為人懷有僥幸心理，自以為沒人看到就可以隨意扔，事后就找不到了，其實(shí)有時根據(jù)蛛絲馬跡是可以排查到拋物者的。

記者獲悉，2017年5月，南京城東某小區(qū)一個西瓜從天而降，將樓下一轎車窗戶砸穿，瓜瓤飛濺。民警排查到15樓時，發(fā)現(xiàn)一戶家中桌上擺著西瓜，于是問家中女子，她說瓜壞了就扔了。再問她，把樓下的車砸壞了知道嗎?她說，那車不是二手車嘛。經(jīng)查詢，發(fā)現(xiàn)該女子是精神障礙者。后來，車主自認(rèn)倒霉放棄索賠?；谠搼籼厥馇闆r，民警叮囑其監(jiān)護(hù)人一定要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。

2017年9月，南京建鄴區(qū)某小區(qū)一樓住戶正在裝修一樓小院，一根PPR管從天而降，將一樓雨篷的鋼化玻璃砸穿。根據(jù)這截水管，警方判斷“出事的大致范圍”，排查發(fā)現(xiàn)10樓以上某戶裝修工隨手將拆除的水管丟棄在陽臺外。后來，一樓住戶自費(fèi)裝了多只監(jiān)控對著樓幢外立面。

怎么查？

一旦構(gòu)成刑事案件

什么手段都會用上查找拋物者

高空拋物造成后果，可追究當(dāng)事人的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。如果找不到元兇，也有法可依，《侵權(quán)責(zé)任法》第87條規(guī)定明確了賠償主體和舉證責(zé)任倒置，無法確定具體侵權(quán)人的情況下全體住戶共同賠償。也有人說，利用DNA技術(shù)或指紋比對能夠找出實(shí)施高空拋物的人，是不是這樣呢?

南京知名法醫(yī)潘斗超認(rèn)為，利用DNA技術(shù)理論上是可以的，但在現(xiàn)實(shí)中運(yùn)用很難，而且DNA技術(shù)只是一種手段。采集DNA成功與否，還取決于現(xiàn)場保護(hù)情況，以及墜落物體為多人接觸還是單人接觸。最重要的是，在比對時還需要采集樓內(nèi)其他居民的DNA信息，如果墜物事件并非刑事案件，幾乎不可能采用此手段，否則對樓內(nèi)其他居民采集DNA是侵犯隱私的，法律上是禁止的。另一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，高空拋物一旦釀成刑案，那么不管DNA還是其他手段，全都會用上，全力以赴查找拋物者。

小區(qū)監(jiān)控

有必要“抬頭向上看”

潘斗超認(rèn)為，安裝對著建筑物外立面的高空監(jiān)控對解決問題更管用，他說，許多小區(qū)在建設(shè)時也投入大量資金安裝監(jiān)控，但現(xiàn)實(shí)中許多監(jiān)控布局不合理，沒經(jīng)過專業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)控效果大打折扣，如能合理科學(xué)布局，安裝一部分高空監(jiān)控對著建筑物外墻，不但可防高空拋物，對預(yù)防攀爬入室盜竊也有很好的作用。

南京森林警察學(xué)院治安學(xué)院副院長陳積敏認(rèn)為，從法律層面講，預(yù)防和治理高空墜物是有相應(yīng)的法律規(guī)定的，《侵權(quán)責(zé)任法》《民法總則》和《刑法》中都能找到相應(yīng)的規(guī)定，最重要的是舉證難。預(yù)防高空墜物，安裝建筑物外立面的監(jiān)控設(shè)施很有必要，目前城市監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控地面已沒有問題，但缺少對高空墜物、包括無人機(jī)在內(nèi)的不明飛行物的監(jiān)控設(shè)施，如果能在一幢建筑物樓頂布置向下的監(jiān)控，再從樓下布置向上的監(jiān)控，根據(jù)拍攝和距離測算，就很容易鎖定高空拋物樓層了。目前，南京也有一些小區(qū)開始安裝向上看的智能監(jiān)控。

有區(qū)分？

情節(jié)嚴(yán)重的高空拋物 可構(gòu)成刑事案件？

什么樣的高空拋物會立案調(diào)查?陳積敏認(rèn)為，要看社會危害程度、影響程度，所扔的物體是什么。比方說，濟(jì)南某小區(qū)樓上掉下三把刀，刀扔下后雖沒砸到人，但刀扔下去明顯具有極強(qiáng)的殺傷力，與扔一張紙是不一樣的;跟樓層也有關(guān)系，從19樓扔一根針到了地面就有可能具有殺傷力。所以對濟(jì)南當(dāng)?shù)鼐桨凑招淌铝敢彩钦J(rèn)可的。

對于高空拋物的行為人，如造成嚴(yán)重后果同時危害社會公共安全利益，根據(jù)《刑法》第114條和第115條的規(guī)定會以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪來追究，這里的公共安全即不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財(cái)產(chǎn)安全。

但如高空墜物造成重大傷害，對于物品所有人、管理人或使用人如不能證明自己沒有過錯的，就應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，這就是法律上的公平責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第85條，建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

什么樣的高空拋物 可追究刑事責(zé)任？

江蘇天倪律師事務(wù)所胡春燕律師認(rèn)為，高空拋物行為是否構(gòu)成刑事犯罪要分兩種情形，一是看造成的后果，比如說造成人員重傷或死亡，肯定要追究刑事責(zé)任，警方會介入調(diào)查。

另一種情形是雖未砸到人，但也可按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全追究刑責(zé)，比如明知樓下是人來人往的馬路或主要通道，砸到人的概率很高，還要高空拋物，這種對社會造成的危險(xiǎn)性很高的高空拋物行為，即使沒砸到人也可按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全來定罪。

關(guān)鍵詞： 高空拋物