12月17日，第三屆中國互聯(lián)網(wǎng)金融論壇在京召開。中國人民銀行副行長潘功勝表示，非銀行支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)管框架基本確立，并不斷完善。

潘功勝表示，2016年以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行牽頭17個(gè)部門和各級政府開展互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，經(jīng)過各部門、各地近4年來的努力，目前整治工作取得了實(shí)質(zhì)性成效。一是總體風(fēng)險(xiǎn)水平大幅下降、增量風(fēng)險(xiǎn)得到管控。在營網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)數(shù)量從整治之初的近萬家下降到不到500家，業(yè)務(wù)規(guī)模和涉眾人數(shù)大幅減少，從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到明顯緩釋。果斷出手打擊虛擬貨幣投機(jī)炒作，避免了一場大規(guī)模虛擬資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決整治校園貸、現(xiàn)金貸、網(wǎng)絡(luò)炒匯，保護(hù)了人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，有效遏制了增量風(fēng)險(xiǎn)。

二是邊整邊改，監(jiān)管制度逐步建立完善。非銀行支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)管框架基本確立，并不斷完善。明令禁止虛擬貨幣交易平臺(tái)、代幣發(fā)行融資、無牌網(wǎng)絡(luò)資管業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)外匯按金交易，劃清了底線。持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)聯(lián)公司、百行征信成功運(yùn)行。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)、國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測技術(shù)系統(tǒng)不斷完善。

三是積累了豐富的新金融活動(dòng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，探索出了有效的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。在近4年的整治工作中，金融管理部門、宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)電信管理部門、市場監(jiān)管部門、司法部門、自律組織等無縫銜接，中央政府部門和地方政府緊密協(xié)作、勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新工作方式方法，探索出了一套適應(yīng)新技術(shù)特點(diǎn)的金融監(jiān)管思路和方法，包括堅(jiān)持金融監(jiān)管的一致性、穿透性、全覆蓋性，抓住資金賬戶監(jiān)測和宣傳營銷管理的關(guān)鍵手段，以投資者適當(dāng)性和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為中心、行政管理、自律管理充分配合等。

下一步在技術(shù)驅(qū)動(dòng)的新金融活動(dòng)發(fā)展中，潘功勝表示，要做好幾個(gè)堅(jiān)持和鞏固、幾個(gè)完善和發(fā)展。一是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨。對于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，要從是否提高金融服務(wù)質(zhì)量和普惠性，對金融業(yè)和宏觀調(diào)控的影響等方面評價(jià)，堅(jiān)持金融為民，鼓勵(lì)運(yùn)用科技降低金融服務(wù)門檻和成本，為破解小微企業(yè)融資困難、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支持，要防止以技術(shù)為外衣，脫實(shí)向虛，形成金融供給和金融需求的空轉(zhuǎn)。

二是堅(jiān)持防范金融風(fēng)險(xiǎn)的基本底線。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融業(yè)務(wù)，必須依法接受準(zhǔn)入管理，落實(shí)功能監(jiān)管，保持監(jiān)管的公平性，按照實(shí)質(zhì)重于形式原則確定業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)。面向公眾的金融活動(dòng)，不管是否以技術(shù)為名，都要從嚴(yán)監(jiān)管。

三是發(fā)展技術(shù)賦能的金融服務(wù)，為金融業(yè)提質(zhì)增效。支持各類機(jī)構(gòu)在持牌經(jīng)營的前提下，依托技術(shù)或場景優(yōu)勢，提供普惠性金融服務(wù)，豐富金融組織體系。支持金融機(jī)構(gòu)對接電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈等各類實(shí)體場景，提供差異化、個(gè)性化金融服務(wù)，豐富金融產(chǎn)品體系。支持金融機(jī)構(gòu)探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的風(fēng)控模式，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

四是發(fā)展監(jiān)管科技，提高金融監(jiān)管的有效性。適應(yīng)科技多變、快變的特點(diǎn)，提升監(jiān)管快速反應(yīng)能力，運(yùn)用科技提升金融監(jiān)管部門的跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警和處置能力。

關(guān)鍵詞： 潘功勝